【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，甚至執(zhí)法犯法也有一定的關(guān)系。一是執(zhí)政為民意識(shí)淡薄。有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有擺正個(gè)人前途和群眾利益的關(guān)系，片面追求“政績(jī)”，搞形象工程、面子工程，執(zhí)法犯法、行政不作為、行政亂作為，損害群眾利益，引發(fā)大量信訪矛盾。如在農(nóng)村征占土地中，有的地方嚴(yán)重違反征地的有關(guān)規(guī)定，未批先占，以租代征，大量圈占土地，農(nóng)民失地后得不到應(yīng)有補(bǔ)償和妥善安等。二是為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。有的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不足，工作熱情不高。當(dāng)遇到真正要解決的問(wèn)題時(shí)，更多的是以“踢皮球”、“打太極拳”的方式來(lái)應(yīng)付，以“請(qǐng)示”來(lái)推諉，以“調(diào)查”來(lái)敷衍，以“研究”來(lái)拖延，沒(méi)有設(shè)身處地的去解決群眾反映的問(wèn)題，該辦的事情拖著不辦或辦的不合理，從而導(dǎo)致小事拖大，大事拖“炸”，新戶(hù)拖成老戶(hù)，甚至造成難以挽回的巨大損失。甕安事件、石首事件，這樣的教訓(xùn)實(shí)在是太多了。三是信訪渠道不暢。有的基層領(lǐng)導(dǎo)存有“上訪無(wú)好人”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)為信訪從顯性層面上講影響地方政府的形象和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，從隱性層面上講影響自己個(gè)人的政績(jī)和仕途，發(fā)生信訪問(wèn)題后，不但不主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、解決問(wèn)題、化解矛盾，反而采取簡(jiǎn)單粗暴的方法，對(duì)群眾信訪進(jìn)行壓制，對(duì)信訪人圍追堵截，導(dǎo)致矛盾激化，既增添了信訪群眾的勞累奔波，又加大了處理信訪問(wèn)題的行政成本。四是工作人員素質(zhì)低?；鶎有旁L工作人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，在工作責(zé)任心和接訪、處、材料等方面有的存有一定差距，難以勝任新形式下的信訪工作，貽誤了解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)。(有些信訪問(wèn)題不是具體辦事的工作人員所能拍板定案的，這就涉及到請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，辦不了不要緊，及時(shí)匯報(bào)請(qǐng)示，推動(dòng)問(wèn)題盡快解決，千萬(wàn)不要將問(wèn)題積壓在自己的手里。)第二篇：信訪工作調(diào)研報(bào)告信訪工作調(diào)研報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要著力聚焦主業(yè)，全面正確履行專(zhuān)責(zé)，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作有效開(kāi)展，信訪舉報(bào)工作必須在科學(xué)、規(guī)范、法治的軌道上運(yùn)行。為此，xx紀(jì)委就信訪舉報(bào)工作情況進(jìn)行了深入的調(diào)研。一、形勢(shì)及特點(diǎn)分析近五年來(lái)該縣的信訪舉報(bào)工作，呈現(xiàn)出以下形勢(shì)特點(diǎn)：（一）信訪舉報(bào)動(dòng)機(jī)趨向單一化。從該縣信訪舉報(bào)的總體情況看，xx年至xx年信訪件總數(shù)為370件，其中檢舉控告類(lèi)信訪件為346件，%。而檢舉控告類(lèi)中維護(hù)自身利益方面的信訪舉報(bào)為249件，占72%。說(shuō)明檢舉控告涉及自身利益問(wèn)題的信訪占到了大多數(shù)，違法違紀(jì)的黨員干部是在侵犯了群眾切身利益的情況下才被舉報(bào)，都是屬于自衛(wèi)型的舉報(bào)。沒(méi)有申訴類(lèi)、批評(píng)建議類(lèi)的信訪舉報(bào)。真正出于維護(hù)黨的形象、與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)而檢舉反映問(wèn)題的信訪很少。（二）信訪舉報(bào)對(duì)象趨向集中化。近幾年來(lái)在該縣的信訪舉報(bào)中，舉報(bào)的對(duì)象比較集中，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，被舉報(bào)的比例相對(duì)較高，究其原因可能是因?yàn)樗麄兊墓ぷ髋c群眾的利益有密切關(guān)聯(lián)，群眾關(guān)注度較高；二是農(nóng)村基層黨員干部以及基層站所的負(fù)責(zé)人，這部分人在工作中長(zhǎng)期與農(nóng)村群眾打交道，而且手中的權(quán)力也可直接影響到農(nóng)民群眾的利益，因此容易成為被舉報(bào)的對(duì)象。（三）信訪舉報(bào)內(nèi)容趨向抽象化。群眾在舉報(bào)中對(duì)政策不了解、吃不準(zhǔn)，對(duì)反映的問(wèn)題摸不清、線(xiàn)索模糊，有的信訪舉報(bào)內(nèi)容涉及范圍廣，帽子扣得大，具體性?xún)?nèi)容少，有的只是一些泛泛的表面現(xiàn)象，沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，比較抽象。對(duì)一些黨員干部的生活作風(fēng)、思想作風(fēng)等方面問(wèn)題多是表象加推測(cè)，往往缺乏具體線(xiàn)索，難以深入查實(shí)，成案的可能性較小。這些信訪問(wèn)題給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查工作增加了難度，帶來(lái)人力和財(cái)力的浪費(fèi)。（四）信訪舉報(bào)形式趨向多樣化。近年來(lái)在信訪舉報(bào)的形式上發(fā)生了變化，除了原來(lái)常用的寫(xiě)舉報(bào)信、直接上訪、打舉報(bào)電話(huà)等形式外，出現(xiàn)了發(fā)短信、網(wǎng)上信訪舉報(bào)等方式，而且今后通過(guò)新媒體手段反映問(wèn)題的情況將會(huì)增多。另外，過(guò)去匿名舉報(bào)較多，現(xiàn)在署名舉報(bào)量呈急劇上升趨勢(shì)，主要原因是群眾的利益得到維護(hù)，反映的問(wèn)題得到及時(shí)解決，紀(jì)檢監(jiān)察工作得到群眾的認(rèn)可和信賴(lài)。二、問(wèn)題及原因(一)反映村干部違紀(jì)問(wèn)題較多，農(nóng)村信訪舉報(bào)問(wèn)題突出。從該縣近年來(lái)的信訪情況看，信訪舉報(bào)總量呈上升趨勢(shì)。xx年共接到群眾各類(lèi)信訪舉報(bào)66件，xx年為101件，同比上升53%。其中反映農(nóng)村干部違紀(jì)問(wèn)題較多，xx年29件，占44%；xx年39件，%。主要涉及村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)不公開(kāi)、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金、低保不公正、村干部隨意處置集體資產(chǎn)、違規(guī)出租出讓集體土地、職務(wù)侵占等問(wèn)題。反映農(nóng)村干部違紀(jì)問(wèn)題較多的原因：一是在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和扶貧政策落實(shí)過(guò)程中，如退耕還林、危舊房改造、低保評(píng)定等方面，受地域關(guān)系影響，優(yōu)親厚友現(xiàn)象仍然存在，且不斷反映出農(nóng)村干部虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等侵害群眾利益問(wèn)題，群眾意見(jiàn)大，反映強(qiáng)烈。xx年至xx年涉及扶貧領(lǐng)域信訪線(xiàn)索有165個(gè)，%。二是近年來(lái)項(xiàng)目建設(shè)特別是災(zāi)后重建量大面寬，任務(wù)繁重，隨著重建任務(wù)逐步完成，農(nóng)村群眾建房和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面涉及群眾利益的一些問(wèn)題不斷顯現(xiàn)出來(lái)。三是農(nóng)村干部的日常教育監(jiān)管跟不上工作需求，服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨的各項(xiàng)政策宣傳不力、把握不準(zhǔn)、落實(shí)不到位，甚至存在違法亂紀(jì)行為，造成群眾上訪反映干部違反群眾紀(jì)律和廉潔紀(jì)律的問(wèn)題突出。四是基層惠民政策越來(lái)越多，有的政策執(zhí)行本身有一些難度，如農(nóng)村低保的評(píng)定，低保戶(hù)確定困難，邊緣戶(hù)意見(jiàn)大，也是造成上訪的因素之一。五是部分基層干部認(rèn)識(shí)不到位，觀念未徹底轉(zhuǎn)變，法紀(jì)意識(shí)淡薄，存在慣性思維、麻痹思想和僥幸心理。六是村務(wù)公開(kāi)不徹底，村級(jí)監(jiān)督職能發(fā)揮不到位。（二）越級(jí)訪有反彈勢(shì)頭，群眾“信上不信下”思想嚴(yán)重。xx年該縣紀(jì)委共收到上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來(lái)信訪件23件，xx年轉(zhuǎn)來(lái)33件，同比上升43%。越級(jí)訪上升的原因：一是一信多投情況較多，群眾對(duì)反映問(wèn)題同時(shí)向各級(jí)有關(guān)部門(mén)投遞，有的甚至信件、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)同時(shí)投訴，在縣紀(jì)委接到上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)線(xiàn)索時(shí)，有些問(wèn)題已調(diào)查處理結(jié)束。二是群眾誤以為通過(guò)越級(jí)訪，到的部門(mén)權(quán)力越大，見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越高，批閱信訪件的“震驚”越大，解決問(wèn)題才有力。三是有些群眾對(duì)反映問(wèn)題解決處理結(jié)果不滿(mǎn)意，出現(xiàn)重復(fù)上訪，不斷纏訪反映問(wèn)題增多。四是對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪和涉法涉訴信訪缺乏相應(yīng)的處理機(jī)制。（三）利益訴求類(lèi)問(wèn)題增多，基層解決信訪問(wèn)題力度不夠。近年來(lái)群眾反映的訴求類(lèi)問(wèn)題有申請(qǐng)納入最低生活保障、危舊房改造補(bǔ)助、納入精準(zhǔn)扶貧戶(hù)、申請(qǐng)扶貧貸款等方面，信訪目的主要是解決個(gè)人困難和訴求。而有些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)化解在基層的沒(méi)有化解在基層，主要原因有：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)能力參差不齊，導(dǎo)致有些信訪件處理不及時(shí)不到位。二是個(gè)別基層黨委、紀(jì)委不夠重視，對(duì)群眾反映的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)采取有效措施解決，導(dǎo)致小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，初訪演變成重復(fù)訪、越級(jí)訪。三是縣紀(jì)委轉(zhuǎn)基層紀(jì)委辦理的信訪件督辦不夠，對(duì)處置不力缺乏相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制。（四）信訪舉報(bào)處置不夠規(guī)范，機(jī)制制度需進(jìn)一步健全完善。近年來(lái)，該縣紀(jì)委監(jiān)察局不斷健全完善信訪舉報(bào)工作制度，充分保障舉報(bào)人權(quán)益，群眾的維權(quán)意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)不斷增強(qiáng)，勇于實(shí)名舉報(bào)，署實(shí)名舉報(bào)已成為檢舉反映問(wèn)題的主要形式。xx年信訪舉報(bào)中實(shí)名反映為72件，占總量的72%。而實(shí)名反映的問(wèn)題集中在惠農(nóng)政策的落實(shí)上，此類(lèi)問(wèn)題一直是信訪舉報(bào)的主要內(nèi)容，是信訪舉報(bào)的焦點(diǎn)，也是案件查處的重點(diǎn)領(lǐng)域，問(wèn)題多發(fā)高發(fā)。然而在有些信訪件的處置過(guò)程中，出現(xiàn)雙向承諾不落實(shí)，信訪轉(zhuǎn)辦跟蹤不夠，辦結(jié)后沒(méi)有做到及時(shí)向反映人反饋情況等問(wèn)題。依紀(jì)依法辦事水平不高，主要原因有：一是制度不完善，信訪工作責(zé)任制沒(méi)有健全，沒(méi)有建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌接待制度、署實(shí)名舉報(bào)雙項(xiàng)承諾制度，推行重點(diǎn)信訪監(jiān)督制度不夠，堅(jiān)持“誰(shuí)辦理、誰(shuí)答復(fù)”的原則不夠。二是拓寬信訪渠道、創(chuàng)新工作方式方法不夠，在工作實(shí)踐中，為方便群眾反映問(wèn)題采取的措施較少，沒(méi)有開(kāi)展“下訪”活動(dòng)，對(duì)信訪條例和信訪有關(guān)知識(shí)宣傳不夠，基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，對(duì)信訪問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決做得不夠。三是信訪干部的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力水平亟待提高，責(zé)任意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索能力、交辦督辦能力、分析研判能力、舉報(bào)處理能力和群眾工作能力需不斷提高。三、對(duì)策建議（一）持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，依法開(kāi)展信訪舉報(bào)工作。一是明確信訪舉報(bào)工作職能定位。準(zhǔn)確把握信訪舉報(bào)工作的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍，聚焦主業(yè)抓主責(zé)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。二是發(fā)揮好信訪舉報(bào)工作職能。針對(duì)信訪量上升，反映農(nóng)村干部惠農(nóng)政策落實(shí)領(lǐng)域內(nèi)問(wèn)題突出的情況，要正確引導(dǎo)，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，深入挖掘和運(yùn)用信訪舉報(bào)資源，做好信訪監(jiān)督、信訪舉報(bào)交辦督辦、信訪舉報(bào)直接核實(shí)等工作。三是對(duì)反映違紀(jì)行為與提出利益訴求相互交織的信訪舉報(bào)，在重點(diǎn)處理好違紀(jì)行為的同時(shí)，采取協(xié)調(diào)、督促和責(zé)任追究等方式，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)妥善解決群眾的信訪訴求問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑解決的問(wèn)題，以及應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)處理的問(wèn)題，引導(dǎo)群眾向有處理權(quán)的部門(mén)反映。（二）全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《xx市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)分類(lèi)處理辦法（試行）》，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理。一是認(rèn)真排查梳理違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索。針對(duì)農(nóng)村干部侵害群眾利益問(wèn)題較為突出的現(xiàn)狀，認(rèn)真排查發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的問(wèn)題線(xiàn)索，深入分析舉報(bào)件，認(rèn)真挖掘、甄別舉報(bào)反映的問(wèn)題，為查辦案件提供有效服務(wù)。二是扎實(shí)做好信訪舉報(bào)交辦督辦工作。精心篩選交辦件，把握交辦件的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，注重交辦件的典型性和可查性。強(qiáng)化督辦工作，改進(jìn)督辦方式，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批示要求查報(bào)結(jié)果的信訪問(wèn)題,專(zhuān)人督辦,限時(shí)辦結(jié)；對(duì)交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要求查報(bào)結(jié)果的信訪問(wèn)題,采取電話(huà)督辦、發(fā)函督辦、協(xié)調(diào)督辦和跟蹤督辦等方式,確保信訪問(wèn)題辦理質(zhì)量。認(rèn)真審核辦理結(jié)果，實(shí)行集體審核把關(guān)，必要時(shí)可調(diào)閱案卷、聽(tīng)取匯報(bào)或直接核實(shí)。三是準(zhǔn)確把握信訪舉報(bào)直接核實(shí)范圍。對(duì)線(xiàn)索單一具體、急待查明、易查易結(jié)以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行直接核實(shí)，重點(diǎn)查辦打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的信訪件。嚴(yán)格履行審批程序，依法依紀(jì)、安全文明辦理。（三）努力拓寬思路，重點(diǎn)解決當(dāng)前越級(jí)信訪高發(fā)的問(wèn)題。解決重復(fù)信訪和越級(jí)信訪問(wèn)題，