【文章內(nèi)容簡介】 十一五”規(guī)劃，深入推進“利民行動”。2006年，全縣將著力在以下9項利民實事上搞突破：①城鎮(zhèn)貧困戶特危房改造，②對貧困群眾實施全方位救助，③加快城鎮(zhèn)道路改造步伐，④實施農(nóng)村道路暢通工程，⑤解決初中生輟學問題，⑥開展“貧困患者健康行”活動，⑦嚴厲整治違規(guī)網(wǎng)吧，⑧提高群眾文化生活水平，⑨推進城市開發(fā)。堅持以改革促發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進以事業(yè)單位為重點的綜合改革。2006年，在進一步深化國有企業(yè)改革，探索農(nóng)村經(jīng)濟合作體制改革的同時，我們將集中實施以事業(yè)單位為重點的體制改革。一是推進農(nóng)技推廣體系改革。建立縣鄉(xiāng)村屯四級網(wǎng)絡。二是深化教育人事制度改革。三是實行機關后勤服務體系改革。重點是參照外地經(jīng)驗，探索推行公務用車改革。四是探索醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。正月初十（2月7日），我們就召開了全縣勞務輸出“雙帶”經(jīng)驗交流暨就業(yè)再就業(yè)電視會議，采取一桿子插到底的辦法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設分會場，啟動了全年工作，在全縣掀起了勞務輸出的熱潮。正月二十（2月17日），我們將召開經(jīng)濟新區(qū)建設研討推進會，請各客屬單位和縣直機關部門領導參加，幫助我們進行分析論證。我們還計劃在近期召開新農(nóng)村建設暨第三批先進性教育活動推進會。從目前情況看，2006年全縣各項工作開局順利，起步良好。六、對縣鄉(xiāng)黨委換屆工作的一些想法和建議中央和省市委對換屆工作十分重視。應該說，縣鄉(xiāng)兩級組織是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和政權穩(wěn)固的重要基礎，處于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的前沿。當前，社會主義現(xiàn)代化建設已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段。實現(xiàn)十一五規(guī)劃既定的各項目標任務，建設社會主義新農(nóng)村等各項任務都十分艱巨。如何適應形勢任務的需要，抓住換屆這一有力契機，搞好縣鄉(xiāng)兩級班子建設十分關鍵。我們對縣鄉(xiāng)換屆的總體想法：一是要把政治建設放在首位。這是班子建設的前提。根據(jù)以往的教訓看，政治建設搞不好，班子就要出問題，干部就要出問題。通過換屆，把那些與中央和上級黨組織保持一致、一心謀求發(fā)展、心里裝著群眾的干部選進班子至關重要。二是要用科學的評價體系決定干部去留。通過科學評價，把那些想干事、會干事、干成事、干大事的干部留下來，這不僅是班子戰(zhàn)斗力提升的問題，更是一個干部任用導向的問題。三是要注意結構的合理性。要本著發(fā)展的思路配班子，注意合理搭配，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。既要有素質過硬、善于駕馭全局的黨政正職，又要有能力非凡、獨擋一面的副職；既要有高學歷、高知識層次的干部，又要有經(jīng)驗豐富、熟知情況的成員；既要有敢抓敢管、勇于創(chuàng)新的干部，又要有運籌幃幄、決勝千里的成員；既要有“設計師”，又要有“工程師”。從而真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選進各級班子。在明確上述幾個基本問題的同時，要注意把握操作中的一些具體問題。對縣級班子換屆工作應把握的問題主要有：關于人選的標準和條件問題。從我市目前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際考慮，選用縣委班子成員,要在堅持德才標準的前提下,突出生產(chǎn)力標準,同等條件下重實踐、重政績、重公論。重點選用那些在招商引資、項目建設中實績突出，敢抓落實、善抓落實，敢于承擔責任和風險的干部。特別是要注意選好配強黨政正職。選用正職的標準和要求要更高、更要高于班子其他成員。要把那些善于駕馭全局，善于科學預見和把握形勢發(fā)展趨勢，善于抓住具有牽動性的大事大項推動工作，善于創(chuàng)造性地推進落實，善于處理各種利益關系、解決復雜矛盾的優(yōu)秀干部作為正職人選。在重點考慮個人素質和工作能力的同時，同步考慮班子的年齡結構、性別結構、梯次結構，同等條件下優(yōu)先考慮高學歷干部、年輕干部、婦女干部和少數(shù)民族干部。在年齡上，不宜搞一刀切，掌握在干滿一屆就可以。關于縣委委員、常委構成和職數(shù)確定問題。干部職數(shù)管理問題，可以說是隊伍建設的一個原則問題。根據(jù)實際需要，從廣泛聽取意見，集中民智，團結調(diào)動社會各界齊心協(xié)力搞建設的角度考慮，縣委委員構成中既應包括縣委常委，人大、政協(xié)正職，黨員副縣長，政法委常務副書記，公、檢、法三長；同時又要注意吸納能夠勝任委員工作的縣委辦、政府辦主任，紀委、組織部副職，縣直各大口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群團組織的負責人。考慮到上述各個層面的因素，委員數(shù)量可以確定在35人左右為宜?？h委常委職數(shù)的確定，從我們現(xiàn)在的實際看，還是確定在11職為宜，如果按照中央關于減少領導職數(shù)的有關精神，9職也可以，但要相應擴大黨政領導成員交叉任職范圍，解決分工重疊問題。關于統(tǒng)籌縣級四個班子配備、合理消化超職干部問題。對于縣級四個班子的配備，應該在全面摸清情況的基礎上，通盤考慮，制定切實可行的工作方案，先行有計劃、有步驟地做好人員調(diào)整和安置，為換屆工作打牢基礎。尤其是對超職配備的干部，可以在配齊配強黨政班子的前提下，根據(jù)干部的個人素質和能力狀況，逐步向人大、政協(xié)等非主干線過渡。在合理調(diào)配的同時，既要考慮崗位需要，也要考慮歷史因素；既要保證職數(shù)消化到位，又要穩(wěn)定情緒，化解矛盾，保護干部工作的積極性，保證人盡其才，各盡其能。關于不能提名和落選干部安置問題。原縣級干部因為年齡、職數(shù)等原因不能提名或選舉中落選的干部，可根據(jù)工作需要和本人的能力情況，按照原級別安排工作或轉任非領導職務。新提名人選落選的，可回原工作單位任原職務或按原職級安排工作。同時，要做好這部分干部的思想工作，使其能夠正常開展工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的一些思路和想法：前段時間，我們在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談、深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研、廣泛征求各方面意見的基礎上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆也有了一些想法，就是在按照《條例》和有關規(guī)定運作的前提下，積極探索運用“公推直選、交叉任職、班長組閣、崗位聘任”等辦法，提高換屆工作質量。重點有以下4個方面的考慮：在黨委班子職數(shù)確定上，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際，從社會主義新農(nóng)村建設的現(xiàn)實需要出發(fā)，我們考慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)設79職比較合適，具體職數(shù)根據(jù)鄉(xiāng)型大小、黨員數(shù)量和工作需要確定。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員均核定為7職，從實踐看，基本能夠滿足工作需要。我們還準備在換屆之后，探索實行委員分工負責制度，最大限度地解決分工重疊問題，發(fā)揮黨委班子成員的作用。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)，也應該有一些突破性的辦法，對特別優(yōu)秀的村黨支部書記，也可以進入黨委班子，這既是一種激勵，又是一種待遇，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究和決策工作。在選舉方式上，借鑒蒲江經(jīng)驗，我們準備選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨委書記進行“公推直選”，擴大民主。具體想法是：組織群眾進行民主推薦，在此基礎上，召開全體黨員大會，直接選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。對副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等職務人選，采取“三差”，即差額提名、差額考察、差額選舉的方式確定。差額提名就是由黨委書記提名，以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體，由黨委書記根據(jù)干部特點和崗位需要，按照一定比例，向縣委差額推薦相應的職務人選。對黨委書記推薦的人選，縣委進行差額考察確定，然后由黨員大會差額選舉。我們覺得，通過探索公推直選、班長組閣、“三差”選人等形式，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。這樣做一是有利于擴大民主。二是有利于放活基層。通過更大限度地賦予黨委書記用人權，使管人管事更加緊密結合，真正用人之長，調(diào)動干部工作的積極性，增強班子的整體合力。三是有利于增強一把手的責任意識。讓全體黨員和群眾充分行使權利，能夠使一把手進一步明確對誰負責、為誰服務的問題，樹牢宗旨觀念。在人選標準把握和班子構成上，原創(chuàng)：，根據(jù)＊＊經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，突出選用一些具有較強創(chuàng)新能力、駕馭市場能力、解決復雜矛盾能力、善于抓大事大項和創(chuàng)造性推進落實能力，悟性高、想干事、會干事、能干成大事的干部。在堅持素質標準和能力標準的前提下，注重改善班子的整體結構。同等條件下，盡可能選用那些年富力強、有發(fā)展?jié)摿?、能夠適應新形勢、新任務需要的年輕干部。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導應把握以40周歲左右為主體。在干部任職后的管理上，準備在試點的基礎上，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部任期制，明確每個黨委班子和每名班子成員的任期目標和年度目標，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，以此激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。同時，有針對性地選擇部分職位，探索實行崗位聘任制，對擬聘任的職位只管崗位不管人，聘用對象打破年齡、學歷、身份、資歷等界限，聘任期間享受現(xiàn)職崗位待遇。另外，還有幾個問題，需要我們同步考慮。一是超職干部的消化問題。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導職數(shù)限定為5職，不能突破，對超職部分干部，應采取退居二線、返城安置、退長當員等形式進行消化。對于消化安置以及落聘的干部，做好思想工作，并根據(jù)他們的個人素質和工作能力，妥善安置，保證他們能夠位適其人，在新的崗位上充分發(fā)揮作用。二是人事安排的統(tǒng)籌考慮問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的同時，同步考慮政府、人大的人事安排，保證黨委、政府、人大班子的人員配備結構合理、工作協(xié)調(diào)、銜接有序。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導職數(shù)的核定問題。從基層工作的實際需要，以及新農(nóng)村建設的需要看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任務不是少了，而是多了，不是輕了，而是重了，所以單純地職數(shù)一刀切也不一定合適。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部核定為5職，我們覺得還不能滿足工作需要，最好設為7職（書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨委副書記、紀檢書記各1職，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2職，專職人大副主席1職），最低不能少于6職（黨群書記兼人大主席團副主席）。第二篇：市委組織部長創(chuàng)先爭優(yōu)大會講話在全市組織部長暨深化干部人事 制度改革工作會議上的講話（2010年3月5日）于 洪 巖同志們：這次全市組織部長暨深化干部人事制度改革工作會議，是在全市上下齊力同心推進松原經(jīng)濟恢復發(fā)展、加快發(fā)展新形勢下召開的。會議的主要任務是，認真貫徹落實全國、全省組織部長暨深化干部人事制度改革工作會議精神，總結2009年工作，部署2010年任務。市委常委會對這次會議十分重視，會前專題聽取匯報，對做好今年組織工作提出明確要求。下面，我講兩點意見。一、2009年工作簡要回顧2009年是我市發(fā)展歷史上極不平凡的一年，也是組織工作非同尋常的一年。全市各級組織部門在市委正確領導和省委組織部指導下，堅持“三服務”、“兩滿意”，為松原發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才、強基礎，較好完成了各項任務。――學習實踐活動試點任務圓滿完成。按照中央和省委部署，貫徹“踐行科學發(fā)展觀，加快建設新松原”活動主題，突出實踐特色，加強協(xié)調(diào)指導，在鞏固第一批學習實踐活動成果的同時，精心謀劃和組織第二批學習實踐活動試點，實現(xiàn)了高標準啟動、高效率推進、高質量達標，取得實在成效，得到中央和省委有關領導充分肯定。乾安縣活動得到賈慶林主席高度評價。――績效評估和考核工作取得成效。采取分類賦權、量化打分、綜合評定辦法，對24個市直黨群部門（單位）2008工作績效進行考核評估，及時兌現(xiàn)考評結果。采取定性分析和定量評價相結合、以定量評價為主的方法，對市管領導班子和領導干部進行考核，并依據(jù)考評結果，嚴肅兌現(xiàn)獎懲，在整個干部隊伍中產(chǎn)生較強振動和積極反響，進一步樹立了正確導向，營造了風清氣正良好政治生態(tài)環(huán)境。――市管領導班子調(diào)配工作得到加強。著眼于推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展，按照改善結構、增強功能的要求，在職數(shù)緊張情況下，通過積極采取政策支持，以“三?！辈块T為重點，提拔市管干部5批次17人，調(diào)整縣處級干部8批次152人，使班子結構和功能得到進一步改善。――機構改革中干部人事安排工作較好完成。抓住政府機構改革有利契機，與相關部門配合，研究出臺積極的干部人事安排政策，為94名干部辦理了提前退休或提前離崗手續(xù)，實現(xiàn)了核定職數(shù)與實配人數(shù)持平，卸掉了多年來干部超配的沉重包袱，既保證了機構改革順利進行，又為廣大干部的成長進步創(chuàng)造了條件。――干部人事制度改革不斷深化。探索形成以黨委集體提名為核心的初始提名模式，實施結構化復式民主推薦新辦法，探索推行公推競崗等多種新的競爭選人方式，探索試行 “五差額”干部選任方式，全面落實地方黨委討論任免干部票決制，率先實行選人用人公信度定期監(jiān)測，首先試行黨群部門績效評估和領導干部“不良行為測評”新辦法。這些改革新措施和辦法，多數(shù)為全國首創(chuàng)，取得良好效果，得到中組部和省委組織部充分肯定。切實加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，開展用人上不正之風集中整治工作，努力提高選人用人質量和公信度。其作法在全省會議上作了交流。探索實行干部自主選學培訓模式，深受參訓干部歡迎，得到省委組織部積極評價，推介在省新聞媒體專題播出。――農(nóng)村基層組織建設“三項工程”扎實推進。著 3 眼于鞏固基礎、凝聚力量，探索建立通過“鄉(xiāng)村網(wǎng)商”培訓促創(chuàng)業(yè)模式，試行把公務員設在村上的基層干部配置新路子，建立以養(yǎng)老保險為重點的村干部激勵保障機制，創(chuàng)新推行農(nóng)村基層組織6種設置形式，堅持落實市、縣直部門包村幫扶制度，積極籌措“三項工程”專項資金2100多萬元，以綜合考評強化督查指導，全方位推進“三項工程”實施。市常委會對縣（區(qū)）委書記抓“三項工程”專項述職測評滿意度均達到97%以上。――人才隊伍建設不斷加強。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的總體需求，強勢推進一村一名大學生、人才服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人才服務民營經(jīng)濟騰飛、人才支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、人才支援農(nóng)村教育發(fā)展“五個”省級重點人才項目。一村一名大學生項目居全省前列。謀劃實施大小老板培育、實用技能人才培養(yǎng)、緊缺急需人才引進“三個”市級重點人才項目。培訓企業(yè)經(jīng)營者2824人，全市農(nóng)村新型經(jīng)濟組織帶頭人發(fā)展到2218人，培育各類高技能人才1287人，有力助推了全市經(jīng)濟發(fā)展。――組織部門自身建設進一步強化。深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動和“組織部長下基層”活動。在全市組織系統(tǒng)舉辦以“學習貫徹十七屆四中全會 4 精神，推進組織工作科學化和創(chuàng)新水平”為主題的組工干部論壇，進行全體組工干部參加的組工業(yè)務知識測試，并排榜通報。注重制度建設，完善工作流程，提高了組織工作規(guī)范化和科學化水平。此外，老干部、黨史研究、調(diào)研信息、電化教育和遠程教育、群眾來信來訪處理等工作也取得了新進步。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到問題和差距。一是組織工作滿意度不夠高。與全國組織工作滿意度平均水平相比，我市雖然有四項指標高于全國平均水平，但在全省的位次與上年比有所下降。二是干部交流壓力比較大。目前全市縣處級干部中沒有進行過崗位交流的203人，%?？h處級領導干部在同一崗位工作超過8年的119人。三是干部隊伍結構嚴重不合理。干部年齡結構老化、文化結構虛高、專業(yè)結構過分傾斜、“三方面”干部缺空比較嚴重。四是某些改革措施落實不到位。干部任期制和對領導干部監(jiān)督管理的有些措施沒有落實。對采取競爭性選人方式有些部門有抵觸，想辦法規(guī)避。五是黨的組織基礎還不牢固。有