3關(guān)于如何深入有效開(kāi)展群眾和信訪工作的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加壓力，試圖以此迫使政府解決其問(wèn)題或者改變司法裁決。許多群眾存在 “ 大鬧大解決，小鬧小解決 ” 的心理或者是因?yàn)閭€(gè)別人由于個(gè)人恩怨，煽動(dòng)、利用群眾上訪達(dá)到個(gè)人目的。這種處于敏感狀態(tài)的精神心理，只要有人煽動(dòng)，很快就能聚成一股力量，直接會(huì)導(dǎo)致一些本來(lái)看似簡(jiǎn)單的信訪案件極易演變?yōu)樾旁L事件。有的人別有用心，故意挑起事端。比如署假名舉報(bào)問(wèn)題，經(jīng)戶口核查相應(yīng)地址無(wú)此人可以不受理，杜絕出于個(gè)人的目的或?yàn)榱烁?第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 垮對(duì)手、栽贓嫁禍、打擊報(bào)復(fù)、隱匿證據(jù)問(wèn)題，從而為自己胡作非為、非法 謀利提供條件。只要出現(xiàn)一定規(guī)模的上訪，一般都存在著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。有的人因?yàn)榕掠绊懙阶约旱纳矸莺图鹊美妫瑥亩缮显L者轉(zhuǎn)為幕后操縱者，驅(qū)使一些不明真相、不曉法律、不顧后果的人為其服務(wù)。 （三）在體制機(jī)制方面。近年來(lái)，黨和政府始終高度重視和不斷加強(qiáng)信訪工作，先后制定出臺(tái)了一系列信訪政策和法規(guī)，并發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會(huì)主義法制的日益健全和完善，信訪工作中的制度弊端也越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，突出表現(xiàn)在上訪活動(dòng)的隨意性上，即上訪的內(nèi)容、類(lèi)型、上訪活動(dòng)發(fā)起的時(shí)間和空間以及上訪的流向隨意性太大。盡管現(xiàn)行的政策 、法規(guī)對(duì)群眾上訪作出了必要的限制性規(guī)定，但是在實(shí)踐中，上訪人往往可隨時(shí)隨地就任何內(nèi)容向有關(guān)或無(wú)關(guān)的部門(mén)上訪，也有的因處理不及時(shí)拖來(lái)的上訪、責(zé)任不明確推來(lái)的上訪、調(diào)查不全面漏出的上訪、接待不熱情激出的上訪等等，對(duì)違法信訪行為制裁不力，致使一些群眾產(chǎn)生法不責(zé)眾心理，個(gè)別別有用心的人借信訪制造事端。 （四）在政務(wù)公開(kāi)方面。有的村級(jí)由于執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)，長(zhǎng)時(shí)間不向村民公開(kāi)村務(wù)，即使公開(kāi)也只是象征性地公開(kāi)收支總額，不公開(kāi)明細(xì)帳，透明度低；有的在農(nóng)村低保評(píng)定、救災(zāi)救濟(jì)款物分配與發(fā)放、項(xiàng)目落實(shí)等方面因宣傳不到位 、執(zhí)行政策不嚴(yán)格、程序不到位、公開(kāi)透明度不高，尤其在農(nóng)村低保政策執(zhí)行上， 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 因不斷擴(kuò)大了保障面，有的不該領(lǐng)取的對(duì)象享受了，當(dāng)群眾提出質(zhì)疑時(shí)，一些村干部不予說(shuō)明和解釋?zhuān)踔翂褐啤⒋驌羧罕?，造成干群情緒對(duì)立，群眾就采取集體訪、甚至越級(jí)訪的辦法，希望上級(jí)組織來(lái)查明真相。 （五）在方式途徑方面。很多群眾反映若采取法律訴訟的形式解決爭(zhēng)議糾紛，既要向法院繳納訴訟費(fèi)，還要向律師繳上代理費(fèi)，況且能否勝訴都不是定數(shù)，即便勝了官司，執(zhí)行也是個(gè)巨大難題。客觀的說(shuō)，現(xiàn)實(shí)生活中，特別是《信訪條例》出臺(tái)后 “ 領(lǐng)導(dǎo)接待日 ” 制度的實(shí)施 ，信訪較之訴訟的確是一種更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在 “ 勝了官司、賠了錢(qián)財(cái)、只能討個(gè)說(shuō)法 ” 的現(xiàn)實(shí)面前，很多群眾自然會(huì)選擇信訪的方式。而且群眾習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，尤其是能拍板的 “ 一把手 ” ，這在一定程度上也誘導(dǎo)了群眾擇 “ 訪 ” 棄 “ 訴 ” 。使不少應(yīng)由司法部門(mén)解決的涉法問(wèn)題通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)，許多上訪人員只要政府解決，不愿到法院依法裁決，增加了處理難度。 （六）在遺留問(wèn)題方面。矛盾日益突出的房屋權(quán)屬登記歷史遺留問(wèn)題、戶口歷史遺留問(wèn)題、老民辦教師遺留問(wèn)題等涉地上訪和涉法上訪仍然是信訪案件主流，原因復(fù)雜， 大部分需要通過(guò)司法程序才能解決，造成重復(fù)上訪和越級(jí)上訪案件相對(duì)較多。 三、解決對(duì)策和途徑 針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)梳理出的問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該在下一步工作中， 第 8 頁(yè) 共 1
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