【正文】 愈”時(shí),不少村干部坦言相告:“當(dāng)村干部工作難干,又沒(méi)啥報(bào)酬,還要經(jīng)常挨罵,俺不吃點(diǎn)喝點(diǎn),圖個(gè)啥哩。按通常慣例,村里按時(shí)完成鄉(xiāng)政府分派的統(tǒng)籌、提留以及其它各項(xiàng)工作任務(wù),計(jì)劃生育工作未被查出重大問(wèn)題,黨支部可被評(píng)為先進(jìn)黨支部,支書(shū)被評(píng)為優(yōu)秀黨員,這基本上算是最高獎(jiǎng)賞了,從而使村干部缺乏使工作更上一層樓的內(nèi)在動(dòng)力。鑒于當(dāng)今農(nóng)村工作困難程度大和村干部報(bào)酬低的狀況,縣、鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)村干部的一些輕微的越軌行為往往是網(wǎng)開(kāi)一面,或采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度而不予深究。政法部門(mén)對(duì)村級(jí)班子存在的這樣或那樣的問(wèn)題,也往往由于村級(jí)賬目不健全、管理不規(guī)范、情況復(fù)雜等原因,一般不愿過(guò)多地介入。其三,農(nóng)村黨員干部權(quán)利和義務(wù)的脫節(jié),也影響了他們的政治責(zé)任感和工作積極性。凡此種種,使農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)缺乏應(yīng)有的良性互動(dòng)機(jī)制。其次是村干部不好管。問(wèn)卷調(diào)查顯示,%的農(nóng)民認(rèn)為村干部“廉潔”,認(rèn)為村干部廉潔程度“一般”%。在個(gè)別村甚至出現(xiàn)了“一上就貪,一貪就告,一告就散,一散就亂,一亂就換”的惡性循環(huán)。如名目繁多的收費(fèi)、罰款,國(guó)家工作人員的貪臟枉法、干部使用上的任人唯親等多種腐敗現(xiàn)象,都會(huì)在村級(jí)干部的面前赤裸裸地表現(xiàn)出來(lái),農(nóng)村黨員和基層干部耳問(wèn)目睹的各種不合理現(xiàn)象,使他們憤憤不平,而又無(wú)可奈何。二是宗教勢(shì)力不斷蠶食著黨在農(nóng)村的陣地。春節(jié)期間,我們代表工作隊(duì)和村黨支部去慰問(wèn)一位身體殘疾的信教人員,她接過(guò)我們送 去的錢(qián)物,在感謝黨的同時(shí)仍念念不忘感謝“主”,其虔誠(chéng)的態(tài)度由此可見(jiàn)一斑。三是宗族勢(shì)力嚴(yán)重干擾著黨組織的建設(shè)。如果沒(méi)有強(qiáng)大的宗族勢(shì)力背景,即使被選進(jìn)支部班子,干得也會(huì)相當(dāng)艱難。(五)隨著農(nóng)村改革的深入和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的深刻變化,使農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)方式和管理體制與變化了的形勢(shì)不相適應(yīng),對(duì)黨員管理和約束的能力下降 首先,由于人員的自主擇業(yè)和黨員的頻繁流動(dòng),造成了部分黨員與黨組織斷線脫節(jié)。據(jù)我們所駐5個(gè)村的支部書(shū)記反映,為數(shù)不少的黨員不積極參加黨的活動(dòng),不愿盡黨員的義務(wù),開(kāi)會(huì)不積極參加,黨費(fèi)要催幾次才交。三、思路與對(duì)策 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,必須按照“三個(gè)代表”的要求,與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,既要努力營(yíng)造有利于農(nóng)村黨建的“大氣候”,又要精心培育每一個(gè)基層組織的“小環(huán)境”,使之形成一個(gè)具有不斷完善自身功能、充滿生機(jī)活力的良性運(yùn)行機(jī)制。首先,應(yīng)進(jìn)一步更新用人觀念,完善選人、用人機(jī)制。同時(shí),應(yīng)大力推廣“兩推一選”的辦法選拔村干部,即先由黨員和群眾分別推薦,再在黨內(nèi)選舉支委成員,這樣選人的視野會(huì)更開(kāi)闊,選出的人群眾基礎(chǔ)會(huì)更深厚。如果選不上村委主任,說(shuō)明群眾信任程度低,就不宜推薦為村支部書(shū)記人選。其次,應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨支部的規(guī)范化建設(shè)。建議盡快制訂下發(fā)《農(nóng)村黨支部工作條例》,就農(nóng)村黨支部的地位、職責(zé)、任務(wù)、選拔和淘汰、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督和約束、與村民委員會(huì)的關(guān)系等做出明確而具體的規(guī)定,使黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)有章可循,避免隨意性,從而形成一個(gè)進(jìn)出有序、激勵(lì)與約束相結(jié)合的良性運(yùn)行機(jī)制。所謂按照“三個(gè)代表”的要求,就是農(nóng)村黨員必須是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和群眾利益的代表,不符合這個(gè)要求,也就失去了作為黨員的條件。(二)以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度和創(chuàng)新的精神,從更高的層面上推進(jìn)農(nóng)村基層黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作 我省開(kāi)展的農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要舉措,取得了一定的成效。所謂“創(chuàng)”,就是縣、鄉(xiāng)、村根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)和當(dāng)前農(nóng)村黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況,有的放矢地去“創(chuàng)”。二是創(chuàng)新一種能使優(yōu)秀人才脫穎而出、激勵(lì)和約束相結(jié)合的良性運(yùn)行機(jī)制,如在干部選拔上推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和“兩推一選”辦法,實(shí)行村民議事會(huì)和黨員議事會(huì)制度,對(duì)村財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì),對(duì)村干部實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制等等。所謂“聯(lián)”,就是上下聯(lián)動(dòng),形成合力。只不過(guò)環(huán)節(jié)不同,其側(cè)重點(diǎn)也不相同。如果把黨的基層組織比作一棵大樹(shù)的話,那幺縣、鄉(xiāng)黨委應(yīng)著力于“樹(shù)干和根系”的培育,基層支部則應(yīng)側(cè)重于枝條的修剪和保養(yǎng),沒(méi)有發(fā)達(dá)的根條和粗壯的樹(shù)干,枝條便養(yǎng)分不足,任你怎幺修剪,也不可能繁茂。所以在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中,縣、鄉(xiāng)黨委不能僅停留在檢查、評(píng)比的層面上,而應(yīng)著力抓好制度的確立、機(jī)制的完善和大氣候的營(yíng)造上,真正形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織程序復(fù)雜,任務(wù)艱巨,決不是靠填幾張表格、刷幾條標(biāo)語(yǔ)、訂幾項(xiàng)制度、掛幾個(gè)版面所能完成的,任何形式主義的花架子,結(jié)果只能是勞民傷財(cái)。(三)進(jìn)一步建立和完善對(duì)村干部的激勵(lì)和約束機(jī)制,防止村官腐敗,促其奮發(fā)向上 農(nóng)村基層組織就像一個(gè)生命有機(jī)體一樣,不僅需要外界源源不斷地供應(yīng)養(yǎng)分作為動(dòng)力來(lái)源,同時(shí)自身也需要一個(gè)完備的免疫系統(tǒng),以抗御各種疾病的侵襲,兩者缺一不可。沒(méi)有后者,生命體將會(huì)在眾多疾病侵襲中迅速死亡。二是免疫力弱(約束不嚴(yán)),使一些人恣意妄為。其次是加強(qiáng)和完善對(duì)村干部的約束。一是上級(jí)監(jiān)督。二是群眾監(jiān)督。三是內(nèi)部監(jiān)督。(四)農(nóng)村基層黨組織應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,在改革和探索中,拓展自己的活動(dòng)領(lǐng)域和工作渠道,強(qiáng)化黨組織的整體功能 隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,農(nóng)民享有了較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),一部分黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮權(quán)失落的同時(shí),也失去了引導(dǎo)組織農(nóng)民群眾的渠道和手段,凝聚力和政治影響力減弱,個(gè)別甚至陷入單純的負(fù)責(zé)“收糧派款、刮宮流產(chǎn)”的尷尬境地。一是適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,積極組織和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織和其它經(jīng)濟(jì)合作組織,變過(guò)去單純的指揮為科學(xué)的引導(dǎo), 變管理為服務(wù)。目前,在我省廣大農(nóng)村,各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織大量涌現(xiàn),有的已初具雛型,基層黨組織在這方面應(yīng)當(dāng)大有作為,通過(guò)為農(nóng)民提供全方位的服務(wù),拓寬自己的活動(dòng)領(lǐng)域和工作渠道,使黨組織在發(fā)動(dòng)和組織群眾深化改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮作用,增強(qiáng)其吸引力和凝聚力。首先,適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,建立起以黨支部為核心,村民委員會(huì)、社會(huì)化服務(wù)組 織為依托的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)新體制。黨小組長(zhǎng)同樣要作為村民小組長(zhǎng)候選人,經(jīng)村民認(rèn)可后才能擔(dān)任。其次是適時(shí)調(diào)整組織設(shè)置。如應(yīng)積極在個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)和“三資”企業(yè)中發(fā)展黨員和建立黨組織,在流動(dòng)人員多的地方及時(shí)建立臨時(shí)黨組織,不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。如有針對(duì)性地開(kāi)展一些諸如“黨員科技致富示范戶(hù)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員對(duì)口幫扶”、“黨員奉獻(xiàn)日”等活動(dòng),建立各種不同形式的黨員活動(dòng)載體,使黨的活動(dòng)與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)有機(jī)地融為一體,從而長(zhǎng)久地保持黨組織的生機(jī)和活力。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、難點(diǎn)在農(nóng)村、焦點(diǎn)在農(nóng)民。帶著這一課題，我們利用近三個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)全市10個(gè)縣（市、區(qū)）基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)近百個(gè)鄉(xiāng)村黨組織戰(zhàn)斗力狀況進(jìn)行了深入剖析、走訪問(wèn)卷，同2000余名基層干部和黨員群眾進(jìn)行了座談?dòng)懻?。同時(shí)我們也感到，基層組織建設(shè)面臨的新問(wèn)題、新矛盾、新挑戰(zhàn)日漸突出，基層組織建設(shè)工作亟待加強(qiáng)，鄉(xiāng)村黨組織的戰(zhàn)斗力亟待提升，黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)方法、執(zhí)政方式亟待改進(jìn)。一、農(nóng)村基層組織建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，鄉(xiāng)村黨組織的戰(zhàn)斗力提升速度緩慢，擔(dān)當(dāng)“努力快發(fā)展、全面建小康”的政治責(zé)任著實(shí)令人堪憂基層黨組織的戰(zhàn)斗力來(lái)源于班子的凝聚力、干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力和黨員隊(duì)伍的影響力。農(nóng)村基層組織自身建設(shè)上的許多問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。擔(dān)憂之一：作為黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的核心堡壘，多數(shù)鄉(xiāng)村黨組織在帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展奔小康中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，但還有相當(dāng)比例的黨組織處于看攤守業(yè)、渙散貽業(yè)的狀態(tài)調(diào)查中，我們對(duì)100個(gè)鄉(xiāng)村黨組織按加快創(chuàng)業(yè)型、實(shí)干興業(yè)型、看攤守業(yè)型、渙散貽業(yè)型進(jìn)行了分類(lèi)剖析，從總體上看，上述四種類(lèi)型大致呈現(xiàn)2:3:4:1的比例。十縣（市、區(qū)）百個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織狀況分類(lèi)表調(diào)查鄉(xiāng)村所在縣(市、區(qū))調(diào)查對(duì)象調(diào)查對(duì)象分類(lèi)數(shù)量加快創(chuàng)業(yè)型實(shí)干興業(yè)型看攤守業(yè)型渙散貽業(yè)型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村肇東3121413141安達(dá)3101213411海倫21021315慶安310121414調(diào)查鄉(xiāng)村所在縣(市、區(qū))調(diào)查對(duì)象調(diào)查對(duì)象分類(lèi)數(shù)量加快創(chuàng)業(yè)型實(shí)干興業(yè)型看攤守業(yè)型渙散貽業(yè)型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村綏棱2812241蘭西28121411青岡1611221望奎1411111明水1411111北林28111331合計(jì)***適應(yīng)需要的占50不適應(yīng)需要的占50從是否適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要的角度，可以概括為兩個(gè)50。他們的突出特點(diǎn)是：有一個(gè)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的好班子，有一支艱苦創(chuàng)業(yè)、實(shí)干興業(yè)的好隊(duì)伍，有一條加快發(fā)展、富鄉(xiāng)富村富民的好路子。90以上的農(nóng)戶(hù)靠養(yǎng)奶牛走上了致富的道路。其中看攤守業(yè)型的占40以上，這類(lèi)黨組織的主要特點(diǎn)是：干部不思進(jìn)取，思想不解放，甘當(dāng)“太平官”，發(fā)展沒(méi)思路，問(wèn)題繞著走，工作推著干，滿足于“維持局面、完成任務(wù)、不出大事、沒(méi)有上訪”。調(diào)查中，有個(gè)村的“三職”干部在位十幾年，工作不冷不熱，干群關(guān)系不好不壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，村里面貌依舊。與這個(gè)村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談，我們問(wèn)為什么這么多年不對(duì)這個(gè)支部班子進(jìn)行調(diào)整？干部反映：目前這樣的村班子就不錯(cuò)了，雖然發(fā)展慢點(diǎn)，但起碼能“看攤”，穩(wěn)定住局面。如果僅僅局限于不“敗霍”、能“看攤”，如何能加快發(fā)展，又怎么能全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。在加快發(fā)展過(guò)程中，如果說(shuō)“看攤守業(yè)型”黨組織的問(wèn)題已經(jīng)成為阻力，那么“渙散貽業(yè)型”黨組織的問(wèn)題則更為嚴(yán)重。盡管這種類(lèi)型黨組織所占比例不足10，但對(duì)黨的事業(yè)危害極大，已經(jīng)成為加快發(fā)展、建設(shè)小康的嚴(yán)重障礙。擔(dān)憂之二：作為黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的決定因素，多數(shù)鄉(xiāng)村干部在農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定中發(fā)揮了中堅(jiān)骨干作用，但還有相當(dāng)比例的基層干部處于沒(méi)有本事、無(wú)所事事的狀態(tài)政治路線確定以后，干部就是決定因素。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為對(duì)農(nóng)村基層干部不能簡(jiǎn)單地用“主流是好的”來(lái)概括，應(yīng)實(shí)事求是地做出深入具體地剖析。有的從領(lǐng)導(dǎo)方式方法的角度，把基層干部分為示范型、任務(wù)型、蠻干型、無(wú)為型四類(lèi)，各類(lèi)所占比例依次為3:4:1:2；有的從素質(zhì)能力升級(jí)的角度，按素質(zhì)能力已經(jīng)實(shí)現(xiàn)升級(jí)的、素質(zhì)能力亟待提高的、素質(zhì)能力難以提高需要調(diào)整的3個(gè)層面分析，每個(gè)層面各占三分之一；有的從履行職能的角度，認(rèn)為農(nóng)村基層干部能夠奮發(fā)有為、艱苦創(chuàng)業(yè)的占30左右，盡職盡責(zé)、支撐局面的占50左右，沒(méi)有本事、無(wú)所事事的占20左右。通過(guò)對(duì)千名農(nóng)民黨員群眾的問(wèn)卷調(diào)查顯示，對(duì)農(nóng)村基層干部的滿意率占七成，不滿意率占三成。千名農(nóng)民黨員群眾問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表問(wèn)卷調(diào)查農(nóng)民黨員群眾參與人數(shù)問(wèn)卷內(nèi)容：對(duì)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍是否滿意滿意人數(shù)及比例滿意原因不滿意人數(shù)及比例不滿意原因104670968執(zhí)行政策好領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快工作作風(fēng)實(shí)其他33732能力不強(qiáng)作風(fēng)不實(shí)辦事不公為政不廉其他35920***137695令人欣喜的是：多數(shù)基層干部能夠?yàn)辄h分憂、為民解難，成為黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的牢固根基和重要支撐，保證了黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定。比如被授予“人民好公仆”的望奎縣寬五西村黨支部書(shū)記佘樹(shù)德同志，十幾年如一日，立黨為公，執(zhí)政為民，心系群眾，帶領(lǐng)一班人，艱苦創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，把一個(gè)村困民窮的落后村變成了村強(qiáng)民富的小康村。要對(duì)這樣的干部大力宣傳，擴(kuò)大影響，不能好事不出門(mén)，以此提高黨在農(nóng)民群眾中的威信。調(diào)查中基層反映，目前鄉(xiāng)村干部有80不會(huì)做農(nóng)村工作，或能力弱，或處于無(wú)心干事、不干正事的狀態(tài)?！^念陳舊，素質(zhì)先天不足，工作思路不清，不會(huì)干事的基層干部為數(shù)不少。一些鄉(xiāng)村干部開(kāi)展工作還是行政命令的“老套路”，指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是催種催收“唱四季歌”，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)來(lái)調(diào)去還是“大玉米”。二是文化科技素質(zhì)偏低，不能發(fā)揮示范引帶作用。村干部文化程度以初高中為主，大中專(zhuān)文化程度僅占20左右，高中文化程度約占45，初中、小學(xué)以下文化程度接近35。大多數(shù)村干部只能粗淺地掌握一些農(nóng)業(yè)技術(shù)，精通和掌握高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的為數(shù)不多，甚至有的村干部還是“科盲”。調(diào)查中，有個(gè)村為了帶動(dòng)群眾發(fā)展畜牧業(yè)，決定由村干部帶頭集資養(yǎng)奶牛，由于不懂行，不懂技術(shù)，辛辛苦苦花高價(jià)買(mǎi)回的卻是“淘汰”牛。三是工作方法簡(jiǎn)單，不善于處理農(nóng)村各種矛盾。在處理農(nóng)村一些棘手矛盾和問(wèn)題上，一些基層干部打罵群眾，甚至借用專(zhuān)政工具管制群眾，致使矛盾激化，黨群、干群關(guān)系緊張。這樣的干部在基層雖然為數(shù)不多，但影響則“一條魚(yú)壞一鍋湯”，壞事傳千里，令人反感。全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部文化狀況統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目人數(shù)比例鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部9445名村干部8576名大學(xué)大專(zhuān)中專(zhuān)高中初中以下大專(zhuān)以上中專(zhuān)高中初中以下人數(shù)******7所占比例（）——意志灰退，宗旨信念不牢，不愿為黨工作，無(wú)心干事的基層干部愈見(jiàn)增多。一些基層干部反映：完不成硬性任務(wù)，上級(jí)不“饒”你；不給群眾辦實(shí)事，老百姓不“尿”你；一旦觸及群眾利益，有人告“死”你。一些村黨支部書(shū)記反映：現(xiàn)在加快發(fā)展的任務(wù)越來(lái)越重，稅費(fèi)改革后我們的工資卻越來(lái)越低，干得再好也是農(nóng)民，與其為工作“頭拱地”，不如回家侍弄“一畝三分地”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，全市辭職不干的鄉(xiāng)村干部就有89名，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記也撂了挑子。調(diào)查中，還有一些村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任想“撂挑子”，但由于以前為了完成任務(wù)，經(jīng)手了大量的抬借款，甚至把自己的工資也搭了進(jìn)去，手插磨眼“拔不出”、“撂不下”。調(diào)查中，一些基層干部作風(fēng)漂浮、不干實(shí)事、處事不公、以權(quán)謀私，仍是群眾反映的一個(gè)突出問(wèn)題。今年,在“兩風(fēng)”建設(shè)中,全市上下“擠水份”,僅GDP一項(xiàng)就擠出45億元,其中絕大多數(shù)水份在鄉(xiāng)村。實(shí)地踏查村辦企業(yè)只是幾個(gè)民辦小作坊，搞的養(yǎng)殖一條街也是空架子。青岡縣有一個(gè)村，村干部為了“有錢(qián)花”，竟將機(jī)動(dòng)地賣(mài)了幾十年。但是，農(nóng)民黨員隊(duì)伍年齡老化、貧困落后、無(wú)力爭(zhēng)先的問(wèn)題也很突出，與“三個(gè)代表”的要求相去甚遠(yuǎn)，先進(jìn)性還很難體現(xiàn)。調(diào)查中，我們對(duì)農(nóng)民黨員隊(duì)伍狀況進(jìn)行了深入分析：目前我市農(nóng)民黨員隊(duì)伍中，率先致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的約占30，代表著農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；近50的黨員僅限于為群眾提供力所能及的服務(wù)，不能很好地體現(xiàn)出“雙帶”作用；有近20的農(nóng)民黨員致富步伐緩慢，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)法發(fā)揮作用。去年，北林區(qū)評(píng)選的村級(jí)發(fā)展“三大能人”（科技能人、營(yíng)銷(xiāo)能人、致富能人）中，有的村能人中甚至一個(gè)黨員也沒(méi)有。可以想象，如果黨員連致富能力都沒(méi)有，還怎么代表先進(jìn)生產(chǎn)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市5萬(wàn)多名農(nóng)民黨員中。加之有的黨組織對(duì)農(nóng)民黨員的教育管理重視不夠，黨員自身要求不嚴(yán)，致使一些黨員信仰淡薄，涉足宗教活動(dòng)，搞封建迷信，甚至違法亂紀(jì)，損害了黨在群眾中的形象和威信。