【文章內(nèi)容簡介】 熱線》節(jié)目現(xiàn)場連線工作。務于4月16日(星期五)16：00時前，將本單位在線收聽連線的領導和相關科站負責人或專家姓名、職務(職稱)、手機號碼，節(jié)目專線電話號碼統(tǒng)一整理，以電子郵件形式上報市農(nóng)委紀檢監(jiān)察室。如有人員調(diào)整，需提前2天電話告知市農(nóng)委紀檢監(jiān)察室，同時以電子郵件報于市農(nóng)委政風行風郵箱。(五)要求各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門相關領導，科站負責人在《政 4 風行風熱線》上線時段，所提供的電話保持開通，并做好觀場解答準備。(六)熱線節(jié)目結束后，各單位要及時將有關情況和處理結果于4月22日前以電子版反饋給市農(nóng)委紀檢監(jiān)察室。聯(lián)系人：王麗霞 白建平聯(lián)系電話：3020042 電子郵箱：gybjp0806@忻州市農(nóng)委紀檢委 二〇一〇年四月十六日第四篇：行風熱線節(jié)目文稿 草稿行風熱線訪談內(nèi)容[主持人]: 聽眾朋友，大家好！歡迎收聽由博興縣紀委，博興廣播電臺為您直播的《行風熱線》。長期以來，我縣環(huán)境保護部門緊緊圍繞縣委、縣政府“環(huán)境立縣、生態(tài)興縣”的戰(zhàn)略思想，按照“改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、服務科學發(fā)展”的工作要求，強力推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作。今天是博興縣環(huán)保局的熱線時間，首先來向大家介紹一下今天應邀來到直播室的嘉賓，他們是：縣環(huán)保局局長馮榮令、縣污染物排放總量控制辦公室主任王立濤，縣城區(qū)環(huán)保分局局長、縣環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長李清勝、以及環(huán)評股副股長劉楠。歡迎各位領導作客直播室就我縣的環(huán)境保護工作進行交流，同時也歡迎廣大聽眾朋友通過我們的熱線電話2160963提出問題，或者編輯數(shù)字116加上您的留言內(nèi)容發(fā)送到106285325參與討論。馮局長：主持人好！聽眾朋友們好！今天，我很高興能通過電波就我縣環(huán)境保護建設和群眾關心的熱點問題與大家進行交流。首先，我代表縣環(huán)保局全體干部職工向全縣群眾，特別是一直關心、支持博興環(huán)保事業(yè)的廣大聽眾朋友表示衷心的感謝！同時也真誠的歡迎大家對我們的工作提出寶貴的意見和建議。在以往的在線訪談欄目中，我們根據(jù)群眾電話投訴，查處了一批影響群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的環(huán)境違法案件，收到了很好的效果。群眾信訪舉報也是對我們環(huán)境執(zhí)法工作的促進，彌補了目前環(huán)保執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管密度不足缺陷。環(huán)境保護是我國的一項國策，保護環(huán)境是社會各界的共同責任。環(huán)境是大家的，需要大家共同關心和愛護。希望大家多提寶貴意見和建議。[主持人]：聽眾朋友，如果大家有什么看法和意見、建議都歡迎參加到我們的訪談中來，發(fā)表你的觀點，也可以提出你所關心的問題，熱線號碼是2160963，期待您的參與。下面首先請馮局長介紹一下環(huán)保局主要職責：馮局長：一是進行環(huán)境宣傳和教育，提高公民環(huán)保意識；二是擬定并組織實施環(huán)保政策規(guī)劃；三是開展環(huán)保執(zhí)法與監(jiān)察，查處環(huán)境違法行為；四是負責全縣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作；五是審批管理權限內(nèi)建設項目及相關規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件、審批環(huán)保行政許可事項；六是負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理、指導協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護、落實工業(yè)、生活污染減排目標責任；七是負責核和輻射安全的監(jiān)督管理；八是審核規(guī)劃內(nèi)和計劃規(guī)模內(nèi)環(huán)?；A設施投資項目，配合做好實施和監(jiān)督工作。[主持人]：近年來，縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護工作，把“生態(tài)立縣”作為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的四大發(fā)展戰(zhàn)略之首。請 介紹一下，近年來我縣在改善環(huán)境質(zhì)量的工作中都采取了哪些舉措？王立濤：近年來,博興環(huán)境保護工作在省廳、市局指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，把加強污染治理和生態(tài)建設作為落實省委、省政府、市委、市政府提出的建設“生態(tài)山東”、“生態(tài)濱州”，全面提升生態(tài)文明水平，促進縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措來抓,取得了積極成效。博興縣始終堅持“治、用、?！敝挝垠w系，嚴格按照總量與監(jiān)測數(shù)據(jù)相銜接的污染控制方式，積極開展流域污染治理工作。根據(jù)流域情況和產(chǎn)業(yè)布局，加大截污治理工作力度，多方式進行污水處理工程建設。全縣已建成流域污水處理廠3座，在建2座，計劃擴建2座，全縣污水處理能力大幅度提升。光大水務公司，實現(xiàn)日處理污水 6萬噸，目前正在進行3期項目籌建階段，項目完工后，可實現(xiàn)日處理污水8萬噸，年可回用中水160萬噸。投資4500萬元的興福鎮(zhèn)污水處理廠，已于2013年6月全部竣工并正式投入運行，并實現(xiàn)達標排放。投資5000萬元的博興縣湖濱鎮(zhèn)污水處理廠，目前主體工程已經(jīng)竣工，管網(wǎng)配套設施基本建設完畢，實現(xiàn)進水調(diào)試，10月份進行驗收，年內(nèi)能夠產(chǎn)生污染物總量減排效益；投資3500萬元的的曹王污水處理廠，目前已完成主體工程建設，計劃9月份實現(xiàn)進水調(diào)試；計劃投資4000萬元的店子鎮(zhèn)污水處理廠，總設計處理能力20000噸/日，目前項目已選址，項目可研報告、選址意見書、環(huán)評等前置審批手續(xù)已經(jīng)完成，管網(wǎng)設計、土地預審等手續(xù)正在辦理當中。預計年內(nèi)能夠建成并投入運行。陳戶鎮(zhèn)污水處理廠建設手續(xù)已經(jīng)立項，相關手續(xù)正在緊張有序辦理當中。為實現(xiàn)區(qū)域污水處理廠輻射區(qū)域點源全部納管，我縣積極籌措資金加大管網(wǎng)配套建設力度，截至目前，已建污水配套管網(wǎng)120公里。我縣緊緊圍繞省、市、縣重點工作，按照省政府制定的“小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃”要求，在小清河沿岸規(guī)劃布點，大力加快污染治理設施建設力度，積極服務“三區(qū)建設”。通過小清河兩岸污水處理設施等重大建設項目的建設和運行，逐步建立起了流域沿岸水環(huán)境質(zhì)量安全防控體系。我縣計劃在十二五期間，中心鎮(zhèn)和工業(yè)項目集中鎮(zhèn)辦，必須全部建成污水處理廠，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借助農(nóng)村環(huán)境連片整治工作之契機，逐步建成農(nóng)村小型污水處理設施。我縣在重點抓污染防治工作的同時，嚴格按照中央“五位一體”發(fā)展構想，將生態(tài)文明建設列入重要工作日程。我縣于2009年開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復治理工作，“麻大湖濕地修復治理工程”和“三河兩水一湖”生態(tài)文化區(qū)建設工程正在穩(wěn)步實施，項目建成后將極大的改善全縣人民的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善奠定了堅實基礎，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展留足了發(fā)展空間和容量。[主持人]：環(huán)境質(zhì)量，這是廣大人民群眾比較關心的問題，這兩天縣城區(qū)灰塵很多，我想問一下在改善環(huán)境質(zhì)量工作上咱們都有什么措施？王立濤：是這樣的，咱縣環(huán)保局對縣城區(qū)的空氣質(zhì)量一直進行監(jiān)測。其中有三個項目，就是二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物。灰塵只是總懸浮顆粒物的一部分。為了保證對我縣的空氣質(zhì)量進行持續(xù)有效的監(jiān)測，縣環(huán)保局投資建設了兩個空氣自動監(jiān)測站，通過監(jiān)測情況看，我縣近幾年的空氣質(zhì)量狀況穩(wěn)中有升，您說的灰塵很多，監(jiān)測結果也已經(jīng)表明。據(jù)我了解，你反應的情況應該與這段時間城區(qū)供熱管線改造和城區(qū)建筑施工有關，今年年初，縣政府出臺《博興縣大氣污染防治百日會戰(zhàn)實施方案》，按照工作職責分工，本次整治活動共涉及10余個部門，重點針對建筑施工工地、渣土運輸、焚燒秸稈、露天燒烤、煤場、灰場等揚塵污染嚴重經(jīng)營行為進行整治，有效遏制顆粒物污染，實現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯好轉目標。通過這項工作的有序展開，過段時間應該感受到環(huán)境質(zhì)量將明顯好轉。[主持人]：近年來，隨著我縣經(jīng)濟不斷發(fā)展，新建項目逐年增多，但是很多群眾對項目審批程序不夠清楚，在此我想請教一下建設項目建設前是先做環(huán)評呢還是先去立項？劉楠：好的，按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）文件精神及相關文件規(guī)定，投資項目劃分為審批制、核準制和備案制。審批制，適用于政府投資項目和使用政府性資金的企業(yè)投資項目；核準制，適用于企業(yè)投資國務院《政府核準的投資項目目錄》中所列的重大項目和限制類項目；凡屬于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，均實行備案制。實行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件的報批手續(xù)；實行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)；實行備案制的建設項目，建設單位必須在辦理備案手續(xù)后和項目開工前完成建設項目環(huán)境影響文件的報批手續(xù)。[主持人]：環(huán)境影響評價文件分報告書、報告表還有登記表，我想問一下這個環(huán)評報告的級別是怎么劃分的？劉楠：國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；（三）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。[主持人]：國家規(guī)定的“十五小”企業(yè)都是什么樣的企業(yè)？若建設上馬后政府部門有何管理措施，辦企業(yè)如何進行前期考察，避免與國家政策沖突？劉楠：“十五土小”指國家明令取締的十五種重污染企業(yè)，及不符合相關政策的企業(yè)。主要有：小造紙、小制革、小染料、土煉焦、土煉硫、小電鍍、小漂染、小農(nóng)藥、小選金、土煉油、土煉鉛鋅、土法生產(chǎn)放射性制品、土煉汞、土煉砷等。以上這些企業(yè)，我們之所以稱為“十五小”企業(yè)，是因為它們生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣，如果處理的話，成本太高；如果不處理，污染太大，而且此類項目在生產(chǎn)過程中會消耗大量的資源。按照《濱州市人民政府辦公室關于開展清理整治“十五土小”環(huán)境違法企業(yè)專項行動的意見》和《博興縣人民政府關于開展清理“十五土小”“新五小”違法企業(yè)和違規(guī)鋼板企業(yè)環(huán)保專項行動的實施意見》要求，我們縣今年開展的清理取締土小企業(yè)活動，已經(jīng)取得了階段性的成果，到目前為止，共清理取締塑料顆粒、土煉油、小化工等土小企業(yè)100余家，有效的遏制了土小企業(yè)的污染問題。[主持人]：在辦理項目的環(huán)評報告的同時，還需要審批污染物排放總量，環(huán)評報告和污染物總量指標有什么關系呢。王立濤：污染物排放總量控制制度，是我國環(huán)境管理的一項重要制度。總量控制是指以控制一定時段內(nèi)一定區(qū)域內(nèi)排污單位排放污染物總量為核心的環(huán)境管理方法體系。它包含了三個方面的內(nèi)容：一是排放污染物的總量；二是排放污染物總量的地域范圍；三是排放污染物的時間跨度。通常有三種類型：目標總量控制、容量總量控制和行業(yè)總量控制。目前我國的總量控制基本上是目標總量控制?！笆濉逼陂g國家總量控制指標是二氧化硫（SO2)、化學需氧量（COD）氨氮（NH3N）和氮氧化物（NOX）。今年春天，省環(huán)保廳與省技術監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了外排廢水中含鹽量控制指標的文件，估計含鹽量也將成為項目環(huán)評審批驗收的重要監(jiān)測指標?？偭恐笜耸墙ㄔO項目審批的一項必不可少的前置條件。[主持人]：去年最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，明確界定了環(huán)境違法行為入刑標準，這一規(guī)定，對我們環(huán)保工作有什么影響？李清勝：《兩高司法解釋》對環(huán)境污染犯罪入刑明確了新標準，降低了入罪門檻，更加注重行為犯罪，可操作性強。2011年，《刑法修正案》把“重大環(huán)境污染事故罪”調(diào)整為“污染環(huán)境罪”，最新的司法解釋，實現(xiàn)與《刑法修正案》的對接，明確規(guī)定了“嚴重污染環(huán)境”的14項入刑標準：在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的；私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；致使疏散、轉移群眾五千人以上的；1致使三十人以上中毒的；1致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷