【文章內(nèi)容簡介】 供應(yīng)不足，企業(yè)在員工培訓(xùn)上投入不夠，企業(yè)人才素質(zhì)提升緩慢。四是企業(yè)生產(chǎn)成本上升壓縮利潤空間，一部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，生存壓力加大。（四）城區(qū)建設(shè)和管理相對(duì)滯后北侖城區(qū)建設(shè)和管理相對(duì)滯后于高端經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善、城區(qū)功能還不健全。城區(qū)的集聚作用還不突出、各區(qū)塊聯(lián)系還不緊密、資源共享度低。這些問題直接影響了轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)人才難引進(jìn)。調(diào)查中，許多企業(yè)反映，北侖與上海、寧波相比，城區(qū)檔次還有一定差距，交通不是很便利，引進(jìn)人才政策不是十分優(yōu)惠，人才集聚和交流缺乏必要的平臺(tái)和環(huán)境，企業(yè)引進(jìn)人才難，留住人才更難。二是城區(qū)服務(wù)功能尚難以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)要求。從當(dāng)前北侖的城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展來看，同周邊城區(qū)相比還是有一定的差距，給產(chǎn)業(yè)提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來制約。（五）公共服務(wù)有待完善調(diào)查中了解到，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的公共服務(wù)方面還有待于進(jìn)一步完善：一是要抓好政策措施的“落地”，如北侖出臺(tái)的工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”政策制定已有一年，但沒有明確牽頭部門和出臺(tái)相關(guān)的操作程序，推進(jìn)速度緩慢。一些產(chǎn)業(yè)扶持政策，出臺(tái)時(shí)間滯后，成效也不甚明顯。中小企業(yè)融資難、轉(zhuǎn)貸成本高的問題依然比較嚴(yán)重。二是要求政府部門在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科技對(duì)接以及銀企、校企對(duì)接等工作方面進(jìn)一步加大工作力度。三是希望政府部門大力營造轉(zhuǎn)型升級(jí)輿論氛圍，積極指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)市場信息平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮好工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用。四是按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理能力。三、對(duì)加快推進(jìn)北侖工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)建議轉(zhuǎn)型升級(jí)既是企業(yè)自身發(fā)展需要的永恒主題，也是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的攻堅(jiān)課題，更是各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑，特別是在當(dāng)前國際國內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，顯得尤為迫切和重要，為此，結(jié)合北侖實(shí)際，提出如下建議。（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚拉動(dòng)——推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚。突出抓好“一帶一區(qū)一城六基地”等九大功能區(qū)塊建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，提高土地利用的集約化水平，不斷優(yōu)化北侖工業(yè)經(jīng)濟(jì)的空間布局。通過加強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)培育，構(gòu)筑大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和石化、裝備制造、汽車及汽配、新能源及清潔能源、高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升鋼鐵、造紙、傳統(tǒng)能源、模具、電線電纜、紡織服裝、文具、食品等八大產(chǎn)業(yè)；突破大宗商品交易平臺(tái)建設(shè)，逐步建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系?！叨戎匾曇孕缕脚_(tái)培育新產(chǎn)業(yè)。一要發(fā)揮市場在工業(yè)用地配置中的基礎(chǔ)性作用，提高工業(yè)用地的配置效率。二要嚴(yán)格把握產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，積極引進(jìn)適應(yīng)北侖五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和八大優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求、有利于培育新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)北侖工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力加強(qiáng)招商選資工作。三要扶優(yōu)扶強(qiáng)，進(jìn)一步實(shí)施工業(yè)企業(yè)“122”工程，積極培育目前已具備一定基礎(chǔ)的裝備制造、汽車零部件、新能源、新材料、電子信息等新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性項(xiàng)目。四要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的科技創(chuàng)新引導(dǎo)和轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)。制定符合北侖實(shí)際的扶持科技創(chuàng)新苗子企業(yè)的管理實(shí)施辦法，壯大科技新苗子企業(yè)的群體規(guī)模。（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——推動(dòng)科技創(chuàng)新。要完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，大力培養(yǎng)、引進(jìn)高層次科技人才，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。深入開展“五個(gè)一”工程，搭建科技合作平臺(tái)，積極探索和大力推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所的科技合作，引進(jìn)高端智力，努力開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和高新產(chǎn)品，加速促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，完善技術(shù)中介市場，引導(dǎo)企業(yè)大力開發(fā)專利技術(shù)，幫助企業(yè)提高品牌創(chuàng)建和經(jīng)營能力。鼓勵(lì)扶持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)技術(shù)和資本對(duì)接?！苿?dòng)企業(yè)制度創(chuàng)新。企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，要積極促進(jìn)企業(yè)家理念的轉(zhuǎn)變，摒棄畏難求穩(wěn)心態(tài)和家族化管理模式。積極引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)制度、組織結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新；大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)兼并、重組，實(shí)現(xiàn)相互融合、優(yōu)勢互補(bǔ)；精心培育企業(yè)做大做強(qiáng)，引入風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)投基金等資本，推動(dòng)有條件的企業(yè)進(jìn)行股份制改造，支持企業(yè)在境內(nèi)外上市；引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有效引入職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從業(yè)主管理制向職業(yè)化管理制轉(zhuǎn)變?！訌?qiáng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。研究制定有力的引才、留才政策措施，在住房、就醫(yī)、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面給予傾斜，努力為引進(jìn)的人才創(chuàng)造良好的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，構(gòu)筑“人才洼地”；加快區(qū)域性與產(chǎn)業(yè)基地配套的“人才公寓”建設(shè)，滿足企業(yè)引進(jìn)人才的居住需求。（三）強(qiáng)化城區(qū)發(fā)展帶動(dòng)——著力推進(jìn)全域城市化。加快推進(jìn)濱海新城市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境改造提升等基礎(chǔ)保障性項(xiàng)目建設(shè)；以凸顯核心區(qū)、打造門戶區(qū)、帶動(dòng)老城區(qū)為主線加快中心城區(qū)建設(shè)；有序推進(jìn)西部城區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升臨港產(chǎn)業(yè)布局和功能；認(rèn)真做好南片區(qū)規(guī)劃對(duì)接和調(diào)整，主動(dòng)承接寧波東部新城的空間延伸和功能拓展，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境?！岣叱菂^(qū)綜合配套和管理水平。全力推進(jìn)“三高四橫八縱”交通工程建設(shè)，打造高效區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“千里清水河道”整治工程和“森林北侖”建設(shè)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，著力改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，打造美好家園，有效改善人居環(huán)境。完善城市管理綜合執(zhí)法體系，完善通訊、供電、供氣、給排水、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高城市公共安全保障和應(yīng)急管理能力。加大城區(qū)商務(wù)樓宇招商力度，加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”的步伐，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)城區(qū)的要素集聚能力，努力把城區(qū)打造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)人才的聚居區(qū)、企業(yè)總部的辦公區(qū)、商務(wù)活動(dòng)的核心區(qū)。（四）強(qiáng)化要素保障推動(dòng)——制定完善轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃及實(shí)施方案。明確目標(biāo)定位、總體布局、發(fā)展導(dǎo)向以及相應(yīng)的配套措施。重視基礎(chǔ)性工作，盡快摸清北侖各個(gè)產(chǎn)業(yè)的第一手資料，科學(xué)編制五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和八大優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及實(shí)施方案?！七M(jìn)重大投資項(xiàng)目的實(shí)施。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、強(qiáng)化科技創(chuàng)新為方向，著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)具有積極促進(jìn)作用重大工業(yè)項(xiàng)目的用地保障力度，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，或幫助爭取列入上級(jí)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃。建立健全區(qū)政府重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度?！哟髮?duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的財(cái)政扶持力度。統(tǒng)籌安排部門現(xiàn)有工業(yè)類、科技類財(cái)政性資金，加大整合力度，建立統(tǒng)一的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)予以貼息、獎(jiǎng)勵(lì)，以推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、減少污染排放和引進(jìn)培育人才等。認(rèn)真宣傳貫徹并落實(shí)國家和上級(jí)政府鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、工業(yè)用地節(jié)約集約利用等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策?！哟蠼鹑谥С至Χ?。加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)開展政、銀、企對(duì)接合作活動(dòng)，主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦符合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金運(yùn)行辦法，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)民間設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)降低融資成本，國有資本要引導(dǎo)和開展對(duì)北侖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的投資?！纳普?wù)。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，依法減少審批事項(xiàng)，簡化審批程序，切實(shí)提高辦事效率。加強(qiáng)政府的執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)工作實(shí)施的監(jiān)督，落實(shí)崗位責(zé)任制，保證區(qū)委、區(qū)政府決策部署能夠高效率、高質(zhì)量地落到實(shí)處。第四篇：加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)求是文章加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。“十二五”時(shí)期，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。一、深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義“十一五”時(shí)期，我國工業(yè)獲得了長足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時(shí)期，%，2010年達(dá)到16萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國有220余種產(chǎn)量位居世界前列，%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26%、%，工業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時(shí)，我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計(jì)算機(jī)等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。特別是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，我們堅(jiān)決貫徹中央一攬子計(jì)劃措施，在較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增速