【文章內容簡介】 旨、在企業(yè)中建立黨組織以及黨組織開展活動的目的、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，并不隨企業(yè)組織結構的調整而發(fā)生改變，更不能在企業(yè)組織結構調整后，出現“有黨員無組織、有組織無活動”，或者黨組織找不到上級的現象。因此，在非公有制經濟組織醞釀組織結構調整方案時，上級黨組織要根據實際情況，指導企業(yè)將黨組織的設置、隸屬關系調整等問題作為重要內容考慮進去，該組建的要及時組建，該改建的要及時改建。國有、集體企業(yè)改組為非公有制企業(yè)，要根據企業(yè)規(guī)模、黨員人數和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應調整和明確黨組織的隸屬關系和職能。非公有制經濟組織新建黨組織，或調整黨組織的設置，必須經上級黨組織批準，履行相應的手續(xù)。具體說，在農村或小城鎮(zhèn)的企業(yè)新建立黨支部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門黨組織或企業(yè)所在村黨組織籌建，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。在大中城市的由轄區(qū)街道黨委審批。建立黨委的，須經縣（市、區(qū)）委批準。已建立黨組織的企業(yè)調整黨組織設置的，由企業(yè)黨組織提出申請，報上級黨組織批準。審批權限按建立黨組織的規(guī)定辦理。三、選配黨組織負責人與國有企業(yè)相比，非公有制經濟組織黨組織開展活動所能憑藉的政治資源是明顯有限的，在這種情況下，非公有制經濟組織的領導班子，特別是黨組織書記的素質和能力就顯得尤為重要。所以，非公有制經濟組織建立黨組織，關鍵是選配好黨組織領導班子，特別是要選好黨支部書記。非公有制經濟組織黨組織的書記應具備政治素質好、在群眾中威信較高、有組織領導能力、懂經營管理、善于做思想政治工作等條件。根據非公有制經濟組織的性質和黨的組織原則，目前,選配非公有制經濟組織黨組織的書記可以通過以下兩種途徑。一是如果企業(yè)有合適的人選，要堅持組織推薦、雙向選擇的辦法，從企業(yè)外物色。二是按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，上級黨組織認為有必要時，可以調動或者指派下級黨組織的負責人。但由于非公有制經濟組織所有制性質不同于國有、集體企業(yè)，所以，上級黨組織在指派或調動非公有制經濟組織黨組織負責人時，在嚴格把好黨組織負責人素質關的基礎上，要和企業(yè)溝通協(xié)調，把選配黨組織的負責人與向企業(yè)推薦人才結合起來。有了素質高、能力強的書記和堅強有力的黨組織，才可以團結、幫助、教育、引導私營企業(yè)主由不開明到開明，由不支持到支持黨組織在企業(yè)開展工作。在實踐中，正是由于缺少精明強干的黨建工作領路人，抓黨建工作理不直氣不壯，縮手縮腳，不敢開展工作，久而久之，黨組織成了企業(yè)的“配角”甚至“點綴”。有的企業(yè)黨組織的書記，存在從屬意識，對開展黨的活動，發(fā)揮黨組織的作用信心不足。沒有將黨組織擺正位置，一味迎合業(yè)主的需要，如黨的主張與企業(yè)眼前利益出現不一致時，往往將黨的主張讓位于業(yè)主的個人意志，缺乏黨組織的獨立性，甚至成為完全按業(yè)主意愿行事的陪襯與附庸；有的黨組織在處理企業(yè)內部矛盾時，不能很好地做思想政治工作，得不到業(yè)主和職工的信任；有的黨組織不能正確處理黨建工作與生產經營的關系，或者以生產經營代替黨建，從而成為純粹的生產經營者，或者脫離生產經營實際，就黨建抓黨建。這些情況的存在，很大程度上都是和沒有選好合適的黨建領路人有關。目前，選配非公有制經濟組織黨組織負責人的時候，還應當注意防止家族化問題的出現。有的企業(yè)黨員全部是業(yè)主的親戚，建立起的黨組織就成了“家族黨”、“私家黨”。為了避免家族化問題，在選配黨組織負責人時，上級黨組織要對候選人進行審查。凡是與業(yè)主有血緣、姻親關系的不宜擔任黨組織負責人。對于已存在業(yè)主的親戚擔任黨組織負責人的情況，應根據實際，盡量做工作，可以替換的就應替換。而且，也不提倡業(yè)主本人兼任黨組織負責人，這不利于黨組織在企業(yè)中獨立開展工作，特別是當黨和國家的政策與企業(yè)眼前利益發(fā)生矛盾時，黨組織的保證監(jiān)督作用必然虛化?？傊x配好合適的非公有制經濟組織黨組織負責人，對于加強非公有制經濟組織黨的建設至關重要，各地應當不斷總結實踐經驗，根據黨的組織程序和原則、根據企業(yè)的實際情況，積極穩(wěn)妥地加以解決。四、黨員大會非公有制經濟組織中的黨組織也應當同黨的其他基層組織一樣，其領導班子應當是通過黨員大會民主選舉產生的。基層黨組織領導成員提名和產生的程序一般為：①召開黨的基層委員會全體會議確定下屆委員會名額、構成原則、候選人條件、候選人醞釀提名辦法；②組織所屬黨組織全體學員充分醞釀提名，根據多數黨員意見提出候選人的初步人選；③對候選初步人選進行考察，并報上級黨組織審查；④上屆黨的委員會向黨員大會或黨員代表大會說明候選人預備名單醞釀產生的情況，提請大會討論，根據多數黨員或代表的意見確定候選人，提交黨員大會或代表大會選舉。黨員人數少的黨支部，也可以不提候選人，在全體黨員充分醞釀的基礎上，召開黨員大會直接選舉。非公有制經濟組織中黨組織召開黨員大會（黨員代表大會）進行換屆選舉，其會前的準備工作由同級黨的委員會負責。應當做以下的準備工作：⑴召開黨委會，研究決定換屆選舉工作。⑵向上級黨組織報告黨委決定的有關內容。⑶對黨員進行宣傳教育。⑷起草工作報告。⑸組織醞釀提出下屆黨的委員會成員候選人名單。⑹有黨費留存使用權的基層黨委應成立黨費審查黨小組，對黨費收繳使用情況進行審查，提交黨員大會（也可以書面形式）審議。⑺起草選舉辦法。⑻在準備工作基本就緒后，應及時向上級黨組織匯報。主要內容是：工作報告的基本內容，候選人的基本情況及醞釀提名的方法、程序，選舉辦法，以及大會日程安排等。⑼上級黨組織同意后，應抓緊準備選票、票箱和布置會場等工作。選舉大會由上屆委員會主持。不設委員會的黨支部進行選舉，由上屆支部書記主持。黨支部選舉大會主要程序如下（具體參照社區(qū)黨支部選舉大會程序）：①宣布黨員大會開始；②宣布正式選舉開始。一般在黨員大會閉幕前，召開新一屆委員會第一次會議，選舉產生書記、副書記。第三節(jié)非公有制經濟組織黨員的教育與管理一、發(fā)展黨員amp。nbsp。非公有制經濟的迅速發(fā)展壯大，給黨的工作開辟了新的領域，也給黨的建設提出了新的問題。在非公有制經濟組織中發(fā)展黨員，要堅持積極穩(wěn)妥的方針。目前，非公有制經濟組織中黨的組織發(fā)展還是相對滯后的。黨員在非公有制經濟組織員工中所占的比例較低，而且黨員的分布也極不均衡。這就要求積極推進，消滅黨的組織建設的空白點，加大非公有制經濟組織黨員的發(fā)展力度。加大非公有制經濟組織黨組織的發(fā)展力度，既要積極，又要穩(wěn)妥，要有重點，有步驟，有措施，不斷創(chuàng)造條件，成熟一個，發(fā)展一個。要嚴格執(zhí)行《黨章》規(guī)定的共產黨員條件。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的十六字方針，做好發(fā)展黨員工作，要嚴格履行《黨章》規(guī)定的入黨手續(xù)。發(fā)展黨員必須經過支部討論，堅持個別吸收的原則。要做好入黨積極分子隊伍的培養(yǎng)、教育工作。教育入黨積極分子端正入黨動機，按照黨員標準要求自己，自覺接受黨組織的培養(yǎng)、教育和考察，以實際行動加入黨組織。1．申請非公有制經濟組織中，凡是符合《黨章》第一條規(guī)定的人均可向黨組織申請入黨。黨員標準包括三個方面的內容。它們互相聯系，各有側重，從不同角度，不同層次規(guī)定了黨員標準的各個方面，共同構成了黨員標準的有機整體。一是申請入黨的條件。十六大通過的《黨章》第一章第一條規(guī)定：“年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。”這也是對黨員的起碼要求。二是黨員的基本條件。就是《黨章》第二條的規(guī)定：“中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終身。中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權?！比屈h員的權利和義務。就是《黨章》第三、第四條規(guī)定的黨員必須履行的八項義務和享有的八項權利。要求入黨的積極分子必須寫入黨申請書，這是黨員發(fā)展工作的一個重要環(huán)節(jié)，入黨申請書是申請入黨的人向黨組織正式表達個人意愿和志向的書面材料，也是黨組織接納其為黨員的重要依據。非公有制企業(yè)中的積極分子入黨申請書同其他單位的積極分子的入黨申請書同其他單位的積極分子一樣，都沒有固定的格式，但一般應具備以下內容：①為何要入黨，主要表達自己對黨的認識和入黨動機；②自己的政治信念、成長經歷和思想、工作、學習、作風等方面的情況，如政治歷史情況和受過何種獎勵和處分，必須如實寫清楚；③對待入黨的態(tài)度和決心；④個人履歷、家庭主要成員，以及主要社會關系的情況。寫入黨申請書是入黨申請人向黨組織表達自己的入黨愿望和決心，是一件十分嚴肅的事情，因此，必須注意以下幾個問題：①要認真學習《黨章》和有關黨的基本知識，樹立正確的入黨動機。要聯系實際談對黨的認識，向黨組織交心，切忌只抄書抄報，不談真實思想。②要對黨忠誠老實，如實向黨組織說明自己的政治歷史、本人經歷等有關情況，不得隱瞞或偽造。③入黨申請書一般應由本人書寫。非公有制經濟組織中的積極分子的入黨申請書應向所在單位的黨組織提出，不要直接向黨的上級機關提出。在本企業(yè)還沒有成立黨組織的情況下，入黨申請應向上級黨組織指定的管理該企業(yè)黨員發(fā)展工作的黨組織提出。2．審批非公有制經濟組織發(fā)展黨員，應當由上一級黨委審批。上一級黨委主要指的是領導企業(yè)黨組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和縣（市、區(qū)）有關部門、開發(fā)區(qū)黨委。黨委建制的非公有制企業(yè)，一般也不能審批發(fā)展黨員，只負責審核其所屬支部發(fā)展黨員的材料，須報上一級黨委審批。要注意的是，臨時黨組織和縣（市、區(qū)）有關部門的黨組不能審批預備黨員。非公有制企業(yè)黨員的檔案，應存放在有審批權的該級黨委。審批預備黨員，是一件十分嚴肅的工作。黨委在審批預備黨員時，應當注意以下問題：⑴黨委在審批預備黨員前，要對黨支部報送的申請人的《入黨志愿書》及有關材料進行認真審查；派專人（黨委委員或組織員）到審批對象所在企業(yè)聽取黨內外有關群眾的意見，并同申請人談話；提前將審批對象的基本情況通報給黨委委員，使委員事先有所準備，以便能在會上充分發(fā)表意見。⑵堅持黨員標準，嚴格把關，及時審批，審批必須在3個月內完成，如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過6個月。⑶一次黨委會上如果同時審批兩個或兩個以上的人入黨，應逐個地審查和表決。⑷填寫“黨委審批意見”時，應寫清楚被批準的預備黨員的預備期起止時間，同時通知報批的黨支部。⑸黨委審批預備黨員必須集體討論、表決決定。不能由黨委書記個人代表黨委集體審批，不能用黨委成員傳閱的辦法代替集體討論，也不能以有關人員碰頭會的方式審批預備黨員。由于非公有制經濟組織中人員的流動性大，支部大會討論通過接收的預備黨員，黨委尚未審批即調動工作的，黨委應在其沒有辦理調動手續(xù)前，抓緊審批。如一時審批確有困難，調動后3個月內必須審批。審批結果要及時通知原所在黨支部，并同時將審批結果及有關材料及時轉給預備黨員調入的單位的黨組織。凡調離原單位超過3個月以上，原單位黨委才審批的，現所在單位的黨組織可不予承認。經支部大會討論通過接收的預備黨員，在黨委審批前去世，黨委不再辦理審批手續(xù)。3．發(fā)展新黨員在沒有黨員和只有個別黨員的非公有制經濟組織，要發(fā)展新黨員，可從以下幾個方面著手。首先，上級黨組織要予以重視，要指定一個單位的黨組織是黨員所在車間、責任區(qū)的人員，對黨員干部的評議，范圍應更大。參加評議的群眾應具有代表性，如黨外的車間主任、班組長，工會干部和團干部，科技人員和職工骨干。在評議階段，群眾代表可在聽取黨員自我總結后，對黨員本人進行點名評議，也可由群眾代表對每一名黨員按照定性、定格標準進行信任投票，考察黨員在群眾中的信任率。黨組織可以采取多種形式，如設立意見箱、個別談話、召開座談會等方式聽取群眾對黨組織和黨員個人的意見?？傊?，在民主評議黨員中必須做到黨內評議和群眾評議相結合，黨組織要認真對待群眾對黨員的評議意見，充分發(fā)揮群眾對黨員的監(jiān)督作用。在正常情況下，對多數群眾認為不合格的黨員，黨組織應結合黨內民主評議，對其作出相應的處置決定。5．加強流動黨員管理隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，外出務工經商和人才流動中的黨員越來越多，活動范圍越來越廣。加強和改進對流動黨員的管理，使他們在流動中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮先鋒模范作用，是黨員管理的一個新課題，也是新形勢下加強黨的建設的一項十分緊迫的任務。當前加強流動黨員管理的主要做法和措施是：①在流動黨員集中地建立黨的組織，主要是在流動黨員相對集中的工業(yè)區(qū)、集貿市嘗政府部門所屬的人才流動服務機構等單獨建立黨組織，對流動黨員進行相對集中的統(tǒng)一管理。目前，雖然全國不少地方都在個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)主協(xié)會、人才服務中心等機構建立了黨組織，加強了對流動黨員的管理力度，但這些行業(yè)組織或服務機構對黨員普遍缺少直接、有力的手段來加強管理，導致不少此類黨組織有名無實，實際很少開展活動，成熟有效的方法還需要不斷地在實踐中探索、總結。②規(guī)范組織生活管理。要根據黨委活動的不同情況，為黨員轉移組織關系，或開具黨員證明信，或要求使用《流動黨員活動證》，使黨員參加所去地單位黨組織的一些活動。當前在實踐中，要嚴肅這些基本的管理制度。③建立制度，強化監(jiān)督。主要應建立外出黨員報告制度，外出黨員與所到地方和單位黨組織聯系制度，所在黨支部聯系檢查制度，等等。約束規(guī)范流動黨員自覺參加黨的活動，履行黨員義務，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在監(jiān)督過程中，黨員所到地方和單位黨組織與黨員原來單位黨組織都要克服流動黨員的管理可以放松的思想傾向，切實負起責任來。④搞好流動黨員的民主評議工作，嚴肅處置不合格黨員。流動黨員原則上都要回原單位黨組織參加民主評議黨員活動。流動黨員要如實向支部匯報自己在流動期間參加黨的活動、學習、工作和遵紀守法、發(fā)揮作用等情況。黨組織要認真進行評議。對于不履行黨員義務，發(fā)揮作用不好的不合格黨員，黨組織要按照規(guī)定嚴肅進行處置，確