【正文】 責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時處理；不能及時辦理的，應(yīng)按“一次性告知”的要求，耐心作出解釋，并告之辦理要求。（三）首問人對不屬于本人職責(zé)范圍，但屬于本科室職責(zé)范圍內(nèi)的事項，當(dāng)具體經(jīng)辦人不在時，首問人應(yīng)先予受理，并記下訴求人的聯(lián)系電話，再交經(jīng)辦人辦理；對屬于本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項，首問人應(yīng)主動告知或引導(dǎo)訴求人到有關(guān)經(jīng)辦科室，經(jīng)辦科室無人時，應(yīng)告知經(jīng)辦科室的聯(lián)系電話；對不屬于本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項，首問人應(yīng)告知承辦部門。（四）首問人對管理服務(wù)對象電話咨詢的，也按上述原則給予答復(fù)。屬于舉報投訴的，應(yīng)將反映的事項、舉報投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊。（五）首問人應(yīng)對訴求人熱情接待，文明服務(wù)。三、一次性告知制（一）局機關(guān)對來本機關(guān)辦事（電話咨詢）的管理服務(wù)對象實行一次性告知，并對一次性告知的內(nèi)容、程序和要求作出明確規(guī)定。（二）對管理服務(wù)對象訴求的辦理事項，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場審核其有關(guān)手續(xù)和材料；手續(xù)、材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知其所需補正的手續(xù)和材料；訴求人按照告知的要求補正后，經(jīng)辦人應(yīng)按時予以辦理。（三）對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭形式告知外，其他一律以書面形式告知，并存檔備查。（四）如遇管理服務(wù)對象訴求事項涉及多個部門，或不了解需要辦理哪些手續(xù)、材料，或?qū)ο嚓P(guān)法律、法規(guī)不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時告知、解答或幫助咨詢，使其知悉有關(guān)情況，不能一推了之。四、限時辦結(jié)制（一）機關(guān)對所承辦的各具體管理服務(wù)事項的辦理時限及要求作出明確規(guī)定。（二）對管理服務(wù)對象要求辦理的事項，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，機關(guān)及其經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)即予以受理，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦理取件時間及經(jīng)辦人。機關(guān)及其經(jīng)辦人員要在承諾期內(nèi)將事項辦結(jié)。（三）對管理服務(wù)對象訴求事項，無正當(dāng)理由不得以任何借口拖延和刁難。如確需延時辦理，經(jīng)辦人應(yīng)報領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知訴求人延時辦理的理由和辦結(jié)時間。（四）局機關(guān)行使安委辦職責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直相關(guān)部門部署工作、征求意見或會簽文件等事宜，也應(yīng)提出時限要求。機關(guān)工作人員對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理質(zhì)量。五、服務(wù)承諾制（一）局機關(guān)應(yīng)將服務(wù)的內(nèi)容、方式和要求向社會及管理服務(wù)對象公開作出明確承諾，以方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。（二）承諾的內(nèi)容應(yīng)包括本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)辦理各管理服務(wù)事項的法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、承辦部門、承辦人員、服務(wù)質(zhì)量，、違諾責(zé)任、監(jiān)督方式、投訴電話等要素。（三）局機關(guān)承諾的內(nèi)容，應(yīng)采取印發(fā)辦事指南、服務(wù)手冊或設(shè)置告示欄、網(wǎng)上發(fā)布等方式，向社會予以公開。（四）局機關(guān)應(yīng)加強對機關(guān)工作人員履諾行為的監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理舉報投訴，嚴(yán)肅查處違諾行為。六、失職追究制（一）局機關(guān)應(yīng)依法對機關(guān)工作人員失職、瀆職的種類及責(zé)任追究辦法作出明確規(guī)定，以嚴(yán)肅法紀(jì)，確保各類人員認(rèn)真履行崗位責(zé)任制，提高工作效率。（二）失職、瀆職的種類不認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，不認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，造成影響或損失的；對分管范圍內(nèi)的工作人員管理不力、對違紀(jì)違規(guī)問題長期失察或放任不管的；工作不負(fù)責(zé)任，造成事故或國家、集體財物被盜竊、詐騙、浪費等損失的；工作拖拉、推諉扯皮、辦事不力、效率低下，造成國家、集體和個人經(jīng)濟(jì)損失的；擅離崗位，耽誤工作并產(chǎn)生不良后果的；其他失職、瀆職行為。（三）對失職、瀆職行為的追究及處理機關(guān)工作人員失職、瀆職但未造成損失或情節(jié)輕微的，應(yīng)給予誡勉教育或效能告誡。機關(guān)工作人員失職、瀆職造成損失的，按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。機關(guān)工作人員因嚴(yán)重失職造成國家重大損失，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。在追究機關(guān)工作人員失職行為的同時，還要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。七、同崗替代制（一）局機關(guān)應(yīng)對各工作崗位A、B崗的設(shè)立及A、B角的職責(zé)要求作出明確規(guī)定。（二）局機關(guān)某一崗位的工作人員因故離崗時，應(yīng)及時指定相同或相似的工作人員代行其職責(zé)，避免造成工作延誤。（三）工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報直接領(lǐng)導(dǎo)同意。（四）局機關(guān)工作人員因開會、出差、請假或其他原因需離崗一天以上的，應(yīng)在離崗前向直接領(lǐng)導(dǎo)匯報正在辦理和待辦的事項，并與直接領(lǐng)導(dǎo)指定的代崗人員辦理交接手續(xù)。（五）局機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)不在崗時，應(yīng)指定一名副職代行其職責(zé)。（六）代崗人員應(yīng)認(rèn)真履行所代崗位職責(zé)，按規(guī)定及時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得借故推諉、留置、拖延。在崗人員因履行職責(zé)不到位造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定處理。機關(guān)內(nèi)部管理制度 第一章總則 第一條為規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理,推進(jìn)效能型機關(guān)建設(shè)，保證各項工作的順利開展，依據(jù)國家、省、市有關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合本單位實際，特制定本制度。第二條外辦機關(guān)實行主任負(fù)責(zé)制，由主任組織，秘書科實施管理工作。第二章工作制度第三條樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。做到愛崗敬業(yè)，自覺服從組織分配，盡職盡責(zé)地做好本職工作。第四條按時上下班。不遲到、早退，嚴(yán)格考勤，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。第五條做好上班前的準(zhǔn)備工作。工作日的每天早晨整理內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，做好上班前的一切準(zhǔn)備工作。第六條嚴(yán)格工作紀(jì)律。上班時間不許辦私事，不許用單位電話閑談,不許用電腦從事與工作無關(guān)的事。不擅離崗位，不隨便串崗。第七條工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。工作盡心、盡力、盡責(zé)，養(yǎng)成認(rèn)真、高效的良好工作作風(fēng)。第八條嚴(yán)格請示、報告制度，不準(zhǔn)越級辦理。按主管分工責(zé)任制，嚴(yán)格機關(guān)內(nèi)部的請示、報告制度。第九條必須有深入實際、調(diào)查研究的工作作風(fēng)，掌握第一手材料，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。第十條甘當(dāng)公仆，樹立為領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)和基層服務(wù)的意識，搞好自身廉政建設(shè)。第十一條必須有團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、務(wù)實高效、拼搏進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項工作任務(wù)。第十二條文明禮貌待人。要主動、熱情、大方地接待上級機關(guān)和其他單位來辦事的人員，注意禮節(jié)禮貌。第十三條注重自身儀表。衣著整潔大方，舉止得體。第十四條自覺遵守黨紀(jì)國法，遵守機關(guān)各項規(guī)章制度，樹正氣，做一名稱職的機關(guān)干部和工作人員。第三章學(xué)習(xí)制度第十五條建立以黨支部為核心的學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，以自學(xué)為主。定期組織集中學(xué)習(xí)，全年集中學(xué)習(xí)不少于12次。第十六條學(xué)習(xí)內(nèi)容以政治理論、經(jīng)濟(jì)理論、業(yè)務(wù)知識、法律知識、科技知識為主，重在提高工作人員的綜合素質(zhì)。第十七條學(xué)習(xí)方法力求靈活多樣，避免走過場,流于形式，堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，注重學(xué)習(xí)效果。每位干部職工要做到四有：有學(xué)習(xí)計劃，有學(xué)習(xí)筆記，有心得體會文章，有總結(jié)。第十八條學(xué)習(xí)時間安排：每周三下午為集中組織學(xué)習(xí)時間。第十九條每次集中學(xué)習(xí)由機關(guān)黨支部負(fù)責(zé)召集并記錄出勤及學(xué)習(xí)內(nèi)容，每季度對干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次不定期檢查。第四章會議制度第二十條黨組會議黨組會是市外（僑）辦機關(guān)最高決策會議。凡屬辦內(nèi)重大事項，均由黨組會議討論決定。黨組會一般每季度召開一次，必要時可由黨組書記決定臨時召開。黨組會由黨組書記主持。黨組書記因事不能出席時，可由黨組書記委派其他黨組成員負(fù)責(zé)召集和主持。黨組會議的參加人員為黨組書記、黨組成員。根據(jù)工作需要，必要時可請有關(guān)人員列席。出席人員必須保證應(yīng)參加人數(shù)的三分之二以上。黨組會議堅持民主集中制的原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方法討論決定問題，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。對意見不夠集中、討論不夠成熟的議題，可暫緩做出決定，必須決定時，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。經(jīng)黨組會討論決定的事項，黨組成員必須堅決執(zhí)行，不得隨意改變。黨組會議具體召開時間和會議議題，由黨組成員根據(jù)實際工作需要提出，由會議主持人確定，黨組會議所要研究討論的議題，事先應(yīng)通知各黨組成員。除特殊情況外，黨組會議一般不討論臨時性議題。黨組會議的主要內(nèi)容(1)、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，傳達(dá)和學(xué)習(xí)黨和國家及省委、省政府、市委、市政府的重要會議、文件精神。(2)、研究落實中央和省外事、僑務(wù)部門關(guān)于外事僑務(wù)工作的重大方針政策、重要業(yè)務(wù)會議精神。(3)、討論研究全市外事僑務(wù)工作總體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃等重大問題，并做出相應(yīng)決策。(4)、討論和部署機關(guān)黨建工作、精神文明建設(shè)工作、廉政建設(shè)和組織建設(shè)工作，處理解決這些工作中的重大問題。(5)、指導(dǎo)全辦干部職工的思想政治工作，促進(jìn)全辦的思想、作風(fēng)和隊伍建設(shè)工作。(6)、按照有關(guān)規(guī)定及程序，討論并決定全辦人員的編制、人事任免、調(diào)出調(diào)入以及干部職工的培養(yǎng)、考察、推薦、獎懲等重要人事工作問題。(7)、其他需要黨組會議研究和決定的事項。對因病、因事未出席黨組會的黨組成員，會后由黨組書記或黨組秘書向其通報本次會議內(nèi)容，如有不同意見，要及時反饋。黨組會議由黨組秘書負(fù)責(zé)通知、記錄并根據(jù)需要整理會議紀(jì)要，黨組會議記錄要力求完整準(zhǔn)確、表達(dá)清楚，對一個問題的不同意見應(yīng)如實記錄。黨組會議議定的事項，由分管的黨組成員或責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行實施，要落實到具體科室和個人，工作情況要及時向黨組匯報。秘書科負(fù)責(zé)具體督辦工作。1黨組民主生活會每半年召開一次，要做好會前廣泛征求群眾意見，會中認(rèn)真開展批評和自我批評，會后及時向群眾通報民主生活會情況和整改措施等工作。1黨組成員及列席黨組會人員要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，任何人不得私自泄漏黨組會討論決定的事項和暫不向下傳達(dá)的決定，黨組會議記錄和筆記要妥善保管，不得丟失和外傳。第二十一條主任辦公會議會議由主任或主任委托的副主任主持，主任、副主任出席。根據(jù)會議內(nèi)容可吸收有關(guān)科室負(fù)責(zé)人列席，會議時間根據(jù)工作需要臨時確定。會議的主要議題是：分析形勢、研究部署外事、僑務(wù)各時期的重點工作；傳達(dá)學(xué)習(xí)上級的重要文件、指示，研究制定貫徹執(zhí)行的意見和具體措施；審定外事、僑務(wù)工作的重要報告、請示；討論審批重大財務(wù)開支事宜；研究決定其它需要主任辦公會議決定的事項。第二十二條全體干部（職工）會議會議由辦領(lǐng)導(dǎo)主持，全辦干部（職工）出席，會議原則每季度舉行一次，根據(jù)工作需要也可隨時召開。會議的主要內(nèi)容：傳達(dá)學(xué)習(xí)重要文件、指示和會議精神；通報有關(guān)情況；進(jìn)行季度、半年、全年工作總結(jié)和部署，表彰先進(jìn)；聽取領(lǐng)導(dǎo)干部述職報告，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部測評工作。第二十三條會議的準(zhǔn)備黨組會議、主任辦公會議和全體職工會議的會務(wù)工作由秘書科負(fù)責(zé)。各科室需要提交主任辦公會議研究討論的議題和有關(guān)材料須事先征得主管主任同意后，送交秘書科，秘書科經(jīng)請示主持會議的領(lǐng)導(dǎo)后確定會議議題，并在會前將會議議題通知與會人員。秘書科要做好會議通知、安排會場、清點到會人數(shù)、會議記錄等工作；秘書科要根據(jù)會議內(nèi)容和需要，為會議準(zhǔn)備有關(guān)材料；秘書科負(fù)責(zé)督辦會議決定的執(zhí)行情況。第二十四條會議要求按照會議通知時間提前5分鐘入場，不準(zhǔn)遲到。因故不能出席者應(yīng)事先向會議主持人請假；嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。凡沒有要求傳達(dá)的會議內(nèi)容，不得擴散；討論問題，發(fā)表意見，力求簡明扼要；會議期間禁止吸煙，不準(zhǔn)交頭接耳，不準(zhǔn)隨意走動或翻閱與會議無關(guān)的材料；會議期間一律將手機關(guān)機或調(diào)至振動狀態(tài)，如有特殊情況需要接聽電話，需請示會議主持人后到會議室外接聽。第五章考勤制度第二十五條秘書科負(fù)責(zé)機關(guān)全體干部職工的考勤工作，實事求是地做好考勤記錄。第二十六條堅持按時上、下班、有事須請假的工作制度。上班時間外出辦事班子成員、科長須向主任請假，科室成員須向科長請假。第二十七條請假一天，由各科科長批準(zhǔn)，請假一天以上，須經(jīng)主任批準(zhǔn)，否則作曠工處理。第二十八條假期期滿，應(yīng)按時上班，并向準(zhǔn)假領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時到秘書科銷假。第六章財務(wù)管理制度第二十九條嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)計劃管理和領(lǐng)導(dǎo)審批制度。機關(guān)行政經(jīng)費、地方外事費和各種預(yù)算外資金，一律實行主任辦公會議審查預(yù)決算制度，主任辦公會議定期或不定期聽取資金使用情況匯報，審核批準(zhǔn)行政經(jīng)費、地方外事費的開支計劃和決算，確定資金的使用方向和開支標(biāo)準(zhǔn)，審查各種資金使用的政策依據(jù)。凡屬于外辦賬戶列支的經(jīng)費，均由外辦主任一支筆或授權(quán)審批。第三十條資金使用必須實行先請示后支付的原則。由外辦帳戶列支的各項經(jīng)費（辦公用品、報刊雜志、電話費、車燃費、車輛維修費、對外宣傳費、研修培訓(xùn)費、會議費、外賓接待費及其他費用等）均由各業(yè)務(wù)科室提出具體開支計劃，報秘書科審核后提交主任辦公會審批，未列入開支計劃、不經(jīng)過主任同意的開支不予核銷。第三十一條財會人員必須依據(jù)《會計法》和財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，履行工作職責(zé)，忠于職守，盡職盡責(zé)地開展工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)把好財會關(guān)，對不合理支出提出改進(jìn)意見；有權(quán)拒絕不符合審批程序的經(jīng)費支出；堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，保證經(jīng)費計劃的合理性，審核票據(jù)的真實性。第三十二條財會人員不允許不經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)擅自動用支票和現(xiàn)金，在執(zhí)行開支計劃中，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)開支、超計劃開支，必須及時報告主管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可支付。第三十三條財會人員必須按月向主管領(lǐng)導(dǎo)如實匯報行政和地方外事經(jīng)費的撥入和支出情況，并提出每月開支計劃。第三十四條加強財務(wù)管理，做到日清月結(jié)、帳據(jù)相符、帳款相符、帳物相符。第三十五條完善監(jiān)督機制，業(yè)務(wù)科室使用專項經(jīng)費購置實物時，由業(yè)務(wù)科室和秘書科派人共同采購。嚴(yán)格采買購置的經(jīng)手人、驗收人、審核人（會計、出納）和審批人的經(jīng)辦審批制度，經(jīng)手、驗收、審核和審批不得替代，發(fā)現(xiàn)手續(xù)不齊全的票據(jù)，財會人員有權(quán)拒付。第三十六條專項經(jīng)費管理差旅費。機關(guān)工作人員出差實行審批制度，出差到市區(qū)以外必須經(jīng)主任批準(zhǔn)。審批公出要定任務(wù)、定人數(shù)、定時間、定費用。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省國家機關(guān)和事業(yè)單位工作差旅費開支的規(guī)定》，工作人員出差只報銷住宿費、車船費，不給予補助。機關(guān)工作人員上下班遠(yuǎn)離辦公地點的，應(yīng)乘座通勤車或公共汽車；財會應(yīng)嚴(yán)格控制出租車票的報銷，如遇特殊情況發(fā)生出租車票費用需向秘書科說明情況。電話費。嚴(yán)禁用辦公