【正文】 費開支的規(guī)定》，工作人員出差只報銷住宿費、車船費，不給予補助。機關(guān)工作人員上下班遠離辦公地點的，應(yīng)乘座通勤車或公共汽車；財會應(yīng)嚴(yán)格控制出租車票的報銷，如遇特殊情況發(fā)生出租車票費用需向秘書科說明情況。電話費。嚴(yán)禁用辦公電話辦理私事和閑聊，撥打國際長途電話一律進行登記，秘書科對每部電話每月所發(fā)生的費用情況要予以公布。車燃維修費。車輛用油按行車?yán)锍碳败嚊r由秘書科定量管理。車輛的維修、保養(yǎng)由駕駛員向秘書科提出意見（維修和保養(yǎng)項目及費用預(yù)算），填寫《車輛維修、保養(yǎng)申請單》，由秘書科審核并報主任同意后，到指定的專業(yè)廠家進行維修、保養(yǎng)，車輛維修換件時應(yīng)以舊換新核準(zhǔn)驗收。招待費。來客招待實行就餐定點和通知制度，各科室需要接待的客人必須由經(jīng)辦人經(jīng)請示主任確定接待標(biāo)準(zhǔn)后，由秘書科定點安排就餐。要堅持勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制招待標(biāo)準(zhǔn)，外賓按文件規(guī)定掌握，內(nèi)賓一般安排工作餐。揮霍浪費公款、大吃大喝，造成惡劣影響的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。辦公用品費。所有辦公用品及其他物品的購買由秘書科統(tǒng)一辦理，并實行嚴(yán)格的監(jiān)督機制，其他人員和科室未經(jīng)請示所發(fā)生的費用一律不予報銷。第三十七條預(yù)算外資金管理預(yù)算外資金主要是指：出國人員暫住證費、基層單位會議費、外賓支付的接待費及其他各項勞務(wù)性收入等。各種收費必須嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁坐收坐支，收入必須開具正式票據(jù)。各科室要及時向主任報告各項收入情況，并按規(guī)定由秘書科統(tǒng)一立賬管理。收費要扣除經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的合理支出，純收入部分上繳70%由財務(wù)統(tǒng)一使用，用于補助機關(guān)經(jīng)費不足或用于職工的福利，余下30%作為科室業(yè)務(wù)費?？剖覙I(yè)務(wù)活動費支付100元以內(nèi)的由主管科長批準(zhǔn)，超過限額的由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第三十八條切實加強監(jiān)督管理辦內(nèi)行政經(jīng)費、地方外事費、和預(yù)算外經(jīng)費都要無條件接受審計。每年由審計領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成專職、兼職審計員，對秘書科和業(yè)務(wù)科室在年初和年中進行兩次審計，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題要嚴(yán)肅查處。第七章車輛和駕駛員管理制度第三十九條車輛管理１、本辦的所有車輛由秘書科統(tǒng)一管理。秘書科負責(zé)車輛的維修、保養(yǎng)、車檢、事故處理、安全教育等工作。２、嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)禁公車私用的規(guī)定。按照固定資產(chǎn)管理的要求，建立車輛檔案，登記每輛車的購入時間、價格、名稱、型號、顏色、排氣量、發(fā)動機及車架號、車內(nèi)設(shè)備等。按時進行車輛的維修和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時維修，保證車輛的使用安全，防止事故的發(fā)生。車輛出市區(qū)應(yīng)報主任批準(zhǔn)后，方可出車。否則出車期間全部費用自理，并追究用車人及駕駛員責(zé)任。所有車輛休息日和節(jié)假日未經(jīng)主任批準(zhǔn)不得私自出車。車輛上的各種工具、備品由駕駛員負責(zé)保管。如有丟失，由本車駕駛員按價賠償。第四十條車輛使用程序車輛的使用要本著領(lǐng)導(dǎo)工作用車和接待任務(wù)用車為主的原則，靈活調(diào)度車輛，最大限度地滿足機關(guān)公務(wù)用車的需要。所有車輛由秘書科統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排，隨用隨調(diào)。除主要領(lǐng)導(dǎo)外，其他任何人不準(zhǔn)擅自調(diào)用車輛車輛除辦領(lǐng)導(dǎo)通勤外，公務(wù)用車一律由秘書科按照輕重緩急派遣。各位副主任用車需事前通知秘書科，秘書科在無接待任務(wù)的情況下優(yōu)先安排，如需出市區(qū)需請示主任同意。各科室日常工作用車應(yīng)于每日上午8：30和下午1：30前通知秘書科，8：30前用車的，應(yīng)前一日的下班前通知秘書科。如臨時用車，而因車輛緊張而無法派車時，由各科室自行解決。接待任務(wù)前各科室應(yīng)將接待方案報秘書科，以便進行車輛調(diào)度，如車輛不夠需租賃其他車輛時，應(yīng)提前向主管主任、主任請示批準(zhǔn)。車輛返回外辦后，駕駛員應(yīng)立即通知秘書科，以備下一個出車任務(wù)的安排。第四十一條駕駛員管理１、駕駛員歸秘書科管理。秘書科負責(zé)駕駛員的教育、管理等工作。上班時間內(nèi)司機暫沒有出車任務(wù)時，應(yīng)隨時在辦公室等候。有要事確需離開時，要告知管理人員去向和所需時間，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。駕駛員必須遵守《中華人民共和國道路交通管理條例》及有關(guān)交通安全管理的規(guī)章制度，安全駕車。并應(yīng)遵守辦機關(guān)其他相關(guān)的規(guī)章制度。駕駛員要熱愛本職工作，服從調(diào)度，努力鉆研駕駛和檢修技術(shù)，使車輛始終處于良好狀態(tài)。應(yīng)愛惜車輛，定期對車輛進行檢查及保養(yǎng)，出車前，要例行檢查車輛的水、電、油及其他性能是否正常，發(fā)現(xiàn)不正常時，要立即加補或調(diào)整。出車回來，要檢查存油量，發(fā)現(xiàn)存油不足時，應(yīng)立即加油。司機對所開車輛的各種證件的有效性應(yīng)經(jīng)常檢查，出車時一定保證證件齊全。駕駛員不及時檢修、保養(yǎng)車輛，造成人為機件損壞者，責(zé)任自負。在執(zhí)行接待任務(wù)時，應(yīng)提前檢查車輛，打掃車內(nèi)外衛(wèi)生，著裝整潔。第八章辦公用品（禮品）管理制度 第四十二條日常辦公用品（禮品）由秘書科統(tǒng)一購買、保管、發(fā)放，各業(yè)務(wù)科室所需辦公用品由科室負責(zé)人每月統(tǒng)一領(lǐng)用并提出下月計劃。第四十三條如需購置大宗、貴重的辦公用品，須由科室提出申請，由分管領(lǐng)導(dǎo)或秘書科請示主任，經(jīng)批準(zhǔn)再統(tǒng)一辦理。第四十四條對消耗性辦公用品要節(jié)約使用，用多少領(lǐng)多少；領(lǐng)取的非消耗性辦公用品（如訂書機、計算器、剪刀、U盤、文件夾、插座等）如重復(fù)申領(lǐng)，應(yīng)說明原因或憑毀損物品以舊換新。第四十五條任何個人不經(jīng)批準(zhǔn)，擅自購買的辦公用品（禮品），不予報銷費用。第四十六條所需耗材以及維修、保養(yǎng)由秘書科負責(zé)。第四十七條秘書科在采購物品時，要做到價錢合理、質(zhì)量保證、手續(xù)完善、發(fā)票真實、合法。第四十八條外事活動贈送禮品的發(fā)放、收繳禮品的保管工作由秘書科負責(zé)。領(lǐng)用單要注明品名、單價、數(shù)量、贈送人和受贈者，要有經(jīng)手人和審批人簽字。第九章公文管理及檔案管理制度第四十九條公文處理工作規(guī)范秘書科負責(zé)管理辦機關(guān)的公文處理工作，堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、安全。嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。一、發(fā)文辦理發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。各科室擬稿人擬訂公文后，由科室負責(zé)人進行核稿后，報主管主任會簽，最后報主任簽發(fā)。主任簽發(fā)前，各科室負責(zé)人應(yīng)認(rèn)真進行審核、校改。３、對涉及其他科室職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦科室應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)科室協(xié)商，取得一致意見后方可行文，會簽后報請主任審定。確定公文的秘密等級、緊急程度和發(fā)放范圍。二、收文辦理秘書科負責(zé)接收中央、省委、省政府、市委、市政府及各部門的公文、簡報、資料、傳真電報及各縣（市）區(qū)委、區(qū)政府的公文及其它材料的簽收、拆封、登記、篩選、分發(fā)、傳閱、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、收回、歸檔和清退工作。收文要嚴(yán)格履行簽收手續(xù)，認(rèn)真清點所收件數(shù)，核對封號和收文單位，由專人統(tǒng)一拆封（領(lǐng)導(dǎo)親啟件除外），將收文日期、公文標(biāo)題、密級、發(fā)文字號、發(fā)文機關(guān)、份數(shù)及辦理情況在收文簿逐項填寫清楚。承辦科室收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時予以說明。對不屬于本科室職權(quán)范圍或者不宜由本科室辦理的，應(yīng)當(dāng)及時退回并說明理由。公文辦理中遇有涉及其他科室職權(quán)的事項，主辦科室應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)科室協(xié)商，如有分歧，可以報請主任審定。三、公文傳閱秘書科負責(zé)將需傳閱的公文按批示順序依次傳閱。原則上先傳現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)，如遇領(lǐng)導(dǎo)外出，可依次下傳，領(lǐng)導(dǎo)回來時補閱。需辦領(lǐng)導(dǎo)和各科室傳閱的公文一般應(yīng)在2日內(nèi)退回秘書科；領(lǐng)導(dǎo)批示需有關(guān)科室承辦的，可采取分送或先傳承各科室。承辦科室辦理完畢后，及時將公文連同辦理結(jié)果書面材料退回秘書科。嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)批示和規(guī)定范圍傳閱。嚴(yán)格閱文登記制度。特急公文、重要公文、密級公文，秘書科要跟蹤催閱。傳閱件一律不得橫傳，閱后返還秘書科存查。第五十條檔案管理制度歸檔的文件材料必須按立卷，辦機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)在工作活動中形成的各種有保存價值的文件材料，都要按照本制度的規(guī)定，分別立卷歸檔。一、文件材料的收集管理堅持部門收集、管理文件材料制度。秘書科文書負責(zé)管理本部門的文件材料。凡辦機關(guān)繕印發(fā)出的公文(含定稿和兩份打印的正件與附件、批復(fù)請示、轉(zhuǎn)發(fā)文件含被轉(zhuǎn)發(fā)的原件)一律由秘書科統(tǒng)一收集管理。一項工作由幾個科室參與辦理，在工作活動中形成的文件材料，由主辦科室收集歸卷。會議文件由會議主辦科室收集歸卷。4辦機關(guān)工作人員外出學(xué)習(xí)、考察、調(diào)查研究、參加上級機關(guān)召開的會議等公務(wù)活動的相關(guān)人員必須將會議的主要文件資料報秘書科辦理歸檔手續(xù)。二、歸檔范圍重要的會議材料，包括會議的通知、報告、決議、總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)人講話、典型發(fā)言、會議簡報、會議記錄等。上級機關(guān)發(fā)來的與外（僑）辦有關(guān)的決定、決議、指示、命令、條例、規(guī)定、計劃等文件材料。外（僑）辦對外的正式發(fā)文與有關(guān)單位來往的文書。外（僑）辦的請示與上級機關(guān)的批復(fù)。外（僑）辦反映主要職能活動的報告、總結(jié)。外（僑）辦的各種工作計劃、總結(jié)、報告、請示、批復(fù)、會議記錄、統(tǒng)計報表及簡報。信訪工作材料。外（僑）辦簽訂的合同、協(xié)議書等文件材料。辦機關(guān)干部任免的文件材料以及關(guān)于職工獎勵、處分的文件材料。辦機關(guān)人員勞動、工資、福利方面的文件材料。1外（僑）辦的歷史沿革、大事記及反映對外交往重要活動的文字材料、剪報、照片、錄音、錄像等。1友協(xié)日常工作需歸檔的各種資料。第十章安全管理制度第五十一條節(jié)假日由秘書科具體做好安排并做好防火、防盜工作。第五十二條節(jié)假日及“兩會”期間如需要可安排干部職工進行值班。第十一章環(huán)境衛(wèi)生管理制度第五十三條全體機關(guān)工作人員要自覺養(yǎng)成講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣，積極參加機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的清掃活動，保證外（僑）辦機關(guān)有一個整潔、衛(wèi)生、舒適的工作環(huán)境。第五十四條機關(guān)建立室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。第五十五條堅持每天打掃室內(nèi)外衛(wèi)生，室內(nèi)要做到干凈衛(wèi)生，窗明幾凈，物品擺放有序，室內(nèi)外要做到經(jīng)常保持整潔。第五十六條禁止在機關(guān)內(nèi)公共區(qū)域亂堆亂放，亂寫亂畫。第五十七條全體機關(guān)工作人員要自覺遵守機關(guān)衛(wèi)生管理制度，愛護公共衛(wèi)生設(shè)施，做到不隨地吐痰，不亂扔果皮、煙頭、紙屑及雜物，不亂倒污水，自覺維護外（僑）辦機關(guān)的衛(wèi)生。第五十八條機關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作由辦秘書科負責(zé)組織實施并進行檢查督導(dǎo)。機關(guān)內(nèi)部管理制度（一）健全機關(guān)日常管理制度。建立干部出勤、請銷假、衛(wèi)生清理等日常管理制度，明確要求，規(guī)范鎮(zhèn)機關(guān)及所屬部門（單位）干部行為，確保機關(guān)工作有序進行。落實值班帶班制度，鎮(zhèn)黨政辦公室每天都要安排人員值班，并由黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶班，值班帶班人員不得擅離崗位，以方便群眾辦事，并確保上傳下達暢通及時。嚴(yán)格執(zhí)行五條禁令，對違反規(guī)定的將嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。（二）完善文電、檔案管理制度。凡以鎮(zhèn)黨委名義印發(fā)的涉及全局工作的文件，原則上須經(jīng)黨委會或黨政聯(lián)席會討論通過，由書記審核簽發(fā)。對上級黨委、政府發(fā)來的文電，視情況由書記、鎮(zhèn)長批辦，黨政辦公室應(yīng)及時呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不得拖延積壓；凡需黨委、政府成員傳閱的文電，應(yīng)及時組織傳閱。嚴(yán)格保密制度，按照保密等級控制閱文范圍，防止失密泄密現(xiàn)象發(fā)生。完善各類工作檔案及文電管理制度，確保檔案管理工作走上規(guī)范化軌道。（三）健全完善鎮(zhèn)“一把手”、站所負責(zé)人任期和離任審計制度。鎮(zhèn)“一把手”、事業(yè)單位站所村（社區(qū)）負責(zé)人在任期屆滿、離職或免去職務(wù)時，都應(yīng)對其進行任期和離任審計。對鎮(zhèn)“一把手”的審計，由區(qū)審計部門負責(zé)，審計內(nèi)容按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對站所負責(zé)人的審計，由鎮(zhèn)審計室、財政所等有關(guān)單位負責(zé)，主要審計各項經(jīng)費資金收支情況。加強平時的審計監(jiān)督，負責(zé)審計工作的單位認(rèn)為有必要或群眾有要求的，應(yīng)及時組織審計，審計結(jié)果要向群眾公開。對審計發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，屬違法違紀(jì)行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（四）健全完善干部監(jiān)督制度。監(jiān)督內(nèi)容主要包括：領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機關(guān)干部是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，是否嚴(yán)格遵守民主集中制，是否嚴(yán)格按程序和規(guī)定選拔、任用干部，是否遵守財經(jīng)紀(jì)律，是否有嚴(yán)格的生活作風(fēng)和高尚的道德情操。監(jiān)督工作應(yīng)采取以下措施：落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，黨委成員以普通黨員身份參加所在黨支部和黨小組的組織生活；嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員民主生活會制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位黨支部（總支），每年都召開一次民主生活會，組織班子成員和黨員認(rèn)真查擺問題，深入開展批評與自我批評，并落實整改措施；充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督職能，黨委成員自覺接受鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督，認(rèn)真聽取鎮(zhèn)紀(jì)委關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見；建立機關(guān)干部個人重大問題報告制度，黨政“一把手”個人遇有重大問題，按有關(guān)規(guī)定，向區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部報告，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和一般機關(guān)干部個人遇有重大問題，向鎮(zhèn)黨委報告，由黨委主要負責(zé)人受理，同時，抄報區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部備案；黨政班子每年聽取一次人大代表的意見，切實發(fā)揮鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用。（五）其他管理制度。（1）實行來鎮(zhèn)首問負責(zé)制。（2）黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村制度；違章建筑巡查制度；黨政領(lǐng)導(dǎo)基層督察制度；分管領(lǐng)導(dǎo)的每周聯(lián)席會議制度。（3）每周信訪大調(diào)解報告制度；每周矛盾糾紛排查制度；每季經(jīng)濟運行分析例會制度；每月安全會議制度；每月企業(yè)財務(wù)會審制度。關(guān)于印發(fā)機關(guān)內(nèi)部管理制度的通知各處、辦、局：為完善機關(guān)內(nèi)部日常管理，做到規(guī)范操作、勤儉節(jié)約、高效運轉(zhuǎn)、樹好形象。經(jīng)黨工委、管委會討論決定，特制定以下管理制度：一、文件收發(fā)制度(一)收文處理凡發(fā)送管委會的文件、信函、刊物等，均由辦公室文書登記員簽收、登記、分類，送辦公室負責(zé)人擬辦，呈管委會主要負責(zé)人閱批。如主要負責(zé)人出差，由其委托的領(lǐng)導(dǎo)代批轉(zhuǎn)辦，待其回歸，辦公室負責(zé)送達補閱。辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)批示意見登記，送分管負責(zé)人閱處。重要批件的辦理，機關(guān)黨群組須跟蹤督辦。批轉(zhuǎn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱處的文件，閱文對象要隨時閱看，閱后簽名，送辦公室存檔，閱文者不得隨意抽出文件留用。外出參會所帶回的文件要及時轉(zhuǎn)交辦公室。征訂的黨報黨刊，辦公室負責(zé)代收分發(fā)，局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的報刊由辦公室收發(fā)員送達，其他人員的報刊由各科室明確人員定期到辦公室領(lǐng)取。(二)發(fā)文處理以黨工委、管委會名義制發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)