【正文】 小組審議同意，于２０１０年３月９日由中央組織部印發(fā)?！丁耙粓蟾鎯稍u議”辦法》雖然實施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強和改進選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。要將有關(guān)執(zhí)行情況在黨內(nèi)和向社會公開，讓廣大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督。本人就“思想干部監(jiān)督制度”談?wù)剮c個人的想法?！队嘘P(guān)事項報告辦法》規(guī)定了12種應(yīng)當(dāng)事先報告的事項，對容易產(chǎn)生用人上不正之風(fēng)的問題；容易讓干部群眾對用人的公正性產(chǎn)生懷疑的問題進行了進一步的規(guī)范。橫向方面：完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在政府整體運轉(zhuǎn)上的協(xié)調(diào)；縱向方面：擴大了群眾參與力度，健全了干部的監(jiān)督機制。四項干部監(jiān)督制度頒布主要背景、過程和目的２００２年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。四項干部監(jiān)督制度的創(chuàng)新和突破主要有四個方面的新突破：一是四項監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴格的監(jiān)督之下。《有關(guān)事項報告辦法》本身就是一項事前把關(guān)和預(yù)防制度。要繼續(xù)以最堅決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，加大對違規(guī)違紀用人行為的查處力度，重點開展買官賣官問題專項整治，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。干部掛職鍛煉所掛任職務(wù)多長時間可視為一個職位任職經(jīng)歷？答：凡經(jīng)組織選派、掛職時間在半年以上，其掛任職務(wù)無論是平職、低職或者因工作需要高職安排的，均可視為一個職位的任職經(jīng)歷。特別優(yōu)秀的年輕干部的年齡一般應(yīng)在35周歲以下。二、民主推薦1干部選拔任用工作有哪些基本程序？答：民主推薦；考察；醞釀；討論決定；任職；依法推薦、提名和民主協(xié)商。2縣級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，是否需要進行民主推薦和組織考察？ 答：必須進行民主推薦和組織考察。經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進行民主推薦。四、醞釀3黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在干部選拔任用工作的哪些環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)充分醞釀？ 答：在考察前、討論決定或者決定呈報前。4黨委（黨組）討論決定干部任免事項，以多少人同意形成決定？ 答：以黨委（黨組）應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。六、任 職4提拔擔(dān)任地（廳）、司（局）級以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選，是否都應(yīng)列為公示對象？答：除涉及國家重要機密、國家安全等特殊崗位和在換屆考察時已進行過公示的人選外，都應(yīng)列為公示對象。符合參加公開選拔、競爭上崗資格條件的，可允許其報名參加公開選拔、競爭上崗。6我省對領(lǐng)導(dǎo)干部平職（級）重用的基本程序有什么要求？答：領(lǐng)導(dǎo)干部平職（級）重用，要嚴格執(zhí)行中央和省委關(guān)于干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，按照提拔任用干部的基本程序，認真做好民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)的工作，不能減少或顛倒程序，切實提高選人用人的質(zhì)量。6公開選拔工作包括哪些程序？答：發(fā)布公告；報名與資格審查；統(tǒng)一考試（包括筆試和面試）；組織考察，研究提出人選方案；黨委（黨組）討論決定；辦理任職手續(xù)。7報名參加競爭上崗人員填報志愿時，是否只能報一個志愿？答：可只報一個志愿，也可兼報其他志愿。必要時，在聽取本人意見的基礎(chǔ)上，可由組織統(tǒng)一調(diào)劑。7競爭上崗面試小組應(yīng)由哪些人員組成？答：面試小組一般由本單位領(lǐng)導(dǎo)、干部（人事）部門和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及專家組成，一般不得少于7人，其中外單位人員應(yīng)占一定比例。八、公開選拔和競爭上崗6對參加公開選拔人員放寬資格條件是如何規(guī)定的？答：根據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對報名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬?？己瞬缓细竦?，應(yīng)免去試任職務(wù)，不能延長試用期。5公示期一般為多少天？答：一般為7至15天。4討論決定干部任免會議記錄對會議表決方式、表決情況以及形成的決定應(yīng)如何記錄？答：要逐人逐項如實記錄。五、討論決定3黨委（黨組）討論決定干部任免事項，必須有多少成員到會？ 答：必須有三分之二以上成員到會。3干部考察文書檔案包括哪些內(nèi)容？答：干部考察文書檔案一般包括：（1）考察工作請示、考察工作方案；（2）民主推薦匯總表、民主測評表匯總表；（3）重要談話記錄；（4）考察報告、考察材料、干部任免審批表；（5）考察中重要問題的調(diào)查情況及結(jié)論；（6）征求紀委意見情況；（7）其他能夠反映干部考察情況的有關(guān)材料。2個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，是否可以直接列為考察對象？答：不可以。對具體職位進行的定向推薦結(jié)果的有效期是如何規(guī)定的？答：在確定該職位考察對象時一年內(nèi)有效；如果擬任職位變了，原推薦結(jié)果一般不再有效。1晉升綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，任職年限有何規(guī)定？答：（1）晉升巡視員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任廳局級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員5年以上；（2）晉升副巡視員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員5年以上；（3）晉升調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員4年以上；（4）晉升副調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員4年以上；（5）晉升主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員3年以上；（6）晉升副主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任科員3年以上；（7）晉升科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任辦事員3年以上。1干部越級提拔的，應(yīng)報哪個部門同意？答：應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級組織(人事)部門同意，一般只能越一級。一般不包括兼職。要將有關(guān)執(zhí)行情況在黨內(nèi)和向社會公開，讓廣大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督?！丁耙粓蟾鎯稍u議”辦法》雖然實施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強和改進選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。中央組織部同步研究起草了其他三個辦法，報經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，于２０１０年３月９日由中央組織部印發(fā)。由于時間倉促和水平有限，不足之處在所難免，敬請廣大讀者指正。有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問題，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督管理，從而也擴大了群眾對干部選人用人的參與率、擴大了干部任用方面的知曉率和滿意率。做到潔身自好、清正廉潔。如何提高選人用人公信度，是干部選拔任用工作和干部人事制度改革需要重點研究和著力探索的新課題。要嚴格執(zhí)行這四項監(jiān)督制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守。四項干部監(jiān)督制度的意義和作用堅持懲教結(jié)合、注重預(yù)防，是深入整治用人上不正之風(fēng)的重要方針，這四項監(jiān)督制度充分體現(xiàn)了這一要求?！睆膬赡陙黹_展全國組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。2各級組織人事部門對執(zhí)行中遇到的重要問題，要及時報告中央組織部。1對因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記，均必須對其履行干部選拔任用工作職責(zé)進行離任 檢查?！耙粓蟾鎯稍u議”結(jié)束后，上級組織人事部門要根據(jù)評議結(jié)果和干部群眾的意見、建議，及時進行分類反饋，鼓勵先進，鞭策后進。（二）嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度1各級組織人事部門要抓緊制定受理審核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告操作規(guī)程，明確內(nèi)部職責(zé)分工，建立和落實受理審核工作責(zé)任制。違規(guī)用人問題查處情況報告要明確提出是否進行通報的意見，不進行通報的要作出說明。二、扎實抓好貫徹實施（一）認真抓好干部選拔任用工作責(zé)任追究制度的貫徹執(zhí)行要進一步拓寬和暢通選人用人問題舉報渠道。要將學(xué)習(xí)貫徹實施“四項監(jiān)督制度”特別是干部選拔任用工作責(zé)任追究制度情況，列為2010縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的一項重要內(nèi)容。與之配套銜接，中央組織部印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（中組發(fā)〔2010〕8號）。制度的效用取決于制度的執(zhí)行。四是改進了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要 看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個結(jié)果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風(fēng)”的問題，將起到積極作用。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上的講話中強調(diào)指出：“要認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。第十條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的民主評議，一般由下列人員參加：（一）全委會成員；（二）本級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；（三）本級紀委常委會成員；（四）本級人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（五）其他需要參加的人員。四、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）第一條 為促進市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委書記（以下簡稱市縣黨委書記）認真履行干部選拔任用工作職責(zé)，提高選人用人質(zhì)量，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。黨委常委會應(yīng)當(dāng)對民主評議結(jié)果進行分析，研究提出加強和改進工作的措施，并采取適當(dāng)方式向全委會成員通報干部選拔任用工作民主評議結(jié)果和相關(guān)整改措施。第五條 參加評議人員采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》。第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本條第（三）項所稱領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬，是指與領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員。第十九條 本辦法由中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部負責(zé)解釋。作出責(zé)任追究決定的機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。紀檢監(jiān)察機關(guān)在受理舉報、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。第九條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，經(jīng)組織考核認定，應(yīng)當(dāng)追究負有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。第二條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實行責(zé)任追究，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，實事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴格要求、違規(guī)必究的原則。制度的效用取決于制度的執(zhí)行。四是改進了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個結(jié)果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風(fēng)”的問題，將起到積極作用。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上的講話中強調(diào)指出：“要認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。十七屆四中全會進一步強調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。三是進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強了監(jiān)督效力。四項干部監(jiān)督制度的貫徹實施四項干部監(jiān)督制度，為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力的制度化武器。四項干部監(jiān)督制度全文一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）第一條 為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī)，制定本辦法。第八條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：（一）在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；（二）在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的；（三）利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；（五）在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的；（六）泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的；（七）故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實材料的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第十三條 組織人事部門對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進行調(diào)查處理，也可會同紀檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查處理。第十五條 受到責(zé)任追究的人員對責(zé)任追究決定不服的，可以向作出責(zé)任追究決定的機關(guān)提出書面申訴。第十八條 縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。第四條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織（人事）部門的意見：（一）破格提拔干部的；（二）除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級組織人事部門根據(jù)實際確定）；（三）領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；（四）領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；（五）領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的；（六）超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的；（七）其他需要報告的事項。第八條 本辦法由中共中央組織部負責(zé)解釋。報告一般包括下列內(nèi)容：（一）選拔任用干部的總體情況；（二）貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況；（三）創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督機制的情況；（四）整治用人上不正之風(fēng)的情況（包括上年度評議整改措施落實情況）；（五）存在的主要問題和改進的措施；（六）其他需要報告的情況。第七條 “一報告兩評議”結(jié)束后，上級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)及時反饋民主評議結(jié)果。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第七條 對擬提拔使用的市縣黨委書記的