【文章內(nèi)容簡介】 年就業(yè)率達到 85%以上。二是完善城鄉(xiāng)社會保障，改善弱勢群體生活質(zhì)量。大慶、齊齊哈爾、牡丹江、伊春等城市不斷擴大經(jīng)濟適用 第 10 頁 共 24 頁 住房、公共租賃房保障 覆蓋面，有效解決了棚戶區(qū)改造回遷居民、城市低收入家庭和新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生住房等問題。鶴崗、佳木斯將 “ 大集體工 ” 、 “ 家屬工 ” 和 “ 五七工 ” 全部納入養(yǎng)老保險范疇，解決了特殊歷史時期特定用工群體的 “ 老有所養(yǎng) ” 問題。 xx區(qū)新農(nóng)合制度功能由住院報銷延伸到門診報銷，由保障醫(yī)療領(lǐng)域延伸到公共衛(wèi)生領(lǐng)域，由單一支付方式向多種支付方式延伸，由縣級統(tǒng)籌向地級統(tǒng)籌延伸。 xx 市建立健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價聯(lián)動機制，切實減輕物價上漲對低保群體生活的影響。齊齊哈爾、大慶、大興安嶺三城市抓好國家、省、市三級社會化養(yǎng)老試點，在新建社區(qū)養(yǎng)老院和 社區(qū)老年人日間照料室方面進行了有益探索。三是加大綜合治理力度，有效化解社會矛盾。 xx 市以“ 尊民意、聚民力、解民難、維民權(quán)、促民和 ” 為主線，扎實做好社會管理和群眾工作。 xx 市健全完善 “ 六調(diào)聯(lián)動 ” 機制，構(gòu)建市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村屯社區(qū) “ 四級 ” 群眾工作網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防并及時化解社會矛盾。 xx 市創(chuàng)新社會管理，推進行政復(fù)議試點，加強群眾訴求平臺建設(shè)，及時化解群眾矛盾。四是完善城市公共服務(wù)功能，為群眾生活提供便利條件。齊齊哈爾全市圖書館、群眾藝術(shù)館、博物館、文化站（館）等 156 處公共文化設(shè)施全部免費開放，豐富了市民群眾業(yè) 余文化生活； xx 市區(qū)非物業(yè)管理小區(qū) 50%以上實行物業(yè)管理或自治管理，市區(qū)所有社區(qū)及部分城中村建立了信訪服務(wù)站，為市民提供了全面、周到的服務(wù)。 第 11 頁 共 24 頁 xx 市開辟新的公共交通出行方式，設(shè)置市區(qū)便民自行車租賃網(wǎng)點 50 處，便利群眾出行。 xx 市為城鄉(xiāng)居民免費提供 41 項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。 xx 市規(guī)范物業(yè)管理，物業(yè)企業(yè)資質(zhì)合格率達到100%，物業(yè)嚴格按標(biāo)準(zhǔn)收費達到 100%，規(guī)范管理達到 100%，群眾投訴率降至 5%以下。五是加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，促進教育均衡發(fā)展。大慶、黑河、雞西等地啟動國家級 “ 學(xué)前教育試點縣（市） ”建設(shè)工程，新建、改 擴建多所公辦民辦幼兒園，滿足適齡兒童的入園需求。 xx 市實施學(xué)前三年教育三年行動計劃， 2024 年市財政安排 500 萬元教育專項基金，用于校長培訓(xùn)、學(xué)生心理教育、學(xué)科教學(xué)研究、國際交流，投入達到一般預(yù)算的 20%；加強對大中專學(xué)校及職業(yè)學(xué)院支持力度，啟動圖書館、自然標(biāo)本館等科技資源向社會免費開放，資源共享；市本級科技三項費由 120 萬元增加到 500 萬元，鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 xx 市通過撤并中小學(xué)校、改建新建、新增義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，教育更加均衡；義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校發(fā)展到 212 所， “ 雙高普九 ” 實現(xiàn)全覆蓋；高考成績連續(xù) 10 年保持全省領(lǐng)先，市區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高中教育比例由 74%提高到 85%，位居全國前列。六是加強文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。 xx 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、農(nóng)家書屋在全省率先實現(xiàn)全覆蓋。 xx 市結(jié)合文化藝術(shù)團體改革，推動各種形式的文化水平提高，送文藝到基層，每年推出一部以上群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝劇目； xx 市實 第 12 頁 共 24 頁 施農(nóng)村電影放映工程，開展了 “ 大森林之聲 ” 、 “ 城市之光 ” 文化惠民工程等系列文化活動，擴大公益文化服務(wù)的規(guī)模和范圍，將精神文明建設(shè)引向深入。七是完善醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，方便百姓就醫(yī)。大慶、大 興安嶺等地自 2024 年啟動實施政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物試點工作，并延伸到村級衛(wèi)生機構(gòu)，基本藥物制度實現(xiàn)基層全覆蓋。 xx 市將新入校學(xué)生全部納入醫(yī)保，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋；擴大免費治療群體范圍，兩年來為近千名貧困精神病患者提供免費醫(yī)療救助、為貧困白內(nèi)障患者實施免費復(fù)明手術(shù)。 xx 市全面發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)， 5 所三甲醫(yī)院領(lǐng)銜、 8 所市級醫(yī)院輻射、 24 所縣區(qū)醫(yī)院帶動、 681 所基層衛(wèi)生機構(gòu)承載的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步形成；三級醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式全國推廣，心腦血管病、眼病、心理精神衛(wèi)生等 8 大醫(yī)療專科整體水平處于 全省前列，與卡爾加里醫(yī)學(xué)院、北京協(xié)和、解放軍 301 等國內(nèi)外 53 所名院 626 位名醫(yī)開展合作共建，市民足不出市就有機會有條件享受到全國一流的診療服務(wù)。 xx 市 2024年開展 4 項免費公共衛(wèi)生服務(wù)，全市普查新增 65 歲以上老年人11285 人，對 11000 人進行了健康體檢；今年為城鄉(xiāng)居民免費提供 41 項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。 三、我市繼續(xù)開展惠民行動的有利條件 （一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府歷來重視民生工作。在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)下，我市連續(xù) 6 年實施惠民行動， 第 13 頁 共 24 頁 市委常委會和市政府常務(wù)會每年都專門審議惠 民行動項目，各位分管領(lǐng)導(dǎo)直接參與謀化項目并親自組織落實。特別是今年年初以來，新一屆市委、市政府將民生工作作為頭等大事，林鐸書記多次聽取惠民工作專題匯報并提出明確要求；希斌市長強調(diào)， “ 民生工作來不得半點虛假，望各部門認真推進，抓好落實，向人民交上一份合格答卷 ” 。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視有力推動了惠民項目的全面順利實施。 （二）部門緊密配合。我市 6 年惠民行動項目的實施約有80%以上需要多個部門協(xié)同推進。在項目推進落實過程中，牽頭部門主動工作，有關(guān)責(zé)任部門積極配合，形成了齊抓共管、合力攻堅的良好局面和氛圍，為惠民 行動項目按時高質(zhì)完成奠定堅實基礎(chǔ)。 （三）市民認知度穩(wěn)步提高。 6 年來，我市堅持將群眾呼聲和需求作為確定惠民項目的主要依據(jù)，努力辦好群眾期盼、對經(jīng)濟社會長遠發(fā)展關(guān)系重大的實事好事。在實施惠民行動中，不搞形象工程，不擺花架子，做到 “ 言必信，行必果 ” ，務(wù)求實效，取信于民。我市近年開展的惠民行動已被群眾廣泛認可，群眾對惠民行動寄予了厚望。 （四）惠民管理機制不斷完善。我市立足于加強長效管理，在惠民行動謀劃、生成方面創(chuàng)新完善了一整套管理機制。先后制定出臺了《 xx 市惠民行動工作管理暫行辦法》、項目設(shè) 計流程等 第 14 頁 共 24 頁 一系列制度規(guī)定，明確了立項標(biāo)準(zhǔn)、提報程序、審查確認、監(jiān)督管理等內(nèi)容。目前，承辦部門逐月上報項目進展情況已成為工作常規(guī)，形成了每月有簡報、每季有通報，定期向社會發(fā)布項目建設(shè)情況的工作常態(tài)，為公眾及時監(jiān)督提供了保障。 （五）督查措施切實有效。我市將惠民行動項目完成情況納入政府績效管理，建立嚴格的考核體系，把解決民生問題作為評估指標(biāo)。對高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)的單位進行加分，對工作不力，沒有完成目標(biāo)或工作不實、弄虛作假的，在年度評估中實行扣分降擋。完善了督查推進措施，采取網(wǎng)上督、實地督、群眾督相結(jié)合的辦法 全面督查并及時解