【正文】 要建立健全村務(wù)公開民主管理工作制度，加大村務(wù)公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督。因此，要注重加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍的監(jiān)督工作，形成約束力，確保依法執(zhí)政。要采取市財政撥一點、鎮(zhèn)級出一點、村自籌一點辦法，努力提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，確保留得住“能人”。（2）要建立健全激勵保障制度。（1）要建立健全黨務(wù)工作制度。要立足實際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產(chǎn)，挖掘資源優(yōu)勢，引資興辦股份制企業(yè)等方式，千方百計增加集體經(jīng)濟(jì)實力。（1）要更新觀念引好路。要建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度、財務(wù)開支審批制度、民主理財制度、財務(wù)審計制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，并積極探索推行財務(wù)管理審接制、村財鎮(zhèn)理等有效辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門派員定期進(jìn)村，同民主理財小組共同審查和接管帳目，既可規(guī)范村級財務(wù)管理，又能實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織財政的監(jiān)督管理。（3）要創(chuàng)新渠道，強(qiáng)化監(jiān)督。建立 健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生機(jī)與活力的重要條件。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村級干部隊伍，努力提高村級干部隊伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的能力。（二）要注入新活力，打造一支好隊伍。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊伍是增強(qiáng)村級班子活力的源頭因素。要探索建立月（季）例會、交流協(xié)商、定期匯報等工作制度，加強(qiáng)村兩委之間的溝通交流，促進(jìn)協(xié)調(diào)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，營造良好的村兩委工作關(guān)系。要著眼于增強(qiáng)村干部隊伍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，大力推進(jìn)“村村大學(xué)生”工程，把項目開發(fā)和服務(wù)能力作為標(biāo)尺之一，從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選派一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。（1）要 抓關(guān)鍵，選準(zhǔn)配強(qiáng)。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導(dǎo)致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。（五）配套保障機(jī)制不夠“全”。如有一些村委會，特別是個別村主任認(rèn)為自己是村民選的，因而與黨組織爭權(quán)力，不服從村組織的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟(jì)支出，從而導(dǎo)致了村級新債務(wù)的形成。在組織紀(jì)律上，有的人組織紀(jì)律觀念淡薄，長期不遵守黨規(guī)黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務(wù)、不交納黨費的農(nóng)村“三不”黨員逐漸增多。特別是農(nóng)村稅費改革后，村級黨組織對本村經(jīng)濟(jì)工 作和其他事務(wù)的調(diào)控手段越來越少，但工作任務(wù)卻有增無減，加之班子建設(shè)不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發(fā)展的要求，少數(shù)村領(lǐng)導(dǎo)班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。當(dāng)前，一些農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)——關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考如何把農(nóng)村黨組織建設(shè)成一支思想政治過硬、作風(fēng)扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農(nóng)村基層黨組織的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務(wù)。要建立健全工作責(zé)任制，明確農(nóng)村干部各自職責(zé)任務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，并通過細(xì)化獎優(yōu)懲劣規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要進(jìn)一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。農(nóng)村干部工作環(huán)境惡劣、政治經(jīng)濟(jì)無保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務(wù)工作內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。要挖掘本地資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。要鼓勵農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。要不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開民主管理工作，并積極推廣“村務(wù)民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。強(qiáng)化監(jiān)督是確保村級干部隊伍勤政廉政的有力保障。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進(jìn)一步細(xì)化村干部實績考核方案和考核實施細(xì)則，用工作實績反映干部業(yè)績，確定干部獎懲依據(jù)。要堅持“先培訓(xùn)、后上崗”，建立崗前培訓(xùn)制度，采取理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強(qiáng)新任村干部的教育培訓(xùn)。建設(shè)一支作風(fēng)過硬、群眾擁護(hù)的村級干部隊伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量源泉。要把認(rèn)真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長 久之計來抓，深入開展“三向培養(yǎng)”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要探索建立聯(lián)席會議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點難點問題時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導(dǎo)，村兩委共同議事決策，理順關(guān)系，增強(qiáng)合力。（2）要抓重點，理順關(guān)系。創(chuàng)新村級領(lǐng)導(dǎo)班子選任辦法，拓寬選人用 渠道，是提高村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。二、對策與思路新形勢新任務(wù)下，要著力從一個班子、一支隊伍、一條路子、一套制度等“四個一”入手，切實加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，為建設(shè)和諧、富裕新農(nóng)村提供堅強(qiáng)有力的組織保證。一方面，村干部待遇較低。有的村級組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務(wù)，認(rèn)為村民自治，想干什么就干什么。在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經(jīng)濟(jì)相對貧困，黨組織缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，影響了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。在作風(fēng)建設(shè)上，有的農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮，弄虛作假，以權(quán)謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關(guān)系。（二）黨員干部素質(zhì)不夠“高”。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴(yán)重。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在村級組織建設(shè)。要建立健全工作責(zé)任制，明確農(nóng)村干部各 自職責(zé)任務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，并通過細(xì)化獎優(yōu)懲劣規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督 管理。要進(jìn)一步加大困難基層干部慰問幫 扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。農(nóng)村干部工作環(huán)境艱苦、（政治經(jīng)濟(jì)無保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務(wù)工作 內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。要挖掘本地資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。要鼓勵農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀 念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清 發(fā)展思路。要不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開民 主管理工作，并積極推廣“村務(wù)民主聽證”工作制度、“一事一 議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。強(qiáng)化監(jiān)督是確保村級干部隊伍勤政廉政的有力保障。建立健全村級（干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生機(jī)與活力 的重要條件。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村級干部隊伍，努力提高 村級干部隊伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的 能力。要注入新活力，打造一支好隊伍。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級領(lǐng)導(dǎo)班 子后備隊伍是增強(qiáng)村級班子活力的源頭因素。處理 好村兩委之間關(guān)系,是增強(qiáng)村級黨組織工作合力,提高村級班 子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要進(jìn)一步改 革和完善村級換屆選舉工作制度,完善村級黨組織書記選舉辦 法,進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,增強(qiáng)村級黨組織書記的凝聚力和號 召力。(一要適應(yīng)新形勢,建設(shè)一個強(qiáng)班子。“上面千條線,下面一根針” ,農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作,而所 得的報酬卻偏低,影響了村干部的積極性。有的村級黨組 織,不敢大膽領(lǐng)導(dǎo),有的甚至放棄領(lǐng)導(dǎo)。(四民主政治推進(jìn)不夠“好”。有的黨員干部只想著自己致富,沒 有想到帶領(lǐng)群眾一起致富,導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威 信不高。在思想 政治上,有的黨員干部理想信念不堅定,執(zhí)政意識淡薄。有的長期不發(fā)展黨員,黨員年齡結(jié)構(gòu)老化 的問題也相當(dāng)嚴(yán)重,基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質(zhì) 不高、后繼乏人的現(xiàn)象。要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村 容整潔,管理民主”的工作目標(biāo),就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨 組織建設(shè),不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造 力,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,使黨的基層組 織真正成為推動新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者、實踐者,為建 設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。但是,在改革開放和發(fā)展市 場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)面臨著許多 新情況、新問題。中國的事情關(guān)鍵在黨 , 中國政治體制設(shè)臵是以執(zhí)政黨為領(lǐng)導(dǎo)核心而展開的 , 任何層面 的改革都必然觸及到這一問題?！?基層黨組織作為黨的領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí) 政鏈條中至關(guān)重要的環(huán)節(jié) , 其組織發(fā)展與制度完善直接關(guān)系到 黨的發(fā)展前途。歷史經(jīng)驗告訴我們 , 充分發(fā)展基層黨組 織、完善基層黨組織的制度體系建設(shè)是黨建工作取得成功的基 本前提。要始終堅持把增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)放在首位，農(nóng)民富裕了，集體經(jīng)濟(jì)底子厚了，黨支部就可以為群眾辦實事，樹立起威信，就會說話有人聽，辦事有人做。同時要進(jìn)一步創(chuàng)新村級事務(wù)決策管理模式，實現(xiàn)由“干部包辦型”向“群眾自治型”的轉(zhuǎn)變，要在建立健全村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組、村委會各下屬委會的同時，培育并鼓勵發(fā)展有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促民增收及維護(hù)社會穩(wěn)定的各類農(nóng)村民間組織，如農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村民理事會等，會產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。培訓(xùn)的方式也要充分考慮村干部的知識水平和接受能力，采取電化教育、現(xiàn)身說法、實地考察、實例會診等靈活多樣的方式，力爭取得實際效果。對被評為優(yōu)秀的村干部，各級黨組織要大力宣傳，表彰獎勵，對工作尤為突出，作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村黨支部書記可按照程序選任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)先考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員；對連續(xù)兩次評議為不稱職的，按照有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)整或免職處理。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層黨組織建設(shè)考核評議及獎懲機(jī)制。要充分利用村級“兩委”換屆的契機(jī)，始終堅持遵循民主與嚴(yán)格依法辦事相結(jié)合的原則，力爭選出黨員群眾滿意，確實能帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)共奔富裕的黨支部和村委會。由于不注重黨員教育管理，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不足，一些農(nóng)民黨員將自己混同為一般老百姓，不但未能發(fā)揮先鋒模范作用，甚至還有個別黨員參與集體上訪，嚴(yán)重影響了黨員在群眾心目中的形象，以致有的群眾說：“黨員不黨員，就差兩毛錢”。新形勢需要廣大農(nóng)村基層干部進(jìn)行新的學(xué)習(xí)，但實際上相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部，或因文化水平問題，或因基層工作繁重纏身，真正能夠靜下心來學(xué)理論、學(xué)技術(shù)的不多，能夠?qū)W深學(xué)透，靈活運用于農(nóng)村實際工作的就更少。再加上家族、感情等因素，選出來的村委會干部并不