【正文】 加之有的黨組織對(duì)農(nóng)民黨員的教育管理重視不夠，黨員自身要求不嚴(yán)，致使一些黨員信仰淡薄，涉足宗教活動(dòng)，搞封建迷信，甚至違法亂紀(jì)，損害了黨在群眾中的形象和威信?？梢韵胂?，如果黨員連致富能力都沒(méi)有，還怎么代表先進(jìn)生產(chǎn)力。調(diào)查中，我們對(duì)農(nóng)民黨員隊(duì)伍狀況進(jìn)行了深入分析：目前我市農(nóng)民黨員隊(duì)伍中，率先致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的約占30，代表著農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；近50的黨員僅限于為群眾提供力所能及的服務(wù)，不能很好地體現(xiàn)出“雙帶”作用；有近20的農(nóng)民黨員致富步伐緩慢，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)法發(fā)揮作用。青岡縣有一個(gè)村，村干部為了“有錢(qián)花”，竟將機(jī)動(dòng)地賣(mài)了幾十年。今年,在“兩風(fēng)”建設(shè)中,全市上下“擠水份”,僅GDP一項(xiàng)就擠出45億元,其中絕大多數(shù)水份在鄉(xiāng)村。調(diào)查中，還有一些村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任想“撂挑子”，但由于以前為了完成任務(wù)，經(jīng)手了大量的抬借款，甚至把自己的工資也搭了進(jìn)去，手插磨眼“拔不出”、“撂不下”。一些村黨支部書(shū)記反映：現(xiàn)在加快發(fā)展的任務(wù)越來(lái)越重，稅費(fèi)改革后我們的工資卻越來(lái)越低，干得再好也是農(nóng)民，與其為工作“頭拱地”，不如回家侍弄“一畝三分地”。全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部文化狀況統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目人數(shù)比例鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部9445名村干部8576名大學(xué)大專中專高中初中以下大專以上中專高中初中以下人數(shù)******7所占比例（）——意志灰退，宗旨信念不牢，不愿為黨工作，無(wú)心干事的基層干部愈見(jiàn)增多。在處理農(nóng)村一些棘手矛盾和問(wèn)題上，一些基層干部打罵群眾，甚至借用專政工具管制群眾，致使矛盾激化，黨群、干群關(guān)系緊張。調(diào)查中，有個(gè)村為了帶動(dòng)群眾發(fā)展畜牧業(yè)，決定由村干部帶頭集資養(yǎng)奶牛，由于不懂行，不懂技術(shù)，辛辛苦苦花高價(jià)買(mǎi)回的卻是“淘汰”牛。村干部文化程度以初高中為主，大中專文化程度僅占20左右，高中文化程度約占45，初中、小學(xué)以下文化程度接近35。一些鄉(xiāng)村干部開(kāi)展工作還是行政命令的“老套路”，指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是催種催收“唱四季歌”，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)來(lái)調(diào)去還是“大玉米”。調(diào)查中基層反映，目前鄉(xiāng)村干部有80不會(huì)做農(nóng)村工作，或能力弱，或處于無(wú)心干事、不干正事的狀態(tài)。比如被授予“人民好公仆”的望奎縣寬五西村黨支部書(shū)記佘樹(shù)德同志，十幾年如一日，立黨為公，執(zhí)政為民，心系群眾，帶領(lǐng)一班人，艱苦創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，把一個(gè)村困民窮的落后村變成了村強(qiáng)民富的小康村。通過(guò)對(duì)千名農(nóng)民黨員群眾的問(wèn)卷調(diào)查顯示，對(duì)農(nóng)村基層干部的滿意率占七成，不滿意率占三成。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為對(duì)農(nóng)村基層干部不能簡(jiǎn)單地用“主流是好的”來(lái)概括，應(yīng)實(shí)事求是地做出深入具體地剖析。盡管這種類型黨組織所占比例不足10，但對(duì)黨的事業(yè)危害極大，已經(jīng)成為加快發(fā)展、建設(shè)小康的嚴(yán)重障礙。如果僅僅局限于不“敗霍”、能“看攤”，如何能加快發(fā)展，又怎么能全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。調(diào)查中，有個(gè)村的“三職”干部在位十幾年，工作不冷不熱，干群關(guān)系不好不壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，村里面貌依舊。90以上的農(nóng)戶靠養(yǎng)奶牛走上了致富的道路。十縣（市、區(qū)）百個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織狀況分類表調(diào)查鄉(xiāng)村所在縣(市、區(qū))調(diào)查對(duì)象調(diào)查對(duì)象分類數(shù)量加快創(chuàng)業(yè)型實(shí)干興業(yè)型看攤守業(yè)型渙散貽業(yè)型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村肇東3121413141安達(dá)3101213411海倫21021315慶安310121414調(diào)查鄉(xiāng)村所在縣(市、區(qū))調(diào)查對(duì)象調(diào)查對(duì)象分類數(shù)量加快創(chuàng)業(yè)型實(shí)干興業(yè)型看攤守業(yè)型渙散貽業(yè)型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村綏棱2812241蘭西28121411青岡1611221望奎1411111明水1411111北林28111331合計(jì)***適應(yīng)需要的占50不適應(yīng)需要的占50從是否適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要的角度，可以概括為兩個(gè)50。農(nóng)村基層組織自身建設(shè)上的許多問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。同時(shí)我們也感到，基層組織建設(shè)面臨的新問(wèn)題、新矛盾、新挑戰(zhàn)日漸突出，基層組織建設(shè)工作亟待加強(qiáng)，鄉(xiāng)村黨組織的戰(zhàn)斗力亟待提升，黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)方法、執(zhí)政方式亟待改進(jìn)。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、難點(diǎn)在農(nóng)村、焦點(diǎn)在農(nóng)民。如應(yīng)積極在個(gè)體工商戶、私營(yíng)和“三資”企業(yè)中發(fā)展黨員和建立黨組織,在流動(dòng)人員多的地方及時(shí)建立臨時(shí)黨組織,不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。黨小組長(zhǎng)同樣要作為村民小組長(zhǎng)候選人,經(jīng)村民認(rèn)可后才能擔(dān)任。目前,在我省廣大農(nóng)村,各種類型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織大量涌現(xiàn),有的已初具雛型,基層黨組織在這方面應(yīng)當(dāng)大有作為,通過(guò)為農(nóng)民提供全方位的服務(wù),拓寬自己的活動(dòng)領(lǐng)域和工作渠道,使黨組織在發(fā)動(dòng)和組織群眾深化改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮作用,增強(qiáng)其吸引力和凝聚力。(四)農(nóng)村基層黨組織應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,在改革和探索中,拓展自己的活動(dòng)領(lǐng)域和工作渠道,強(qiáng)化黨組織的整體功能 隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,農(nóng)民享有了較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),一部分黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮權(quán)失落的同時(shí),也失去了引導(dǎo)組織農(nóng)民群眾的渠道和手段,凝聚力和政治影響力減弱,個(gè)別甚至陷入單純的負(fù)責(zé)“收糧派款、刮宮流產(chǎn)”的尷尬境地。二是群眾監(jiān)督。其次是加強(qiáng)和完善對(duì)村干部的約束。沒(méi)有后者,生命體將會(huì)在眾多疾病侵襲中迅速死亡。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織程序復(fù)雜,任務(wù)艱巨,決不是靠填幾張表格、刷幾條標(biāo)語(yǔ)、訂幾項(xiàng)制度、掛幾個(gè)版面所能完成的,任何形式主義的花架子,結(jié)果只能是勞民傷財(cái)。如果把黨的基層組織比作一棵大樹(shù)的話,那幺縣、鄉(xiāng)黨委應(yīng)著力于“樹(shù)干和根系”的培育,基層支部則應(yīng)側(cè)重于枝條的修剪和保養(yǎng),沒(méi)有發(fā)達(dá)的根條和粗壯的樹(shù)干,枝條便養(yǎng)分不足,任你怎幺修剪,也不可能繁茂。所謂“聯(lián)”,就是上下聯(lián)動(dòng),形成合力。所謂“創(chuàng)”,就是縣、鄉(xiāng)、村根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)和當(dāng)前農(nóng)村黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況,有的放矢地去“創(chuàng)”。所謂按照“三個(gè)代表”的要求,就是農(nóng)村黨員必須是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和群眾利益的代表,不符合這個(gè)要求,也就失去了作為黨員的條件。其次,應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨支部的規(guī)范化建設(shè)。同時(shí),應(yīng)大力推廣“兩推一選”的辦法選拔村干部,即先由黨員和群眾分別推薦,再在黨內(nèi)選舉支委成員,這樣選人的視野會(huì)更開(kāi)闊,選出的人群眾基礎(chǔ)會(huì)更深厚。三、思路與對(duì)策 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,必須按照“三個(gè)代表”的要求,與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,既要努力營(yíng)造有利于農(nóng)村黨建的“大氣候”,又要精心培育每一個(gè)基層組織的“小環(huán)境”,使之形成一個(gè)具有不斷完善自身功能、充滿生機(jī)活力的良性運(yùn)行機(jī)制。(五)隨著農(nóng)村改革的深入和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的深刻變化,使農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)方式和管理體制與變化了的形勢(shì)不相適應(yīng),對(duì)黨員管理和約束的能力下降 首先,由于人員的自主擇業(yè)和黨員的頻繁流動(dòng),造成了部分黨員與黨組織斷線脫節(jié)。三是宗族勢(shì)力嚴(yán)重干擾著黨組織的建設(shè)。二是宗教勢(shì)力不斷蠶食著黨在農(nóng)村的陣地。在個(gè)別村甚至出現(xiàn)了“一上就貪,一貪就告,一告就散,一散就亂,一亂就換”的惡性循環(huán)。其次是村干部不好管。其三,農(nóng)村黨員干部權(quán)利和義務(wù)的脫節(jié),也影響了他們的政治責(zé)任感和工作積極性。鑒于當(dāng)今農(nóng)村工作困難程度大和村干部報(bào)酬低的狀況,縣、鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)村干部的一些輕微的越軌行為往往是網(wǎng)開(kāi)一面,或采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度而不予深究。我們?cè)隈v村期間,走訪了西平縣十幾個(gè)村的三十幾位村干部,當(dāng)被問(wèn)及“村干部公款吃喝、多吃多占,群眾反應(yīng)強(qiáng)烈,為啥又久治不 愈”時(shí),不少村干部坦言相告:“當(dāng)村干部工作難干,又沒(méi)啥報(bào)酬,還要經(jīng)常挨罵,俺不吃點(diǎn)喝點(diǎn),圖個(gè)啥哩。諸如此類的情況,使我們的理想、宗旨教育與農(nóng)村黨員所見(jiàn)所聞的現(xiàn)實(shí)形成巨大反差,使黨組織思想建設(shè)處于較為困難境地 。雖然,在我們的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中,不乏勤廉兼優(yōu)、無(wú)私奉獻(xiàn)者,他們是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的中流砥柱,但也確有一部分黨員以個(gè)人利益代替黨的利益,用等價(jià)交換原則代替黨性原則。經(jīng)營(yíng)方式的不同和產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的快慢,使農(nóng)民的收入差距迅速拉大,而應(yīng)承擔(dān)的稅賦卻相差無(wú)幾。(二)隨著農(nóng)村市場(chǎng)化改革的不斷深入,帶來(lái)了農(nóng)民思想觀念和生活方式的巨大變化,在物質(zhì)利益動(dòng)機(jī)和商品交換原則的沖擊下,農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)處于較為困難的境地 在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),隨著改革的深入,農(nóng)民收入的差距越拉越大,同是人均一畝多耕地,有的精耕細(xì)作,高產(chǎn)高效。二、矛盾和問(wèn)題 我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,使農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系、農(nóng)民的思想觀念都發(fā)生了深刻的變化。鑒于此,西平縣的大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行了支部書(shū)記和村委主任“一肩挑”的任職模式,即把村黨支部書(shū)記作為村委主任候選人,這樣既給黨支部書(shū)記增加了“民選”的壓力,強(qiáng)化了民主意識(shí),拓寬了村民對(duì)黨支部民主監(jiān)督的渠道,又避免了“兩張皮”現(xiàn)象,收到了較好的效果。二是在村干部的選拔上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,廣開(kāi)用人渠道。這件事在全村群眾中引起了極大反響,支部書(shū)記的威信不僅沒(méi)有降低,反而使群眾對(duì)黨支部對(duì)支書(shū)更加信任了。西平縣盡頭吳村黨支部書(shū)記葛炳臣1998年就任支部書(shū)記后,為凝聚民心,村黨支部在鎮(zhèn)黨委的幫助下,建立、健全了一系列的規(guī)章制度,如村民議事會(huì)制度、黨員議事會(huì)制度、民主理財(cái)制度等,把黨支部活動(dòng)自覺(jué)置于黨員和群眾的有效監(jiān)督之下。西平縣先進(jìn)基層黨組織一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是黨內(nèi)民主制度比較健全,黨員議事會(huì)、黨支部大會(huì)在黨內(nèi)民主決策和民主管理中發(fā)揮著重大作用?！睒銓?shí)的話語(yǔ),說(shuō)明了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中 一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題:沒(méi)有黨支部成員的廉潔和公正,就沒(méi)有基層黨組織長(zhǎng)久的鞏固和發(fā)展。分析研究西平縣十幾個(gè)優(yōu)秀黨支部的成功經(jīng)驗(yàn),一個(gè)最根本的共同點(diǎn)就是黨支部特別是支部書(shū)記廉潔奉公、勤政為民,黨支部以自己的行動(dòng)贏得了群眾的信任和支持。這些成功經(jīng)驗(yàn),展示了全縣農(nóng)村黨組織發(fā)展的基本走向,也表明了多數(shù)的農(nóng)村黨組織能夠與時(shí)俱進(jìn), 自覺(jué)地適應(yīng)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,從而為我們科學(xué)把握農(nóng)村黨建的規(guī)律、正確解決面臨的種種矛盾和問(wèn)題,提供了新的依據(jù)和借鑒作用。結(jié)果表明,該縣的農(nóng)村基層黨組織面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊,絕大部分都基本上能夠發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和政治核作用。（五）突出發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作格局建立健全縣直機(jī)關(guān)單位與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建機(jī)制，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部下基層聯(lián)系群眾工作，組織開(kāi)展企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶、后進(jìn)村黨組織整頓轉(zhuǎn)化活動(dòng)，深入基層，心系群眾，立足包扶村實(shí)際，把握農(nóng)民增收這一主題，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)核心，強(qiáng)化班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持“一村一品”“一村一業(yè)”的發(fā)展思路，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。（四）培樹(shù)典型，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能一是壯大集體經(jīng)濟(jì)。盡快解決農(nóng)村基層黨員年齡偏大、文化程度偏低等問(wèn)題。二是要搞好班子配備。（二）選好班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)一是要選好班子帶頭人，配強(qiáng)黨組織書(shū)記。三、思路與對(duì)策（一）健立建全各項(xiàng)工作機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部的行為一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨的基層組織和縣鄉(xiāng)紀(jì)委的作用，用黨的紀(jì)律約束村級(jí)黨員干部。農(nóng)村黨組織的活動(dòng)方式通常也是上傳下達(dá)學(xué)習(xí)文件，形式和內(nèi)容老套，脫離實(shí)際，枯燥單調(diào)，無(wú)法解決村黨建存在的突出問(wèn)題，達(dá)到組織生活的要求，致使部分黨員干部黨性不強(qiáng)，脫離群眾，作風(fēng)不實(shí)。通過(guò)對(duì)22位村黨支部書(shū)記發(fā)揮作用情況的調(diào)查了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和群眾對(duì)其中18名黨支部書(shū)記發(fā)揮作用情況的評(píng)價(jià)是比較滿意。第二，工作作風(fēng)不硬。目前各村支部都明確了村兩委議事原則、議事內(nèi)容與范圍、議事方法與程序以及議事保障監(jiān)督機(jī)制，保證村級(jí)事務(wù)管理的民主化、規(guī)范化，進(jìn)一步完善了用制度管人管事的機(jī)制，從而充分調(diào)動(dòng)了村干部工作的積極性。（三）注重選拔培養(yǎng)人才，打造了一支素質(zhì)較高的干部和黨員隊(duì)伍按照縣委實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程的要求，各村堅(jiān)持把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)入村級(jí)班子作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程的一項(xiàng)重要工作。（二）積極創(chuàng)設(shè)載體，有效發(fā)揮了黨員帶領(lǐng)群眾致富的作用近年來(lái)，我縣在農(nóng)村廣泛開(kāi)展“三培養(yǎng)、雙帶頭、爭(zhēng)四戶”活動(dòng)基礎(chǔ)上，組織實(shí)施了“3111”工程（即每年把300名致富能手培養(yǎng)成黨員，1000名黨員培養(yǎng)成致富能手，1000名黨員致富能手培養(yǎng)成“雙帶”標(biāo)兵，1000名黨員致富能手培養(yǎng)成村組后備干部）和“把千名農(nóng)民黨員培養(yǎng)成致富帶頭人”等一系列活動(dòng)，涌現(xiàn)出大批黨員致富能手，發(fā)揮了黨員示范作用。幾年來(lái)，縣委緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，突出以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村黨建工作這條主線，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)力度，努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的整體水平，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力得到提高，涌現(xiàn)出一大批基層黨組織建設(shè)先進(jìn)典型，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保證。[關(guān)鍵詞]農(nóng)村基層黨組織 建設(shè)成效 問(wèn)題 對(duì)策與思考[中圖分類號(hào)] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]10095349（2013）03010102近日，我校課題調(diào)研組，深入我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，對(duì)基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，要抓好農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，必須緊緊依靠廣大農(nóng)村基層干部。四是多種渠道加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大了，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。2011年建黨90周年劉大文同志被縣委評(píng)為優(yōu)秀村支部書(shū)記。我鄉(xiāng)梓橦村黨支部書(shū)記劉大文 8年前帶頭飼養(yǎng)蛋雞，通過(guò)3年的努力掌握了養(yǎng)殖防疫技術(shù)，效益明顯。二是選好配強(qiáng)村支兩委班子。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，結(jié)合正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，當(dāng)前應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化對(duì)村級(jí)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育。由于村干部不是正式的國(guó)家工作人員，只有極少數(shù)具一定學(xué)歷且業(yè)績(jī)好的年輕村支書(shū)村主任能通過(guò)考試渠道晉升為公務(wù)員，其他人員干得再好，在政治仕途上也沒(méi)有升遷的機(jī)會(huì)，政績(jī)上好壞難分，干好與干壞一個(gè)樣。一是待遇偏低。一些村干部在黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)上敷衍了事，村級(jí)事務(wù)透明度不高，直接影響了村民對(duì)村黨組織的信任度。四、村級(jí)組織管理制度有待進(jìn)一步健全。二是部分農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)已難以適應(yīng)新時(shí)期的要求，文化素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，工作方法簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)能力較差，法制觀念淡薄，組織觀念弱化，“雙強(qiáng)雙帶”1能力不強(qiáng)，對(duì)搞好農(nóng)村工作缺乏信心和勇氣。一是少數(shù)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不好，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面找的路子不準(zhǔn)、辦法單一，特別是對(duì)群眾迫切需要解決的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決不到位；二是部分農(nóng)村黨支部班子成員在服務(wù)發(fā)展大局上差強(qiáng)人意，在具體工作中，只有致富愿望，但無(wú)致富思路，工作缺乏創(chuàng)造性和主動(dòng)性；三是部分黨支部組織活動(dòng)開(kāi)展不正常，黨員很少過(guò)組織生活，有的黨