【文章內容簡介】 任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》（中組發(fā)〔2010〕8號）。建立和實施上述干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，健全干部選拔任用監(jiān)督機制，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要措施。各地各部門要按照學習培訓在先、嚴格貫徹執(zhí)行、加強督促指導、務求取得實效的總體要求，切實抓好干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度的貫徹實施。為此，現(xiàn)就有關問題通知如下：一、認真開展學習培訓各?。▍^(qū)、市）黨委組織部要及時將“四項監(jiān)督制度”轉發(fā)到縣一級，中央和國家機關單位要轉發(fā)到直屬單位和派出機構。省、市、縣三級黨委組織部要將“四項監(jiān)督制度”連同測試題分送 本級黨委管理的黨政領導班子所有成員，督促他們認真學習掌握并進行自我測試（各地區(qū)各單位組織人事部門給領導干部的函參考樣稿及測試參考題附后）。切實抓好縣（處）級以上領導干部特別是黨政主要領導干部和組織人事干部的學習培訓。近期，各級黨委（黨組）及其組織人事部門理論學習中心組要組織一次專題學習討論。要將“四項監(jiān)督制度”列為縣（處）級以上領導干部主體培訓班次的學習內容，有計劃地組織培訓。要將學習貫徹實施“四項監(jiān)督制度”特別是干部選拔任用工作責任追究制度情況，列為2010縣級以上黨員領導干部民主生活會的一項重要內容。各地各部門組織開展專題學習討論和培訓（包括培訓計劃）情況，于2010年5月底前形成專題材料報上一級黨委組織部門。各?。▍^(qū)、市）黨委組織部負責人與縣委書記開展“深入整治用人上不正之風”專題談心談話時，要將學習執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”作為重要內容，并就認真貫徹執(zhí)行提出明確要求，進一步增強縣委書記貫徹執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”的自覺性。各地區(qū)各單位組織人事部門要通過問卷測試等方式督促廣大干部特別是各級領導干部認真學習“四項監(jiān)督制度”。中央組織部將適時在各?。▍^(qū)、市）及中央和國家機關抽選一部分地（廳）級、縣（處）級領導干部，通過調研座談、電話訪談、問卷測試等方式，了解各地區(qū)各部門領導干部知曉“四項監(jiān)督制度”主要內容情況，對知曉程度明顯偏低的單位，將約請有關單位組織人事 部門的負責同志談話，進行提醒督促。中央巡視組將通過適當方式了解被巡視地區(qū)和部門的干部知曉“四項監(jiān)督制度”情況，并對談話對象進行問卷測試。各級組織人事部門要通過新聞媒體、網絡、內部刊物、基層黨建工作手機信息系統(tǒng)等多種渠道，大力宣傳出臺“四項監(jiān)督制度”的重要意義和主要內容，以及本地區(qū)本部門學習執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”的主要做法和成效。各地各部門開展新聞宣傳情況，按照要求匯總填表報送中央組織部干部監(jiān)督局（匯總表樣表見附件1）。二、扎實抓好貫徹實施（一）認真抓好干部選拔任用工作責任追究制度的貫徹執(zhí)行要進一步拓寬和暢通選人用人問題舉報渠道。今年上半年，各?。▍^(qū)、市）黨委組織部要開通網上舉報。對群眾舉報反映的線索清楚、內容具體或實名舉報的違規(guī)用人問題，以及工作中發(fā)現(xiàn)、新聞媒體反映的違規(guī)用人問題，都必須進行認真調查核實。要充實選人用人問題查核力量。根據需要建立政治素質好、熟悉查核工作的協(xié)查員隊伍，切實加大查核工作力度，查實一起、處理一起、追究一起。進一步完善和落實舉報查核工作責任制，認真執(zhí)行立項督查制度，每一件舉報的受理、查核都要明確主要負責人和具體責任人，查處情況報告要由主要負責人和具體責任人署名。對轉由下一級組織人事部門調查處理的選人用人 問題，上級組織人事部門要按一定比例進行復核。對查處的嚴重違規(guī)失責用人問題，要及時進行通報，以典型案件的查處通報推動責任追究制度的切實執(zhí)行。違規(guī)用人問題查處情況報告要明確提出是否進行通報的意見，不進行通報的要作出說明。省部級單位組織人事部門每半年要將本地區(qū)本部門受到責任追究人員及通報情況匯總填表報送中央組織部干部監(jiān)督局（匯總表樣表見附件2）領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須按照規(guī)定對其選拔任用過程進行調查，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部或在選人用人上存在失職問題的，要及時做出嚴肅處理。建立與紀檢監(jiān)察機關定期溝通機制，及時了解掌握應當由本級組織人事部門負責調查的干部“帶病提拔”情況。調查工作一般要在紀檢監(jiān)察機關對有關干部作出處分決定后一個月內開展。未及時進行調查處理的，要作出說明；不進行調查處理的，要按照規(guī)定追究有關責任人員的責任。各地區(qū)各部門要制定和實行領導干部選拔任用工作記實辦法，如實記錄選拔任用干部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實施黨政領導干部選拔任用工作責任追究提供依據。要將制定和落實記實制度情況列為干部選拔任用工作檢查內容。不認真落實記實制度的，追究有關人員的責任。（二）嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作有關事項報告制度1各級組織人事部門要抓緊制定受理審核黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告操作規(guī)程，明確內部職責分工，建立和落實受理審核工作責任制。1要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，未經上級組織人事部門答復的干部選拔任用工作有關報告事項，不得提交黨委（黨組）會議討論決定。對違反規(guī)定作出的干部任免決定，要予以糾正，并按照規(guī)定追究有關責任人的責任。1要定期對受理審核黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告情況進行匯總分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、苗頭性問題，研究提出加強干部管理監(jiān)督的措施。省部級單位組織人事部門每半年要交將受理審核干部選拔任用工作有關事項報告情況匯總填表報送中央組織部干部監(jiān)督局（匯總表樣表見附件3）。（三）全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度1今年上半年，中央組織部將在部分國有重要骨干企業(yè)、金融機構和高等學校部署開展“一報告兩評議”工作。各級組織人事部門要及早研究，統(tǒng)籌安排，從本起，在各級有干部任免權的黨政機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位全面實行“一報告兩評議”制度。1切實用好“一報告兩評議”結果?！耙粓蟾鎯稍u議”結束后，上級組織人事部門要根據評議結果和干部群眾的意見、建議，及時進行分類反饋，鼓勵先進，鞭策后進。對較差的單位，要明確提出整改、提高的要求。1對干部選拔任用工作民主評議中滿意度明顯偏低、干部群眾對選人用人問題反映強烈的地區(qū)和單位，上級組織人事部門要將其列為重點抽查對象，派出檢查組或者結合巡視工作，對其干部選拔任用工作進行重點檢查，并根據檢查結果作出相應處理。1對干部選拔任用工作民主評議中“不滿意”率較高的干部，上級組織人事部門要督促有關黨委（黨組）或者組織人事部門進行分析，并與干部本人進行談話提醒。對“不滿意”率超過30%的，應要求黨委（黨組）或者組織人事部門對其選拔任用情況作出說明，并根據情況作進一步調查處理。必要時，由上級組織人事部門干部監(jiān)督機構直接進行調查處理。（四）深入開展市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查1各?。▍^(qū)、市）黨委組織部要抓緊研究制定市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查實施細則或操作規(guī)程，細化程序步驟，明確責任分工，切實執(zhí)行到位。中央和國家機關單位要參照《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》，結合各自實際，制定有干部任免權的直屬單位黨組（黨委）書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查工作操作規(guī)程。1對因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記，均必須對其履行干部選拔任用工作職責進行離任 檢查。各級黨政機關有干部任免權的直屬單位黨組（黨委）書記離任，也要進行離任檢查。各?。▍^(qū)、市）、中央和國家機關單位開展離任檢查情況，每半年匯總填表報送中央組織部干部監(jiān)督局（匯總表樣表見附件附件5）。三、切實加強督促指導各級組織人事部門要通過召開片會、專題調研、專項督查或結合巡視，督促檢查各地各部門貫徹實施“四項監(jiān)督制度”情況，并將貫徹實施情況列為干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的重要內容。2各級組織人事部門要關注輿情、及時應對。積極通過新聞媒體宣傳貫徹實施“四項監(jiān)督制度”的做法和成效，引導群眾積極參與監(jiān)督。建立輿情突發(fā)事件應急處理機制，對媒體特別是互聯(lián)網反映的選人用人問題，應在第一時間作出反應。對反應遲緩、應對不力、處置不當，造成嚴重后果或惡劣影響的，要嚴肅追究相關責任人員的責任。2各級組織人事部門對執(zhí)行中遇到的重要問題，要及時報告中央組織部。對執(zhí)行中需進一步明確的具體政策問題，由中央組織部或中央組織部商中央紀委研究提出具體答復意見，作出政策解釋?！八捻棻O(jiān)督制度”實施一年后，中央組織部將對“四項監(jiān)督制度”的實施情況進行評估。附件：“四項監(jiān)督制度”及貫徹實施宣傳情況匯總表（樣表）；黨政領導干部選拔任用工作責任追究情況匯總表（樣表）；黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告情況匯總表（樣表）；市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查情況匯總表（樣表一、二）；中共中央組織部2010年3月30日第三篇：四項干部監(jiān)督制度四項干部監(jiān)督制度四項干部監(jiān)督制度是指中央辦公廳在2010年4月份頒布實施的《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責任追究辦法》）以及中央組織部同步印發(fā)了《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡稱《有關事項報告辦法》、《“一報告兩評議”辦法》、《離任檢查辦法》）等四項干部選拔任用工作方面的監(jiān)督制度。四項干部監(jiān)督制度頒布主要背景、過程和目的２００２年中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設的一項重大任務，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。十七屆四中全會進一步強調，要健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度，匡正選人用人風氣。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上的講話中強調指出：“要認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。”從兩年來開展全國組織工作滿意度民意調查的結果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。為此，中央組織部組織力量開展了深入調查研究，從２００７年起正式會同中央紀委研究起草《責任追究辦法》，經廣泛征求意見、反復修改，先后報經中央黨建工作領導小組會議、中央政治局常委會議審議同意，于２０１０年３月７日由中央辦公廳印發(fā)。中央組織部同步研究起草了其他三個辦法，報經中央黨建工作領導小組審議同意，于２０１０年３月９日由中央組織部印發(fā)。頒布實施這四項干部選拔任用工作監(jiān)督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應干部群眾的關切和期待，以更加嚴格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權力，堅決同用人上的不正之風進行戰(zhàn)斗，為進一步營造風清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。四項干部監(jiān)督制度的創(chuàng)新和突破主要有四個方面的新突破：一是四項監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴格的監(jiān)督之下。二是通過細化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。三是進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點，抓住了關鍵環(huán)節(jié)，增強了監(jiān)督效力。四是改進了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個結果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風”的問題，將起到積極作用。四項干部監(jiān)督制度的意義和作用堅持懲教結合、注重預防，是深入整治用人上不正之風的重要方針，這四項監(jiān)督制度充分體現(xiàn)了這一要求?！敦熑巫肪哭k法》列出了應當追究責任的３９種主要情形，并規(guī)定了責任追究的處理措施，使各類相關人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責任追究促正確履職。《“一報告兩評議”辦法》雖然實施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強和改進選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。《離任檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權。《有關事項報告辦法》本身就是一項事前把關和預防制度。制定和實施這四項監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之風提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風的“防火墻”。四項干部監(jiān)督制度的貫徹實施四項干部監(jiān)督制度，為深入整治用人上不正之風提供了有力的制度化武器。制度的效用取決于制度的執(zhí)行。要嚴格執(zhí)行這四項監(jiān)督制度，領導干部要帶頭遵守。要加強對制度落實情況的督促檢查，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴、違規(guī)必究。要將有關執(zhí)行情況在黨內和向社會公開，讓廣大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督。依法治黨，從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏，重點是開展買官賣官專項整治。要繼續(xù)以最堅決的態(tài)度整治用人上不正之風，加大對違規(guī)違紀用人行為的查處力度，重點開展買官賣官問題專項整治，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。要毫不動搖地推進干部人事制度改革，認真落實《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，努力從制度上消除用人上不正之風滋生的土壤和條件，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的制度保證選人用人風清氣正。第四篇：淺談“四項干部監(jiān)督制度”選人用人是社會廣泛關注的熱點問題，是事關黨的事業(yè)發(fā)展，事關人民群眾對黨的信任，也是組織工作提高群眾滿意度的重點。黨的十七大明確提出，要堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。如何提高選人用人公信度，是干部選拔任用工作和干部人事制度改革需要重點研究和著力探索的新課題。近日，中組部就干部的選拔任用問題提出了“干部選