【正文】 生活。調(diào)查中,有相當(dāng)數(shù)量的黨支部書記反映說(shuō),如今的支書不好當(dāng),農(nóng)民不好管理,整天任務(wù)壓頭,疲于奔命,而出了問(wèn)題又沒(méi)有人給撐腰。《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施以來(lái),村級(jí)民主政治建設(shè)得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化,但由于村委組成人員由村民選舉產(chǎn)生,而支部成員由上級(jí)黨委任命或由黨員選舉產(chǎn)生,容易出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象?？山?jīng)村理財(cái)小組審核時(shí),認(rèn)為這項(xiàng)開支不符合村里有關(guān)規(guī)定,不應(yīng)報(bào)銷,葛炳臣就個(gè)人掏腰包支付了這筆開支。一是切實(shí)健全黨內(nèi)民主制度,用黨內(nèi)民主推動(dòng)和保障農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。更有甚者,如果黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員利用職權(quán),用公款吃吃喝喝、多吃多占、以權(quán)謀私,必然遭到群眾的反對(duì),輕者會(huì)使黨支部 一盤散沙,沒(méi)有任何戰(zhàn)斗力和號(hào)召力,重者則會(huì)導(dǎo)致群眾上訪告狀不斷,黨支部處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。第四篇：關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考（最終版）利用駐村工作的機(jī)會(huì),我對(duì)西平縣所屬5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22個(gè)村的黨組織 建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)查。要充分發(fā)揮每個(gè)黨員的特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)，通過(guò)設(shè)立“政策法制宣傳崗”“村務(wù)監(jiān)督管理崗”“民事糾紛調(diào)解崗”“勤勞致富崗”“科技致富崗”等崗位，讓黨員在各自的崗位上發(fā)揮作用，真正使無(wú)職黨員做到無(wú)職有位，通過(guò)黨員率先垂范，贏得群眾的信任和支持。通過(guò)開展民意調(diào)查、走訪了解等形式，真正把黨員和群眾擁護(hù)，政治素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，有較強(qiáng)致富和帶富能力的黨員推薦為支部書記人選，由黨員選舉產(chǎn)生。村組干部退休后的待遇沒(méi)有得到較好的保障，導(dǎo)致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿意干” 的想法。（二）部分農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)不高，先鋒模范作用難體現(xiàn)在此次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)村支部成員文化程度不高，小學(xué)和初中文化水平占大多數(shù)，由于文化水平不高，在對(duì)黨和國(guó)家的有關(guān)政策理解上存在片面，把握不準(zhǔn)；有的對(duì)如何依法履行職責(zé)不清楚，憑經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷開展工作；個(gè)別村干部自律意識(shí)差，方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，依法辦事能力差，利己思想嚴(yán)重，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)中難以發(fā)揮先鋒模范作用，影響了村干部在群眾心目中的形象。從2009年12月起，在農(nóng)村基層普遍推行了“民主定事、制度理財(cái)、群眾評(píng)官”三項(xiàng)制度，通過(guò)推行“六步工作法”實(shí)現(xiàn)民主定事。同時(shí)加大基層經(jīng)費(fèi)投入，近幾年，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)資金1080萬(wàn)元、縣本級(jí)財(cái)政投入293萬(wàn)元和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌460萬(wàn)元，新建村部236個(gè)，維修村部92個(gè)，建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所200多個(gè)。阜蒙縣作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，農(nóng)村黨員比重大，在當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情不斷發(fā)展變化的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為擺在全縣各級(jí)黨委面前的一道新課題。和平村的甜橙種植、梓橦村的蛋雞養(yǎng)殖、吳山村的水產(chǎn)養(yǎng)殖、馮壩村的野雞野鴨養(yǎng)殖、農(nóng)歷村的陰紅李種植都收到明顯成效。2011年蛋雞養(yǎng)殖大戶已發(fā)展到21戶，他們成立了蛋雞養(yǎng)殖合作社，每一個(gè)養(yǎng)殖戶的購(gòu)苗、接種防疫、雞蛋銷售都由合作社運(yùn)作，大大降低了養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)和成本，村支部的引領(lǐng)，群眾找到了致富路。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，增強(qiáng)他們?nèi)尕瀼貓?zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，以及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，不斷提高了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是政治上少奔頭。二是黨務(wù)公開、村務(wù)公開形式化。多數(shù)農(nóng)村黨支部不注意培養(yǎng)青年干部，村干部難選難找，加之村黨支部書記隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致農(nóng)村黨支部形不成核心，聚不成合力，更有甚者處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。建立和完善黨支部定期培訓(xùn)、“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日、黨員自學(xué)等一系列制度，并把學(xué)習(xí)情況同黨員目標(biāo)責(zé)任制考核和民主評(píng)議結(jié)合起來(lái)，使學(xué)習(xí)由“軟要求”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”。要堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，著眼于保持黨的先進(jìn)性，著眼于改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)做好在生產(chǎn)、工作一線和高知識(shí)群體、致富能人、優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作，重視做好在進(jìn)城務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作。二是拓寬渠道“育”。三是抓住招商引資這一關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)策與設(shè)想針對(duì)上述存在的問(wèn)題和不足，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)及全縣組織工作會(huì)議精神，把突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧作為方法，深入開展“學(xué)先進(jìn)、找差距、議措施、促落實(shí)”活動(dòng)，逐步解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的矛盾和問(wèn)題，力爭(zhēng)到年底創(chuàng)建為全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。二是個(gè)別基層黨組織班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，在黨員群眾中威信難提高。采取整合項(xiàng)目資金、改造閑置校產(chǎn)、爭(zhēng)取省市專項(xiàng)投資和社會(huì)捐助、鼓勵(lì)自籌共建等措施，分兩批新建新建、改建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。大幅度提高村干部報(bào)酬待遇。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，創(chuàng)新“黨支部+專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”、“黨支部+黨員中心戶+群眾”的農(nóng)村黨建工作新模式，引導(dǎo)和支持農(nóng)民組建各類專業(yè)協(xié)會(huì)19個(gè)、專業(yè)合作社11個(gè)，吸納會(huì)員4600余人，帶動(dòng)農(nóng)戶13800余戶，會(huì)員人均增收850元。做法與成效近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)和黨員先進(jìn)性建設(shè)為主線，以推進(jìn)黨建工作科學(xué)化為方向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快新農(nóng)村建設(shè)為主題，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)為契機(jī)，以創(chuàng)建農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣為目標(biāo)，以載體帶動(dòng)為方法，以求真務(wù)實(shí)精神落實(shí)關(guān)鍵舉措，抓基層打基礎(chǔ)，抓載體激活力，抓保障求實(shí)效，抓規(guī)范促提升，不斷破解基層黨建工作基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，使農(nóng)村基層黨建工作在突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、凸現(xiàn)亮點(diǎn)中整體推進(jìn)，為打造富強(qiáng)、文明、和諧、幸福的新鳳縣提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。截止2010年，全縣創(chuàng)建一類村3個(gè)，二類村53個(gè)，三類村44個(gè)，全面消除了四類村，農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提升。全縣黨員、入黨積極分子、非黨干部承諾率達(dá)97%，履諾率達(dá)98%；經(jīng)過(guò)“雙評(píng)議”，各級(jí)班子和主要干部民主測(cè)評(píng)滿意率普遍達(dá)到90%以上。率先在全市推行“黨員政治生日”制度。按照“順排抓創(chuàng)建，倒排抓整建”的思路，先后分五批對(duì)35個(gè)“問(wèn)題村”進(jìn)行集中整建，使影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題得到妥善解決，以黨支部為核心的村級(jí)組織進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員干部的思想作風(fēng)有了新的提高，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善，村級(jí)各項(xiàng)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化軌道，整建工作取得了顯著的成效，群眾滿意度測(cè)評(píng)均達(dá)到96%以上。三是一些農(nóng)村黨員整體素質(zhì)不高，先鋒模范作用難體現(xiàn)。一是抓住黨建促發(fā)展這一關(guān)鍵點(diǎn)。四是抓住結(jié)對(duì)幫扶這一關(guān)鍵點(diǎn)。要強(qiáng)力推行村干部崗位職業(yè)化，堅(jiān)持日考勤、周抽查、月報(bào)告，繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施以“雙述雙評(píng)”為主要內(nèi)容的村“兩委會(huì)”班子和村干部年度考核辦法，督促村干部把心思和精力用在工作上。要在學(xué)習(xí)內(nèi)容上注重針對(duì)性。根據(jù)黨員的家庭情況、思想狀況、致富能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)黨員進(jìn)行細(xì)化分類，增強(qiáng)管理的針對(duì)性、實(shí)效性。但是應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織不同程度地存在著一些同新形勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)民黨員外出務(wù)工的多，流動(dòng)性較大，黨員集體活動(dòng)難以開展，黨內(nèi)生活制度基本上流于形式，使黨支部與黨員思想之間出現(xiàn)了斷層，對(duì)黨員的管理和教育難以落實(shí)。有的村在決定重大事項(xiàng)時(shí)，村支書記不征求村干部、黨員和群眾的意見(jiàn)，村級(jí)事務(wù)決策不民主，導(dǎo)致“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)。一些村干部為村里各項(xiàng)工作默默無(wú)聞地干了幾十年，離任后還能享受微薄的生活困難補(bǔ)貼，而大多數(shù)村干部由于沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，離任后就沒(méi)什么靠頭?！币粋€(gè)村建設(shè)的好與壞，關(guān)鍵要有一個(gè)一心為公，甘于奉獻(xiàn)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選配好一個(gè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、熱愛(ài)集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富的好書記。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。近年來(lái)，我們針對(duì)村級(jí)干部隊(duì)伍老化、后備不足、選配困難的實(shí)際，按照德才兼?zhèn)浜兔裰鳌⒐_、公正、擇優(yōu)的原則，結(jié)合農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分流等，打破地域、行業(yè)、所有制和身份界限選擇培養(yǎng)村級(jí)后備干部，通過(guò)采取“組織推薦、群眾推薦、個(gè)人推薦、民意考察、實(shí)績(jī)考評(píng)、知識(shí)考評(píng)”的“三薦三考”方式，拓寬“提、選、派、請(qǐng)、挑”五條渠道選拔任用農(nóng)村干部，提：即從農(nóng)村基層后備干部中提；選：即從科技專業(yè)戶、致富能手中選；派：即從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部中派；請(qǐng)：即從鄉(xiāng)企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)骨干中和外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀青年中請(qǐng)；挑：即從回鄉(xiāng)的大中專生、復(fù)退軍人中挑。一、主要做法及成效阜蒙縣共有基層黨組織1064個(gè)，截至2012年年底，黨員總數(shù)32189名。平安地鎮(zhèn)平安地村主任刁百靈，從1990年起從事玉米購(gòu)銷業(yè)務(wù)，如今在他的影響和帶動(dòng)下全村成為全市玉米購(gòu)銷第一村，玉米購(gòu)銷大戶達(dá)十余戶，玉米經(jīng)紀(jì)人達(dá)百余人，農(nóng)民人均純收入達(dá)8000元。但是在調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)了不少需要加強(qiáng)和改進(jìn)的問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)主要有以下四個(gè)方面：（一）部分農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，在黨員群眾中的威信大減主要表現(xiàn)在：第一，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化?！盁o(wú)錢辦事”現(xiàn)象嚴(yán)重影響了黨組織的辦事能力，以致村干部說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能充分發(fā)揮，新農(nóng)村建設(shè)步伐緩慢。三是努力推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理，建立切實(shí)可行的村級(jí)管理制度和村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。（三）豐富載體，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育和管理建設(shè)一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍，一是要健全各項(xiàng)制度，落實(shí)各項(xiàng)措施，形成對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的有效機(jī)制，要認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，積極開展主題教育，抓好黨員教育管理，特別要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的有效管理，使他們更好地履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是搞好典型帶動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)、研究和發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題、思考和探索解決辦法,對(duì)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,具有重要意義。權(quán)寨鎮(zhèn)關(guān)莊村黨支部書記關(guān)國(guó)勝和秦莊村黨支部書記陳治國(guó)都是擔(dān)任村干部多年的老黨員,他們20多年如一日,辛勤工作在農(nóng)村第一線,不論外 部環(huán)境如何變化,他們都以自己的模范行動(dòng)固守著黨在農(nóng)村的這塊陣地 ,使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷加強(qiáng),贏得了群眾的愛(ài)戴和擁護(hù)。二是黨組織自覺(jué)置于群眾有效的監(jiān)督之下,通過(guò)民主監(jiān)督來(lái)保持基層黨組織的廉潔高效和科學(xué)決策。西平縣委在充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,適應(yīng)變革中的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的要求,優(yōu)化村級(jí)班子整體結(jié)構(gòu),對(duì)于提高班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力,發(fā)揮了重要作用。同時(shí),還推行了村財(cái)鄉(xiāng)管、定期審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)、村務(wù)政務(wù)公開等制度,從外部強(qiáng)化對(duì)村級(jí)班子管理和約束。有的在從事種植業(yè)的同時(shí),兼做養(yǎng)殖業(yè)或務(wù)工經(jīng)商,經(jīng)濟(jì)收入數(shù)倍于種植業(yè)。另一方面,一些擠破頭皮想當(dāng)村干部的人,其根本動(dòng)機(jī)是為了利用村干部的職位去謀取個(gè)人利益,而自己又缺乏致富本領(lǐng)和群眾威信。按通常慣例,村里按時(shí)完成鄉(xiāng)政府分派的統(tǒng)籌、提留以及其它各項(xiàng)工作任務(wù),計(jì)劃生育工作未被查出重大問(wèn)題,黨支部可被評(píng)為先進(jìn)黨支部,支書被評(píng)為優(yōu)秀黨員,這基本上算是最高獎(jiǎng)賞了,從而使村干部缺乏使工作更上一層樓的內(nèi)在動(dòng)力。凡此種種,使農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)缺乏應(yīng)有的良性互動(dòng)機(jī)制。如名目繁多的收費(fèi)、罰款,國(guó)家工作人員的貪臟枉法、干部使用上的任人唯親等多種腐敗現(xiàn)象,都會(huì)在村級(jí)干部的面前赤裸裸地表現(xiàn)出來(lái),農(nóng)村黨員和基層干部耳問(wèn)目睹的各種不合理現(xiàn)象,使他們憤憤不平,而又無(wú)可奈何。如果沒(méi)有強(qiáng)大的宗族勢(shì)力背景,即使被選進(jìn)支部班子,干得也會(huì)相當(dāng)艱難。首先,應(yīng)進(jìn)一步更新用人觀念,完善選人、用人機(jī)制。建議盡快制訂下發(fā)《農(nóng)村黨支部工作條例》,就農(nóng)村黨支部的地位、職責(zé)、任務(wù)、選拔和淘汰、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督和約束、與村民委員會(huì)的關(guān)系等做出明確而具體的規(guī)定,使黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)有章可循,避免隨意性,從而形成一個(gè)進(jìn)出有序、激勵(lì)與約束相結(jié)合的良性運(yùn)行機(jī)制。二是創(chuàng)新一種能使優(yōu)秀人才脫穎而出、激勵(lì)和約束相結(jié)合的良性運(yùn)行機(jī)制,如在干部選拔上推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和“兩推一選”辦法,實(shí)行村民議事會(huì)和黨員議事會(huì)制度,對(duì)村財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì),對(duì)村干部實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制等等。所以在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中,縣、鄉(xiāng)黨委不能僅停留在檢查、評(píng)比的層面上,而應(yīng)著力抓好制度的確立、機(jī)制的完善和大氣候的營(yíng)造上,真正形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。二是免疫力弱(約束不嚴(yán)),使一些人恣意妄為。三是內(nèi)部監(jiān)督。首先,適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,建立起以黨支部為核心,村民委員會(huì)、社會(huì)化服務(wù)組 織為依托的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)新體制。如有針對(duì)性地開展一些諸如“黨員科技致富示范戶”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員對(duì)口幫扶”、“黨員奉獻(xiàn)日”等活動(dòng),建立各種不同形式的黨員活動(dòng)載體,使黨的活動(dòng)與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)有機(jī)地融為一體,從而長(zhǎng)久地保持黨組織的生機(jī)和活力。一、農(nóng)村基層組織建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，鄉(xiāng)村黨組織的戰(zhàn)斗力提升速度緩慢，擔(dān)當(dāng)“努力快發(fā)展、全面建小康”的政治責(zé)任著實(shí)令人堪憂基層黨組織的戰(zhàn)斗力來(lái)源于班子的凝聚力、干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力和黨員隊(duì)伍的影響力。他們的突出特點(diǎn)是：有一個(gè)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的好班子，有一支艱苦創(chuàng)業(yè)、實(shí)干興業(yè)的好隊(duì)伍，有一條加快發(fā)展、富鄉(xiāng)富村富民的好路子。與這個(gè)村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談，我們問(wèn)為什么這么多年不對(duì)這個(gè)支部班子進(jìn)行調(diào)整？干部反映：目前這樣的村班子就不錯(cuò)了，雖然發(fā)展慢點(diǎn)，但起碼能“看攤”，穩(wěn)定住局面。擔(dān)憂之二：作為黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的決定因素，多數(shù)鄉(xiāng)村干部在農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定中發(fā)揮了中堅(jiān)骨干作用，但還有相當(dāng)比例的基層干部處于沒(méi)有本事、無(wú)所事事的狀態(tài)政治路線確定以后，干部就是決定因素。千名農(nóng)民黨員群眾問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表問(wèn)卷調(diào)查農(nóng)民黨員群眾參與人數(shù)問(wèn)卷內(nèi)容：對(duì)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍是否滿意滿意人數(shù)及比例滿意原因不滿意人數(shù)及比例不滿意原因104670968執(zhí)行政策好領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快工作作風(fēng)實(shí)其他33732能力不強(qiáng)作風(fēng)不實(shí)辦事不公為政不廉其他35920***137695令人欣喜的是：多數(shù)基層干部能夠?yàn)辄h分憂、為民解難，成為黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的牢固根基和重要支撐，保證了黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定?！^念陳舊，素質(zhì)先天不足，工作思路不清，不會(huì)干事的基層干部為數(shù)不少。大多數(shù)村干部只能粗淺地掌握一些農(nóng)業(yè)技術(shù)，精通和掌握高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的為數(shù)不多，甚至有的村干部還是“科盲”。這樣的干部在基層雖然為數(shù)不多，但影響則“一條魚壞一鍋湯”，壞事傳千里，令人反感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，全市辭職不干的鄉(xiāng)村干部就有89名，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記也撂了挑子。實(shí)地踏查村辦企業(yè)只是幾個(gè)民辦小作坊，搞的養(yǎng)殖一條街也是空架子。去年，北林區(qū)評(píng)選的村級(jí)發(fā)展“三大能人”（科技能人、營(yíng)銷能人、致富能人）中，有的村能人中甚至一個(gè)黨員也沒(méi)有。