【正文】 責范圍內(nèi)的事項，應按有關規(guī)定及時處理；不能及時辦理的，應按“一次性告知”的要求，耐心作出解釋，并告之辦理要求。（三）首問人對不屬于本人職責范圍，但屬于本科室職責范圍內(nèi)的事項，當具體經(jīng)辦人不在時，首問人應先予受理，并記下訴求人的聯(lián)系電話，再交經(jīng)辦人辦理；對屬于本機關職責范圍內(nèi)的事項，首問人應主動告知或引導訴求人到有關經(jīng)辦科室，經(jīng)辦科室無人時，應告知經(jīng)辦科室的聯(lián)系電話；對不屬于本機關職責范圍內(nèi)的事項，首問人應告知承辦部門。（四）首問人對管理服務對象電話咨詢的，也按上述原則給予答復。屬于舉報投訴的，應將反映的事項、舉報投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊。（五）首問人應對訴求人熱情接待，文明服務。三、一次性告知制（一）局機關對來本機關辦事（電話咨詢）的管理服務對象實行一次性告知，并對一次性告知的內(nèi)容、程序和要求作出明確規(guī)定。（二）對管理服務對象訴求的辦理事項，經(jīng)辦人應當場審核其有關手續(xù)和材料；手續(xù)、材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知其所需補正的手續(xù)和材料；訴求人按照告知的要求補正后，經(jīng)辦人應按時予以辦理。（三）對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭形式告知外，其他一律以書面形式告知，并存檔備查。（四）如遇管理服務對象訴求事項涉及多個部門，或不了解需要辦理哪些手續(xù)、材料，或?qū)ο嚓P法律、法規(guī)不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應及時告知、解答或幫助咨詢，使其知悉有關情況，不能一推了之。四、限時辦結制（一）機關對所承辦的各具體管理服務事項的辦理時限及要求作出明確規(guī)定。（二）對管理服務對象要求辦理的事項，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，機關及其經(jīng)辦人應當即予以受理，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦理取件時間及經(jīng)辦人。機關及其經(jīng)辦人員要在承諾期內(nèi)將事項辦結。（三）對管理服務對象訴求事項，無正當理由不得以任何借口拖延和刁難。如確需延時辦理，經(jīng)辦人應報領導審批，并告知訴求人延時辦理的理由和辦結時間。（四）局機關行使安委辦職責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直相關部門部署工作、征求意見或會簽文件等事宜，也應提出時限要求。機關工作人員對領導交辦的工作，應在規(guī)定的時限內(nèi)辦結，并保證辦理質(zhì)量。五、服務承諾制（一）局機關應將服務的內(nèi)容、方式和要求向社會及管理服務對象公開作出明確承諾，以方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。（二）承諾的內(nèi)容應包括本機關職責范圍內(nèi)辦理各管理服務事項的法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、收費標準、辦理時限、承辦部門、承辦人員、服務質(zhì)量，、違諾責任、監(jiān)督方式、投訴電話等要素。（三）局機關承諾的內(nèi)容，應采取印發(fā)辦事指南、服務手冊或設置告示欄、網(wǎng)上發(fā)布等方式，向社會予以公開。（四）局機關應加強對機關工作人員履諾行為的監(jiān)督檢查，認真受理舉報投訴，嚴肅查處違諾行為。六、失職追究制（一）局機關應依法對機關工作人員失職、瀆職的種類及責任追究辦法作出明確規(guī)定，以嚴肅法紀，確保各類人員認真履行崗位責任制，提高工作效率。（二）失職、瀆職的種類不認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，不認真完成職責范圍內(nèi)的工作，造成影響或損失的；對分管范圍內(nèi)的工作人員管理不力、對違紀違規(guī)問題長期失察或放任不管的；工作不負責任，造成事故或國家、集體財物被盜竊、詐騙、浪費等損失的；工作拖拉、推諉扯皮、辦事不力、效率低下，造成國家、集體和個人經(jīng)濟損失的；擅離崗位，耽誤工作并產(chǎn)生不良后果的；其他失職、瀆職行為。（三）對失職、瀆職行為的追究及處理機關工作人員失職、瀆職但未造成損失或情節(jié)輕微的，應給予誡勉教育或效能告誡。機關工作人員失職、瀆職造成損失的，按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和有關法律、法規(guī)進行查處。機關工作人員因嚴重失職造成國家重大損失，構成犯罪的，移交司法機關處理。在追究機關工作人員失職行為的同時，還要依據(jù)有關規(guī)定追究有關領導責任。七、同崗替代制（一）局機關應對各工作崗位A、B崗的設立及A、B角的職責要求作出明確規(guī)定。（二）局機關某一崗位的工作人員因故離崗時，應及時指定相同或相似的工作人員代行其職責，避免造成工作延誤。（三）工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報直接領導同意。（四）局機關工作人員因開會、出差、請假或其他原因需離崗一天以上的，應在離崗前向直接領導匯報正在辦理和待辦的事項，并與直接領導指定的代崗人員辦理交接手續(xù)。（五）局機關主要領導不在崗時，應指定一名副職代行其職責。（六）代崗人員應認真履行所代崗位職責，按規(guī)定及時辦理相關業(yè)務，不得借故推諉、留置、拖延。在崗人員因履行職責不到位造成不良后果的，按有關規(guī)定處理。機關內(nèi)部管理制度 第一章總則 第一條為規(guī)范機關內(nèi)部管理,推進效能型機關建設，保證各項工作的順利開展，依據(jù)國家、省、市有關法規(guī)制度，結合本單位實際，特制定本制度。第二條外辦機關實行主任負責制，由主任組織，秘書科實施管理工作。第二章工作制度第三條樹立全心全意為人民服務的思想。做到愛崗敬業(yè)，自覺服從組織分配，盡職盡責地做好本職工作。第四條按時上下班。不遲到、早退，嚴格考勤，嚴格執(zhí)行請銷假制度。第五條做好上班前的準備工作。工作日的每天早晨整理內(nèi)務衛(wèi)生，做好上班前的一切準備工作。第六條嚴格工作紀律。上班時間不許辦私事，不許用單位電話閑談,不許用電腦從事與工作無關的事。不擅離崗位，不隨便串崗。第七條工作作風嚴謹。工作盡心、盡力、盡責，養(yǎng)成認真、高效的良好工作作風。第八條嚴格請示、報告制度，不準越級辦理。按主管分工責任制，嚴格機關內(nèi)部的請示、報告制度。第九條必須有深入實際、調(diào)查研究的工作作風，掌握第一手材料，為領導當好參謀和助手。第十條甘當公仆，樹立為領導、機關和基層服務的意識，搞好自身廉政建設。第十一條必須有團結奉獻、務實高效、拼搏進取、爭創(chuàng)一流的精神，高標準、高質(zhì)量地完成各項工作任務。第十二條文明禮貌待人。要主動、熱情、大方地接待上級機關和其他單位來辦事的人員，注意禮節(jié)禮貌。第十三條注重自身儀表。衣著整潔大方，舉止得體。第十四條自覺遵守黨紀國法，遵守機關各項規(guī)章制度，樹正氣，做一名稱職的機關干部和工作人員。第三章學習制度第十五條建立以黨支部為核心的學習領導小組，以自學為主。定期組織集中學習，全年集中學習不少于12次。第十六條學習內(nèi)容以政治理論、經(jīng)濟理論、業(yè)務知識、法律知識、科技知識為主，重在提高工作人員的綜合素質(zhì)。第十七條學習方法力求靈活多樣，避免走過場,流于形式，堅持理論聯(lián)系實際的學風，注重學習效果。每位干部職工要做到四有：有學習計劃，有學習筆記，有心得體會文章，有總結。第十八條學習時間安排：每周三下午為集中組織學習時間。第十九條每次集中學習由機關黨支部負責召集并記錄出勤及學習內(nèi)容，每季度對干部的學習情況進行一次不定期檢查。第四章會議制度第二十條黨組會議黨組會是市外（僑）辦機關最高決策會議。凡屬辦內(nèi)重大事項，均由黨組會議討論決定。黨組會一般每季度召開一次，必要時可由黨組書記決定臨時召開。黨組會由黨組書記主持。黨組書記因事不能出席時，可由黨組書記委派其他黨組成員負責召集和主持。黨組會議的參加人員為黨組書記、黨組成員。根據(jù)工作需要，必要時可請有關人員列席。出席人員必須保證應參加人數(shù)的三分之二以上。黨組會議堅持民主集中制的原則，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方法討論決定問題，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。對意見不夠集中、討論不夠成熟的議題，可暫緩做出決定，必須決定時，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。經(jīng)黨組會討論決定的事項，黨組成員必須堅決執(zhí)行，不得隨意改變。黨組會議具體召開時間和會議議題，由黨組成員根據(jù)實際工作需要提出，由會議主持人確定，黨組會議所要研究討論的議題，事先應通知各黨組成員。除特殊情況外，黨組會議一般不討論臨時性議題。黨組會議的主要內(nèi)容(1)、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，傳達和學習黨和國家及省委、省政府、市委、市政府的重要會議、文件精神。(2)、研究落實中央和省外事、僑務部門關于外事僑務工作的重大方針政策、重要業(yè)務會議精神。(3)、討論研究全市外事僑務工作總體發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃等重大問題，并做出相應決策。(4)、討論和部署機關黨建工作、精神文明建設工作、廉政建設和組織建設工作，處理解決這些工作中的重大問題。(5)、指導全辦干部職工的思想政治工作，促進全辦的思想、作風和隊伍建設工作。(6)、按照有關規(guī)定及程序，討論并決定全辦人員的編制、人事任免、調(diào)出調(diào)入以及干部職工的培養(yǎng)、考察、推薦、獎懲等重要人事工作問題。(7)、其他需要黨組會議研究和決定的事項。對因病、因事未出席黨組會的黨組成員，會后由黨組書記或黨組秘書向其通報本次會議內(nèi)容，如有不同意見，要及時反饋。黨組會議由黨組秘書負責通知、記錄并根據(jù)需要整理會議紀要，黨組會議記錄要力求完整準確、表達清楚，對一個問題的不同意見應如實記錄。黨組會議議定的事項，由分管的黨組成員或責成有關領導進行實施，要落實到具體科室和個人，工作情況要及時向黨組匯報。秘書科負責具體督辦工作。1黨組民主生活會每半年召開一次，要做好會前廣泛征求群眾意見，會中認真開展批評和自我批評，會后及時向群眾通報民主生活會情況和整改措施等工作。1黨組成員及列席黨組會人員要嚴格執(zhí)行保密紀律，任何人不得私自泄漏黨組會討論決定的事項和暫不向下傳達的決定，黨組會議記錄和筆記要妥善保管，不得丟失和外傳。第二十一條主任辦公會議會議由主任或主任委托的副主任主持，主任、副主任出席。根據(jù)會議內(nèi)容可吸收有關科室負責人列席，會議時間根據(jù)工作需要臨時確定。會議的主要議題是：分析形勢、研究部署外事、僑務各時期的重點工作；傳達學習上級的重要文件、指示，研究制定貫徹執(zhí)行的意見和具體措施；審定外事、僑務工作的重要報告、請示；討論審批重大財務開支事宜；研究決定其它需要主任辦公會議決定的事項。第二十二條全體干部（職工）會議會議由辦領導主持，全辦干部（職工）出席，會議原則每季度舉行一次，根據(jù)工作需要也可隨時召開。會議的主要內(nèi)容：傳達學習重要文件、指示和會議精神；通報有關情況；進行季度、半年、全年工作總結和部署，表彰先進；聽取領導干部述職報告，進行領導干部測評工作。第二十三條會議的準備黨組會議、主任辦公會議和全體職工會議的會務工作由秘書科負責。各科室需要提交主任辦公會議研究討論的議題和有關材料須事先征得主管主任同意后，送交秘書科，秘書科經(jīng)請示主持會議的領導后確定會議議題，并在會前將會議議題通知與會人員。秘書科要做好會議通知、安排會場、清點到會人數(shù)、會議記錄等工作；秘書科要根據(jù)會議內(nèi)容和需要，為會議準備有關材料；秘書科負責督辦會議決定的執(zhí)行情況。第二十四條會議要求按照會議通知時間提前5分鐘入場，不準遲到。因故不能出席者應事先向會議主持人請假；嚴格執(zhí)行保密制度。凡沒有要求傳達的會議內(nèi)容，不得擴散；討論問題，發(fā)表意見，力求簡明扼要；會議期間禁止吸煙，不準交頭接耳，不準隨意走動或翻閱與會議無關的材料；會議期間一律將手機關機或調(diào)至振動狀態(tài)，如有特殊情況需要接聽電話，需請示會議主持人后到會議室外接聽。第五章考勤制度第二十五條秘書科負責機關全體干部職工的考勤工作，實事求是地做好考勤記錄。第二十六條堅持按時上、下班、有事須請假的工作制度。上班時間外出辦事班子成員、科長須向主任請假，科室成員須向科長請假。第二十七條請假一天，由各科科長批準，請假一天以上，須經(jīng)主任批準，否則作曠工處理。第二十八條假期期滿，應按時上班，并向準假領導匯報，及時到秘書科銷假。第六章財務管理制度第二十九條嚴格執(zhí)行財務計劃管理和領導審批制度。機關行政經(jīng)費、地方外事費和各種預算外資金，一律實行主任辦公會議審查預決算制度，主任辦公會議定期或不定期聽取資金使用情況匯報，審核批準行政經(jīng)費、地方外事費的開支計劃和決算，確定資金的使用方向和開支標準，審查各種資金使用的政策依據(jù)。凡屬于外辦賬戶列支的經(jīng)費，均由外辦主任一支筆或授權審批。第三十條資金使用必須實行先請示后支付的原則。由外辦帳戶列支的各項經(jīng)費（辦公用品、報刊雜志、電話費、車燃費、車輛維修費、對外宣傳費、研修培訓費、會議費、外賓接待費及其他費用等）均由各業(yè)務科室提出具體開支計劃，報秘書科審核后提交主任辦公會審批，未列入開支計劃、不經(jīng)過主任同意的開支不予核銷。第三十一條財會人員必須依據(jù)《會計法》和財經(jīng)紀律規(guī)定，履行工作職責，忠于職守，盡職盡責地開展工作，協(xié)助領導把好財會關，對不合理支出提出改進意見；有權拒絕不符合審批程序的經(jīng)費支出；堅持專款專用的原則，保證經(jīng)費計劃的合理性，審核票據(jù)的真實性。第三十二條財會人員不允許不經(jīng)主管領導批準擅自動用支票和現(xiàn)金，在執(zhí)行開支計劃中，發(fā)現(xiàn)超標準開支、超計劃開支，必須及時報告主管領導，經(jīng)領導同意后方可支付。第三十三條財會人員必須按月向主管領導如實匯報行政和地方外事經(jīng)費的撥入和支出情況，并提出每月開支計劃。第三十四條加強財務管理，做到日清月結、帳據(jù)相符、帳款相符、帳物相符。第三十五條完善監(jiān)督機制，業(yè)務科室使用專項經(jīng)費購置實物時，由業(yè)務科室和秘書科派人共同采購。嚴格采買購置的經(jīng)手人、驗收人、審核人（會計、出納）和審批人的經(jīng)辦審批制度，經(jīng)手、驗收、審核和審批不得替代，發(fā)現(xiàn)手續(xù)不齊全的票據(jù)，財會人員有權拒付。第三十六條專項經(jīng)費管理差旅費。機關工作人員出差實行審批制度，出差到市區(qū)以外必須經(jīng)主任批準。審批公出要定任務、定人數(shù)、定時間、定費用。嚴格執(zhí)行《遼寧省國家機關和事業(yè)單位工作差旅費開支的規(guī)定》，工作人員出差只報銷住宿費、車船費，不給予補助。機關工作人員上下班遠離辦公地點的，應乘座通勤車或公共汽車；財會應嚴格控制出租車票的報銷，如遇特殊情況發(fā)生出租車票費用需向秘書科說明情況。電話費。嚴禁用辦公