【正文】 ，年內(nèi)每個(gè)村至少要有1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)。具體表現(xiàn)為“三化”，年齡結(jié)構(gòu)老化，從黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)分析來(lái)看，%，%，%。以推行專項(xiàng)述職、黨建工作例會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、責(zé)任追究、月報(bào)、整改通知書、提醒函、黨建考核等縣鄉(xiāng)黨委抓黨建八項(xiàng)制度為重點(diǎn)，研究制定《鳳縣農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任人職責(zé)及考核實(shí)施細(xì)則》，牢固樹立“抓好黨建是稱職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職”的觀念，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人、村黨組織書記具體責(zé)任人的職責(zé)，使農(nóng)村基層黨建工作級(jí)級(jí)有人抓、層層有人管、步步落得實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)有成效。以老黨員、生活困難黨員為重點(diǎn)，以“五送一建”活動(dòng)為主要內(nèi)容，落實(shí)“六建六?！?黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶新機(jī)制，增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感，增強(qiáng)了黨組織的親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二、堅(jiān)持以人為本為核心，凝聚民心促黨建兩萬(wàn)元年薪選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。緊扣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這個(gè)主題，選派百名干部駐百村、百個(gè)單位幫百村，充分發(fā)揮各級(jí)黨政組織主導(dǎo)、黨員干部骨干帶頭、農(nóng)民群眾主體、包抓單位幫扶、駐村干部抓促的“五輪聯(lián)動(dòng)”作用，像抓計(jì)劃生育一樣落實(shí)增收舉措到戶。第一篇：關(guān)于大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)查與思考關(guān)于大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)查與思考20110624 08:48:10來(lái)源：大學(xué)生村官網(wǎng)作者：趙正卿 吳瑞剛評(píng)論：0 點(diǎn)擊：655黨的十七大和十七屆四中全會(huì)指出：黨的基層組織必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5949元，%，增長(zhǎng)速度居全市第一、全省第二。把后進(jìn)村轉(zhuǎn)化升級(jí)作為突破，以兩萬(wàn)元年薪選派10名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，派駐到村級(jí)班子軟弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、新農(nóng)村建設(shè)相對(duì)落后、矛盾問(wèn)題突出的村，指導(dǎo)幫助村“兩委會(huì)”建強(qiáng)一個(gè)班子、帶好一支隊(duì)伍、培養(yǎng)一批能人、引進(jìn)一批項(xiàng)目、發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)、改善一方條件、致富一方百姓、確保一方穩(wěn)定，探索建立新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員與村黨組織書記、村委會(huì)主任“三位一體”、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管的農(nóng)村管理新格局。近兩年先后12次大規(guī)模走訪慰問(wèn)困難黨員1213名，累計(jì)發(fā)放慰問(wèn)金（品）。問(wèn)題與原因回顧我縣近年來(lái)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，既有應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善的經(jīng)驗(yàn)，也存在一些問(wèn)題和不足，尤其是與新形勢(shì)新任務(wù)相比、與上級(jí)黨組織的要求相比還有一定差距，概括起來(lái)表現(xiàn)為“三難”：一是部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，在新農(nóng)村建設(shè)中難作為。黨員黨性弱化，個(gè)別黨員理想信念不夠堅(jiān)定，受不良風(fēng)氣影響，心浮氣躁，作風(fēng)懶散，進(jìn)取心和實(shí)干精神不夠強(qiáng)。二是抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這一關(guān)鍵點(diǎn)。一是創(chuàng)新機(jī)制“選”。三、把提高素質(zhì)作為重點(diǎn)，抓緊抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程要著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，積極探索發(fā)展黨員工作的新方法；著眼于增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力，積極探索建立黨員教育的新機(jī)制；著眼于抓好制度建設(shè)，積極探索依靠制度管理黨員的新路子，努力提高黨員發(fā)展、教育和管理工作水平。采取邀請(qǐng)專家授課與觀看電教片相結(jié)合，課堂輔導(dǎo)與外出參觀相結(jié)合，相互交流與現(xiàn)身說(shuō)法相結(jié)合，理論輔導(dǎo)與實(shí)際操作相結(jié)合等辦法，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的帶頭意識(shí)和帶動(dòng)本領(lǐng)。疏通黨員“出口”規(guī)范機(jī)制。二、農(nóng)村基層干部的素養(yǎng)和駕馭能力普遍較低。當(dāng)前有部分村在管理制度上存在形式化：一是執(zhí)行制度形式化。由于村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，從目前來(lái)看，村干部承擔(dān)著計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大繁忙的工作任務(wù)，但報(bào)酬普遍偏低，大部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，村干部報(bào)酬每月僅靠上級(jí)財(cái)政支付的幾百元錢。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。周邊返鄉(xiāng)青年 紛紛前來(lái)向他學(xué)習(xí)，劉支書毫不保留，帶他們學(xué)技術(shù)，指導(dǎo)他們選養(yǎng)殖場(chǎng)，幫他們貸款，協(xié)助他們搞防疫。近年來(lái)，我鄉(xiāng)采取“找準(zhǔn)路子、政府扶持、規(guī)范管理、健全組織”的措施發(fā)展村組集體經(jīng)濟(jì)。因此，要堅(jiān)決兌現(xiàn)村級(jí)干部的各種報(bào)酬和待遇，從政治上給予待遇，經(jīng)濟(jì)上給予保障，生活上關(guān)心，生命財(cái)產(chǎn)上給予保護(hù)，為他們撐腰壯膽，并大膽支持他們的工作，通過(guò)各方面的關(guān)心、支持和理解，使村干部在政治上有奔頭，經(jīng)濟(jì)上有想頭，工作上有勁頭。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成了齊抓共管的良好氛圍縣委高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，每年都定期召開常委會(huì)認(rèn)真研究和部署農(nóng)村黨建工作，確定了26名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1～2鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)村，通過(guò)到點(diǎn)調(diào)研，召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，參加民主生活會(huì)等形式，認(rèn)真指導(dǎo)基層黨組織開展工作，解決存在的問(wèn)題。我們走訪的東梁鎮(zhèn)吐呼嚕村、大板鎮(zhèn)衙門村、平安地鎮(zhèn)平安地村、王府鎮(zhèn)架其村等十幾個(gè)黨支部，都是通過(guò)“兩推一選”等辦法，把那些懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、敢創(chuàng)業(yè)、群眾公認(rèn)程度高的人員調(diào)整充實(shí)到村“兩委”班子中，并在這個(gè)基礎(chǔ)上，每年對(duì)村“兩委”干部開展一些針對(duì)性較強(qiáng)的教育培訓(xùn)，使農(nóng)村“兩委”干部知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，密切了黨群、干群關(guān)系。部分黨員干部脫離群眾，享樂主義思想比較嚴(yán)重，沉迷于打麻將賭博，有的黨員干部辦事不公，處事不當(dāng)，在宅基地劃分、土地承包、農(nóng)村低保安排上優(yōu)親厚友，以權(quán)謀私，嚴(yán)重影響黨的光輝形象。（五）配套保障機(jī)制不全，影響村干部工作積極性“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低，影響了村干部的積極性。利用今年底村“兩委”換屆的機(jī)遇，選好配強(qiáng)村黨支部書記。當(dāng)前要著重在農(nóng)村婦女青年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專學(xué)生、種養(yǎng)加銷能手中發(fā)展黨員，尤其要注重吸收具有高中文化程度以上的優(yōu)秀青年入黨，以優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。總之，加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)直接關(guān)系到加強(qiáng)黨的建設(shè)這一偉大的系統(tǒng)工程。(一)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員特別是村支部書記廉潔和公正是農(nóng)村黨組織健康發(fā)展,始終保持較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力的根本條件 農(nóng)村黨支部處在農(nóng)村工作的最前沿,黨支部的一切活動(dòng)幾乎都和所在村的農(nóng)民切身利益聯(lián)系在一起,而且黨支部成員本身也都是農(nóng)民,要和農(nóng)民一樣承擔(dān)各種義務(wù)。(二)推進(jìn)民主政治建設(shè),使基層黨組織深深植根于民眾之中,是保持其旺盛生命力的根本之所在 隨著大眾傳播媒介的日益普及和農(nóng)村民主政治生活的不斷進(jìn)步,廣大農(nóng)民和農(nóng)村黨員的民主意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng),這一方面為農(nóng)村黨 的建設(shè)提供了豐富的政治資源,同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)提出了新的更高的要求。在財(cái)務(wù)管理上,村里所有開支先由支部書記審查簽字,而后經(jīng)村理財(cái)小組復(fù)審后方可開支。西平縣在村干部的選拔上除試行了“內(nèi)選、外聘下派、舉薦、回請(qǐng)”等多種方法,還引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)多方比試、綜合平衡,在競(jìng)爭(zhēng)中選強(qiáng)將,為村級(jí)班子注入了新鮮血液,增加了班子的活 力。農(nóng)村黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民突破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式、逐步走向市場(chǎng)的過(guò)程中,使自身經(jīng)受了鍛煉和考驗(yàn),得到了逐步地完善和發(fā)展,但同時(shí),在管理體制、思想觀念、政治環(huán)境等方面,也存在著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。在這種貧富懸殊的大背景下,盡快發(fā)家致富已成為農(nóng)民群眾包括農(nóng)村黨員干部的思想主線,最大限度地追求自身經(jīng)濟(jì)利益決定著當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)的基本價(jià)值取向,相當(dāng)數(shù)量的黨員在個(gè)人盡快發(fā)家致富和全心全意為人民服務(wù)的心理天平兩端失去了平衡,多數(shù)農(nóng)村黨員不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用,不愿意無(wú)私奉獻(xiàn)為他人做事。(三)在對(duì)村干部的管理上,不同程度存在著激勵(lì)不足、約束軟化以及權(quán)利義務(wù)脫節(jié)等問(wèn)題,使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)缺乏應(yīng)有的良性互動(dòng)機(jī)制 首先,在內(nèi)陸農(nóng)區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),普遍缺乏對(duì)村干部應(yīng)有的物質(zhì)和精神激勵(lì)。與一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí),他們認(rèn)為村官難當(dāng),待遇又低,多吃多占一點(diǎn)在所難免,況且有能力的村干部不好找。由于激勵(lì)不足和約束軟化,村干部利用職權(quán)謀取私利,多吃多占的現(xiàn)象比較普遍,已成為干群關(guān)系緊張的重要原因。據(jù)對(duì)西平縣權(quán)寨鎮(zhèn)關(guān)莊村一個(gè)宗教點(diǎn)的調(diào)查,近兩年信教人員成倍增加,且呈繼續(xù)增加的趨勢(shì),而且其態(tài)度之虔誠(chéng)、紀(jì)律之嚴(yán)密,很值得我們深思。據(jù)對(duì)我們所駐的西平、上蔡5個(gè)村的調(diào)查,務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民黨員約占黨員總數(shù)的1燉3,分布于全省乃至全國(guó)各地,特別是長(zhǎng)年在外的黨員,一般一年才回村一次,黨的活動(dòng)基本不能參加,使黨組織失去對(duì)他們的有效的管理和約束,這些人成了黨的工作延伸不到、覆蓋不了的盲區(qū)。在農(nóng)村黨支部和村委會(huì)換屆選舉時(shí),對(duì)應(yīng)先讓擬任黨支部書記的人選參加村委會(huì)的選舉,獲得群眾承認(rèn)后,再將其推薦為支書人選,參加黨內(nèi)選舉。所謂“開放”的理念,就是把農(nóng)村黨組織看作是一個(gè)開放的系統(tǒng),始終保持系統(tǒng)內(nèi)外的良性循環(huán)和新陳代謝,符合“三個(gè)代表”要求的要“循環(huán)”進(jìn)來(lái),不符合“三個(gè)代表”要求的要“代謝”出去,從而始終保持黨組織的代表性和黨員的先進(jìn)性,進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),使黨組織和黨員始終保 持著勃勃生機(jī)?；鶎咏M織建設(shè)僅靠基層是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,它是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程,每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有力地“聯(lián)”起來(lái)。必須從實(shí)際出發(fā),一步一個(gè)腳印地去悉心培育、精雕細(xì)琢才能取得實(shí)實(shí)在在 的成效。對(duì)農(nóng)村黨員干部,除繼續(xù)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,加強(qiáng)教育外,應(yīng)著力在建立和完善約束機(jī)制上下功夫,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)這種在改革中出現(xiàn)的問(wèn)題必須依靠深化改革求得解決。從而將以黨治村的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)融合于村民自治體制之中,使黨組織權(quán)力化的領(lǐng)導(dǎo)方式取得法律化的力量支持,使黨組織深深植根于群眾之中,進(jìn)而擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。新形勢(shì)下，如何把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，提升鄉(xiāng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是“努力快發(fā)展，全面建小康”的根本保證。不可否認(rèn)，少數(shù)鄉(xiāng)村黨組織的戰(zhàn)斗力每況愈下，一些基層干部的工作積極性日益消退，一部分農(nóng)民黨員的先進(jìn)性又難以體現(xiàn)，弱化了黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢(shì)，能否全面完成時(shí)代賦予農(nóng)村基層黨組織的歷史使命，實(shí)在令人擔(dān)憂。另一方面，不適應(yīng)需要的也占50（主要是后兩種類型）。由于這種類型的黨組織所占比例較大，工作徘徊不前，特別是隱藏著許多矛盾和問(wèn)題，如不盡快改變這類黨組織的戰(zhàn)斗力現(xiàn)狀，加快發(fā)展就可能成為一句空話，全面建設(shè)小康社會(huì)也將因此付之東流。配合我們的調(diào)查，一些市縣對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了分類。這樣的干部在基層不在少數(shù)，他們是黨在農(nóng)村、在農(nóng)民心目中的政治支撐，他們的事業(yè)看得見、摸得著。調(diào)查中有的群眾反映，鄉(xiāng)村干部最大的“本事”就是收費(fèi)，最擅長(zhǎng)的工作就是開會(huì)，調(diào)整結(jié)構(gòu)就是說(shuō)大話，甚至“瞎指揮”。也有一個(gè)村，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中組織引導(dǎo)群眾種菇艸娘，由于不懂栽培技術(shù)，亂施化肥，種出的菇艸娘光長(zhǎng)秧子不結(jié)果。調(diào)查中我們感到，農(nóng)村矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，鄉(xiāng)村干部處在矛盾的旋渦中，工作壓力越來(lái)越大?！黠L(fēng)不正，不按政策辦事，侵害群眾利益，不干正事的基層干部大有人在。擔(dān)憂之三：作為黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的重要力量，多數(shù)農(nóng)民黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中發(fā)揮了先鋒模范作用，但還有相當(dāng)比例的農(nóng)民黨員處于貧困落后、無(wú)力爭(zhēng)先的狀態(tài)調(diào)查中，我們感到，近年來(lái)通過(guò)實(shí)施“雙培”工程，農(nóng)民黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升，涌現(xiàn)出一批“雙帶”作用突出的先進(jìn)分子；通過(guò)開展黨員服務(wù)區(qū)活動(dòng)，大多數(shù)農(nóng)民黨員在農(nóng)村生產(chǎn)生活中發(fā)揮了應(yīng)有的作用?！喈?dāng)比例的農(nóng)民黨員科技文化素質(zhì)偏低，無(wú)法實(shí)踐代表先進(jìn)文化發(fā)展方向的要求。事實(shí)上，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣和運(yùn)用，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，有些初中文化程度的農(nóng)民黨員在新形勢(shì)下也已經(jīng)成為“落伍者”，而占總數(shù)近三分之一的小學(xué)及文盲文化程度的黨員，與現(xiàn)實(shí)的要求更是差之甚遠(yuǎn)。——相當(dāng)比例的農(nóng)民黨員沒有致富能力，難以實(shí)踐代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。有的基層干部當(dāng)干部的初衷就不正，上任之后就琢磨著怎么樣欺上瞞下，中飽私囊；有的為了求得升遷，損害群眾利益，搞政績(jī)工程，虛報(bào)浮夸；有的為了保住位子，拉幫結(jié)伙，偏親向友，甚至借助村匪屯霸邪惡勢(shì)力；有的為了撈取好處，低價(jià)發(fā)包資源，任意揮霍集體資財(cái)?！懊芏?，干部累，上壓下擠活遭罪”——當(dāng)干部實(shí)在沒意思。對(duì)近幾年農(nóng)民群眾上訪問(wèn)題進(jìn)行分析，有一半以上是由于農(nóng)村基層干部不負(fù)責(zé)任、作風(fēng)不民主、處理問(wèn)題方法簡(jiǎn)單、工作不細(xì)所致。調(diào)查表明，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化程度以大中專為主體，涉農(nóng)專業(yè)的不足10，高中以下文化達(dá)30。令人擔(dān)憂的是：相當(dāng)比例的基層干部處于不會(huì)干事、無(wú)心干事、不干正事的狀態(tài)。從以上的分類剖析，我們不難得出這樣的結(jié)論，那就是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀有喜有憂，喜中有憂，憂中難喜。這種類型的黨組織軟弱無(wú)力，甚至處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，無(wú)人干正事，無(wú)錢辦公事，無(wú)章理民事，村困民窮，人心渙散，問(wèn)題積重難返，久治難愈。海倫市把這類黨組織稱為“維持會(huì)”，老百姓把這類黨組織中的干部形象地比喻為什么事也不干的“大頭佛”、什么問(wèn)題也不解決的“老面兜”。見“十縣（市、區(qū)）百個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織狀況分類表”。調(diào)查中我們感到，經(jīng)過(guò)先后兩輪的集中整頓建設(shè)和“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)，農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了成效，基層黨組織的戰(zhàn)斗力有了增強(qiáng)，農(nóng)村改革和發(fā)展也取得了進(jìn)展。應(yīng)在著力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的同 時(shí),適時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)置,拓展黨組織的活動(dòng)領(lǐng)域。通過(guò)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各種服務(wù),把農(nóng)民的分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與集體規(guī)劃結(jié)合起來(lái),把家庭小生產(chǎn)與社會(huì)大市場(chǎng)聯(lián)接 起來(lái),從而取得領(lǐng)導(dǎo)和組織農(nóng)民的主動(dòng)權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可通過(guò)定期審計(jì)村財(cái)務(wù)賬目、派員下村傾聽村民和黨員意見、組織考評(píng)等多種手段,把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)并解決在萌芽狀態(tài),把治理村官腐敗的關(guān)口前移。沒有前者,生命體將會(huì)停止生長(zhǎng)。比如,縣、鄉(xiāng)黨委應(yīng)側(cè)重于“大氣候”的營(yíng)造,基層支部則應(yīng)偏重“小環(huán)境”的培育。應(yīng)從強(qiáng)基固本的要求出發(fā),與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,在“創(chuàng)”、“聯(lián)”和“實(shí)”字上做文章。這樣就把黨的基層干部置于群眾強(qiáng)有力的監(jiān)督之下,同時(shí),還有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出。黨支部沒有有效的辦法去管理和約束他們,黨章規(guī)定的紀(jì)律,對(duì)當(dāng)今的農(nóng)民黨員基本上無(wú)法落實(shí)。盡管目前的宗教活動(dòng)仍屬“愛國(guó)守法”,但已成為農(nóng)村一股很有影響的政治力量,蠶食著黨在農(nóng)村的陣地。認(rèn)為“不廉潔”或“腐敗”%。這樣就使得法律和紀(jì)律在對(duì)村干部的監(jiān)督和約束上出現(xiàn)了軟化,進(jìn)而也使得農(nóng)村黨員干部的法制意識(shí)淡薄,不能做到警鐘長(zhǎng)鳴。據(jù)了解,我省幾個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)的村干部年工資一般在百元左右,且不能按時(shí)發(fā)放,從而使相當(dāng)數(shù)量的村干部在實(shí)際利益少和工作負(fù)擔(dān)重的比較中削減了政治熱情,弱化了工作的責(zé)任心,有的通過(guò)怠工來(lái)尋求心理的平衡,有的則利用職權(quán)尋求合理報(bào)酬以外的灰色收入,如貪污、利用公款吃喝等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的等價(jià)交換原則也不斷影響著農(nóng)村黨的