【文章內容簡介】 黨、忠于祖國和人民。按照科學發(fā)展觀重要思想的要求，全心全意為人民服務；遵紀守法、依法行政、忠實地履行工作職責。二、領導班子成員要堅持“講學習、講政治、講正氣”，自重、自省、自警、自勵；嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督；經(jīng)受住權力、地位、名譽、金錢、美色的考驗；進一步增強廉潔自律的意識。三、在公務活動中嚴格執(zhí)行中央、國務院關于黨政機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費行為的八項規(guī)定，以及中央、省委和市委、縣委黨風廉政建設的其它有關規(guī)定，主持正義、秉公辦事、廉潔自律，不得有以下行為：（一）嚴禁行賄受賄，不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券，不準接受下屬單位和其它單位贈送的貴重物品．難以拒絕的，要按規(guī)定上交局辦公室登記、處理。（二）不準用公款大吃大喝、鋪張浪費；不準參加與賭博有關的活動。（三）不準利用職權以權謀私，或為配偶、子女和其他親屬謀取非正當利益；不準從事經(jīng)商或辦企業(yè)活動．（四）嚴格按規(guī)定報銷費用，超支自付；嚴禁在單位報銷應由個人支付的各種費用。四、自覺接受紀檢、監(jiān)察部門的日常監(jiān)督管理。機關效能建設制度 為貫徹落實從嚴治黨、從嚴治政的方針，進一步完善機關管理、監(jiān)督機制、切實改進機關作風，提高機關工作效能，根據(jù)工作要求，建立崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、失職追究制、同崗替代制等七項制度。一、崗位責任制（一）領導崗位責任制應明確“一崗雙責”的要求，既要抓好分管科室的業(yè)務工作、也要抓好分管科室的黨風廉政建設，做好干部職工的思想政治工作。（二）崗位責任人因出差、開會、培訓、請假等原因離崗，其職責必須有人代替履行（即設立“AB”崗），避免因責任人離崗而延誤工作。（三）建立對崗位責任制的檢查考評制度。局機關將崗位責任制列為考核的重要內容，機關工作人員應將履行崗位責任的情況納入本人總結和述職內容。各科室應加強對崗位責任制落實情況的自查互查，對不履行或不正確履行崗位責任制的，應按照有關規(guī)定處理。二、首問負責制（一）局機關對首位接受管理服務對象上門詢問的工作人員（以下簡稱首問人）的義務和要求作出明確規(guī)定。（二）首問人對屬于本人職責范圍內的事項，應按有關規(guī)定及時處理；不能及時辦理的，應按“一次性告知”的要求，耐心作出解釋，并告之辦理要求。（三）首問人對不屬于本人職責范圍，但屬于本科室職責范圍內的事項，當具體經(jīng)辦人不在時，首問人應先予受理，并記下訴求人的聯(lián)系電話，再交經(jīng)辦人辦理；對屬于本機關職責范圍內的事項，首問人應主動告知或引導訴求人到有關經(jīng)辦科室，經(jīng)辦科室無人時，應告知經(jīng)辦科室的聯(lián)系電話；對不屬于本機關職責范圍內的事項，首問人應告知承辦部門。（四）首問人對管理服務對象電話咨詢的，也按上述原則給予答復。屬于舉報投訴的，應將反映的事項、舉報投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊。（五）首問人應對訴求人熱情接待，文明服務。三、一次性告知制（一）局機關對來本機關辦事（電話咨詢）的管理服務對象實行一次性告知，并對一次性告知的內容、程序和要求作出明確規(guī)定。（二）對管理服務對象訴求的辦理事項，經(jīng)辦人應當場審核其有關手續(xù)和材料；手續(xù)、材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知其所需補正的手續(xù)和材料；訴求人按照告知的要求補正后，經(jīng)辦人應按時予以辦理。（三）對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭形式告知外，其他一律以書面形式告知，并存檔備查。（四）如遇管理服務對象訴求事項涉及多個部門，或不了解需要辦理哪些手續(xù)、材料，或對相關法律、法規(guī)不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應及時告知、解答或幫助咨詢，使其知悉有關情況，不能一推了之。四、限時辦結制（一）機關對所承辦的各具體管理服務事項的辦理時限及要求作出明確規(guī)定。（二）對管理服務對象要求辦理的事項，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，機關及其經(jīng)辦人應當即予以受理，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦理取件時間及經(jīng)辦人。機關及其經(jīng)辦人員要在承諾期內將事項辦結。（三）對管理服務對象訴求事項，無正當理由不得以任何借口拖延和刁難。如確需延時辦理，經(jīng)辦人應報領導審批，并告知訴求人延時辦理的理由和辦結時間。（四）局機關行使安委辦職責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直相關部門部署工作、征求意見或會簽文件等事宜，也應提出時限要求。機關工作人員對領導交辦的工作，應在規(guī)定的時限內辦結，并保證辦理質量。五、服務承諾制（一）局機關應將服務的內容、方式和要求向社會及管理服務對象公開作出明確承諾，以方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。（二）承諾的內容應包括本機關職責范圍內辦理各管理服務事項的法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、收費標準、辦理時限、承辦部門、承辦人員、服務質量，、違諾責任、監(jiān)督方式、投訴電話等要素。（三）局機關承諾的內容，應采取印發(fā)辦事指南、服務手冊或設置告示欄、網(wǎng)上發(fā)布等方式，向社會予以公開。（四）局機關應加強對機關工作人員履諾行為的監(jiān)督檢查，認真受理舉報投訴，嚴肅查處違諾行為。六、失職追究制（一）局機關應依法對機關工作人員失職、瀆職的種類及責任追究辦法作出明確規(guī)定，以嚴肅法紀，確保各類人員認真履行崗位責任制，提高工作效率。（二）失職、瀆職的種類不認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，不認真完成職責范圍內的工作，造成影響或損失的；對分管范圍內的工作人員管理不力、對違紀違規(guī)問題長期失察或放任不管的；工作不負責任，造成事故或國家、集體財物被盜竊、詐騙、浪費等損失的；工作拖拉、推諉扯皮、辦事不力、效率低下，造成國家、集體和個人經(jīng)濟損失的；擅離崗位，耽誤工作并產(chǎn)生不良后果的；其他失職、瀆職行為。（三）對失職、瀆職行為的追究及處理機關工作人員失職、瀆職但未造成損失或情節(jié)輕微的，應給予誡勉教育或效能告誡。機關工作人員失職、瀆職造成損失的，按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和有關法律、法規(guī)進行查處。機關工作人員因嚴重失職造成國家重大損失，構成犯罪的，移交司法機關處理。在追究機關工作人員失職行為的同時，還要依據(jù)有關規(guī)定追究有關領導責任。七、同崗替代制（一）局機關應對各工作崗位A、B崗的設立及A、B角的職責要求作出明確規(guī)定。（二）局機關某一崗位的工作人員因故離崗時，應及時指定相同或相似的工作人員代行其職責，避免造成工作延誤。（三）工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報直接領導同意。（四）局機關工作人員因開會、出差、請假或其他原因需離崗一天以上的，應在離崗前向直接領導匯報正在辦理和待辦的事項，并與直接領導指定的代崗人員辦理交接手續(xù)。（五）局機關主要領導不在崗時，應指定一名副職代行其職責。（六）代崗人員應認真履行所代崗位職責，按規(guī)定及時辦理相關業(yè)務，不得借故推諉、留置、拖延。在崗人員因履行職責不到位造成不良后果的，按有關規(guī)定處理。印章管理及使用制度一、印章要專管專用。行政印章由局辦指定專人負責保管使用。印章的保管使用者要認真負責，堅持原則，并按規(guī)定手續(xù)用章。二、任何人不得將印章擅自帶離辦公室。確因工作需要將印章帶出，需經(jīng)主要領導同意后方可帶出，并按期歸還專管人員。印章如有遺失，應及時向局辦報告，并查清原因和責任。三、行政文件未經(jīng)簽發(fā)，涉及協(xié)議合同、責任書、干部人事、安全穩(wěn)定、集體資產(chǎn)、統(tǒng)計報表以及關系到局機關形象和群眾切身利益的重大事項，未經(jīng)主要領導簽字同意，不得用章。四、本局制發(fā)的公文，與外單位會簽的公文，以及以本局名義上報的請示、報告、工作總結等，必須按有關文件簽發(fā)程序的規(guī)定，經(jīng)領導審核簽字后，方予以蓋章。五、答復鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦或不相隸屬的單位涉及本局工作政策性問題的便函，須經(jīng)領導審核簽字，辦公室核對后方予以蓋章。六、對外聯(lián)系工作或本局職工辦理個人有關事宜，需開具證明或介紹信的，應須經(jīng)領導同意后方可出具證明或介紹信。七、負責保管使用印章的人員用印前對需蓋章的材料要嚴格檢查，審查審批手續(xù)是否完備、格式是否正確，有無錯、漏或其他問題，不符合規(guī)定要求的，一律不予以蓋章。本局印章由辦公室負責人或指定的人員用印，其他人未經(jīng)允許，一律不得自行用印。八、對人為因素造成印章遺失，或者違反規(guī)定用章，將追究專管人員或臨時管理人員的責任。行政執(zhí)法證件管理制度一、執(zhí)法證件必須隨身攜帶，執(zhí)行人員在執(zhí)法過程中必須出示證件。二、執(zhí)法證件必須妥善保管，不得轉借他人。三、執(zhí)法證件到期交辦公室辦理年審或換證手續(xù)。四、執(zhí)法證件如有遺失應及時報辦公室，由辦公室掛失和申請補辦。保 密 制 度一、公文、資料、檔案保密制度（一）秘級文件在印制前必須依照規(guī)定標準標明密級，嚴格發(fā)放范圍；按規(guī)定的份數(shù)印制；（二）秘級文件的成文、擬稿、重要修瞇稿的打印清樣，必須與文件采取等同保密措施保管或按規(guī)定銷毀；（三）秘密文件、資料、檔案材料的收、發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等環(huán)節(jié)必須由機要人員或指定專人統(tǒng)一掌握，非經(jīng)批準不得擅自擴大傳閱范圍；（四）工作調動或退休時，必須把所管秘密文件、資料、檔案材料全部移交，清退不應由個人持有的各類國家秘密載體。（五）一旦發(fā)生泄密或竊密事件，要迅速向領導報告，及時追查處理。二、宣傳工作保密制度（一）內部簡報一般不刊登涉秘信息?？猩婷匦畔r，應按規(guī)定注明密級，嚴格限定發(fā)送范圍。（二）安全有關會議形成的秘密文件、講話、資料等不得擅自向新聞媒體發(fā)布，不隨意公開見報；凡向外公布的，須經(jīng)局長批準。（三）對新聞單位送審的稿件、照片等，要認真進行保密審查。（四）安全生產(chǎn)事故及統(tǒng)計信息的發(fā)布，必須經(jīng)局領導批準，由辦公室統(tǒng)一進行。三、計算機保密管理制度（一）涉密計算機操作人員必須掌握保密基本知識，熟悉保密法規(guī)。（二）國家秘密信息不得在加入國際互聯(lián)網(wǎng)的計算機中存銷、處理、傳遞。（三）完善涉秘計算機戶籍管理系統(tǒng)登記及管理工作。信訪工作制度一、堅持實事求是、秉公執(zhí)法、依照法律法規(guī)處理來信來函的工作原則，樹立全局意識和服務意識，全心全意為人民服務，努力維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。二、該工作由局辦公室專人負責牽頭，有關股室積極配合。三、熱情接待來訪人員，認真對待該事件，弄清反映問題的前因后果和實質。四、認真作好記錄，對事件發(fā)生的時間、地點、起因、后果等內容要有詳細記錄。五、堅持來信來訪件件有處理的原則。認真分析、正確判斷信訪事件的性質，突出重點，分類分別及時轉辦或報告分管領導。六、回復信訪事件，要堅持對黨和人民負責的原則，宣傳黨和國家的政策與法律法規(guī)。要求注重證據(jù)，明確依據(jù)，簡明扼要，言辭適當，說明有力，及時疏導思想，化解矛盾，解決問題。七、對性質嚴重，影響較大的群眾舉報案件，要根據(jù)實情，向領導及有關方面報告。必要時，要實地明查暗訪，調查核實情況；涉及其他部門職責時，及時會商作出處理意見。八、處理來信來訪時，要分清解決問題的職權職責范圍，不能越權擅自作出結論，杜絕處理問題的隨意性。九、一般去向性答復可由經(jīng)辦人直接辦理；政策性或解釋疏導性的答復，要通過分管副局長審核，重要的要報主要領導審核同意。十、對轉辦的來信來訪事件，應有登記；已作出答復的來信來訪事件，在需要轉辦時，要注明已經(jīng)作出的處理意見，以便溝通情況。十一、對匿名信、落款地址不詳或字跡潦草無法辯認的來信及無民事行為能力人的來信可不答復。十二、來信來訪案件辦理完畢后，必須對案件處理結果登記存檔，分類妥善保管。精神文明建設制度一、積極組織和加強各項精神文明建設活動，力求形式多樣，注重實效。樹立“真抓實干、敢說敢管、雷厲風行、廉潔高效”的安全生產(chǎn)工作精神，不斷提高自身精神文明素質，創(chuàng)建各級文明單位。二、堅持原則，秉公辦事，講求效率。對下級的請示，嚴格執(zhí)行15日辦事制度。三、樹立文明用語、文明辦事的好風氣，堅決杜絕冷、硬、頂?shù)膼毫幼黠L。對各級前來辦事的領導、同志，做到笑臉相迎，熱情接待，耐心解釋，一視同仁。四、模范遵守國家法律、法規(guī)及社會治安綜合治理、計劃生育等有關規(guī)定和制度，在機關內積極開展各項健康有益、文明向上的文體活動。五、機關職工每年生日、因?。▊┳≡?、直系親屬去逝，由局辦公室安排慰問。黨風廉政建設制度一、堅持用鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想武裝頭腦，不斷增強執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，始終堅持在思想上、政治上、組織上與黨中央保持一致；樹立正確的人生觀和價值觀，忠于黨、忠于祖國和人民。按照科學發(fā)展觀重要思想的要求，全心全意為人民服務；遵紀守法、依法行政、忠實地履行工作職責。二、領導班子成員要堅持“講學習、講政治、講正氣”，自重、自省、自警、自勵；嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督；經(jīng)受住權力、地位、名譽、金錢、美色的考驗；進一步增強廉潔自律的意識。三、在公務活動中嚴格執(zhí)行中央、國務院關于黨政機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費行為的八項規(guī)定，以及中央、省委和市委、縣委黨風廉政建設的其它有關規(guī)定，主持正義、秉公辦事、廉潔自律，不得有以下行為：（一）嚴禁行賄受賄，不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券，不準接受下屬單位和其它單位贈送的貴重物品．難以拒絕的，要按規(guī)定上交局辦公室登記、處理。（二）不準用公款大吃大喝、鋪張浪費；不準參加與賭博有關的活動。（三）不準利用職權以權謀私，或為配偶、子女和其他親屬謀取非正當利益；不準從事經(jīng)商或辦企業(yè)活動．（四）嚴格按規(guī)定報銷費用，超支自付；嚴禁在單位報銷應由個人支付的各種費用。四、自覺接受紀檢、監(jiān)察部門的日常監(jiān)督管理。機關效能建設制度為貫徹落實從嚴治黨、從嚴治政的方針，進一步完善機關管理、監(jiān)督機制、切實改進機關作風，提高機關工作效能，根據(jù)工作要求，建立崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、失職追究制、同崗替代制等七項制度。一、崗位責任制（一）領導崗位責任制應明確“一崗雙責”的要求，既要抓好分管科室的業(yè)務工作、也要抓好分管科室的黨風廉政建設，做好干部職工的思想政治工作。（二）崗位責任人因出差、開會、培訓、請假等原因離崗，其職責必須有人代替履行（即設立“AB”崗），避免因責任人離崗而延誤工作。（三）建立對崗位責任制的檢查考評制度。局機關將崗位責任制列為考核的重要內容，機關工作人員應將履行崗位責任的情況納入本人總結和述職內容。各科室應加強對崗位責