【文章內(nèi)容簡介】 辦及工程建設(shè)交易中心機構(gòu)。相繼出臺了《黃山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》、《建設(shè)項目與征撥土地法定程序》等規(guī)章制度。科學(xué)編制規(guī)劃《黃山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》于1982年編制完成，1988年經(jīng)國務(wù)院原則同意，建設(shè)部批準實施。依據(jù)總體規(guī)劃，黃山管委會先后編制了6個游覽景區(qū)（溫泉、玉屏樓、北海、云谷寺、松谷庵、釣橋庵）詳細規(guī)劃和若干個地段、節(jié)點詳細規(guī)劃，還陸續(xù)編制了電力、通信、交通、給排水、環(huán)保、標牌等專項規(guī)劃，從而形成了緊密聯(lián)系黃山實際的完整的規(guī)劃體系，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、地段詳細規(guī)劃、節(jié)點詳細規(guī)劃四個層次和區(qū)域類、分區(qū)類、單體類、專項類四個類型規(guī)劃。嚴格執(zhí)行規(guī)劃為確保黃山規(guī)劃得到嚴格執(zhí)行，安徽省黃山規(guī)劃委員會，定期研究黃山保護、規(guī)劃建設(shè)和管理中的重大問題，對黃山及其周邊區(qū)域進行規(guī)劃協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。黃山管委會建立并實施了一整套以規(guī)劃為控制依據(jù)的項目管理和審批程序，嚴把建設(shè)工程選址、方案設(shè)計、環(huán)境評估、施工組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審批關(guān)。凡工程選址不利于保護人文古跡和自然資源的、方案設(shè)計與風(fēng)景名勝景觀不協(xié)調(diào)的項目均不予上報，一切服從保護的需要。對已批準立項的工程項目，在施工建設(shè)過程中，保護部門實施全過程跟蹤管理。在建筑格調(diào)上，遵循規(guī)劃中提出的“保持地方特色”的原則，十分注重工程建筑與周圍景觀的協(xié)調(diào)，因地制宜，因景制宜，依山就勢，順其自然，達到了“以物襯景”、“相得益彰”的建筑效果，并在實踐中總結(jié)出黃山建筑物“宜低不宜高，宜藏不宜露，宜素不宜艷，宜襯景不宜敗景”的成功經(jīng)驗。1998年聯(lián)合國專家組對中國世界遺產(chǎn)地進行評估總結(jié)時指出：“黃山可以作為東亞地區(qū)將旅游設(shè)施和諧地融入自然景觀的示范?！边m時修編規(guī)劃1982年完成的總體規(guī)劃是黃山歷史上第一個全面的綜合性規(guī)劃，是當(dāng)時歷史條件和認識水平下的一個較優(yōu)秀的風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，對黃山20年來的保護、利用和管理，特別是對遺產(chǎn)的成功申報，起到了不可替代的作用。從編制至今已實施二十余年，超出了規(guī)劃實施期限，提出的問題基本解決，基礎(chǔ)性建設(shè)基本完成；在這個背景下，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)（2002）第13號文件精神，按照建設(shè)部關(guān)于國家重點風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作的要求，黃山管委會于2002年9月委托清華大學(xué)對原《黃山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》進行正式修編，現(xiàn)即將編制完成。黃山風(fēng)景區(qū)新一輪總體規(guī)劃在現(xiàn)規(guī)劃實施成果的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力推動黃山風(fēng)景區(qū)從四個方面尋求新發(fā)展：即在擴大范圍、增加容量的情況下求發(fā)展；在減少局部時間、局部空間超負荷下求發(fā)展；在保護核心區(qū)、保護帶下求發(fā)展；在強化管理、確保永續(xù)利用上求發(fā)展。從而形成六項創(chuàng)新規(guī)劃成果：一是提出了一個從目標、戰(zhàn)略到行動計劃的三位一體的多層次的規(guī)劃體系。二是運用世界先進的保護理念，提出宏觀的、極具針對性的保護對策和風(fēng)景區(qū)的科學(xué)整體保護戰(zhàn)略。三是緊跟國際前沿，提出風(fēng)景資源的分類保護，增加對自然音景、自然光景、自然化學(xué)信息、氣味的保護管理。重點突出對文化資源的保護、發(fā)掘與展示。四是探討解決社區(qū)問題的思路與對策。五是體現(xiàn)以人為本，提出游客時空分布管理規(guī)劃，在保護資源的前提下，最大限度的滿足黃山風(fēng)景區(qū)的游客體驗。六是通過開發(fā)生態(tài)旅游點、設(shè)計豐富多樣的旅游產(chǎn)品，使黃山風(fēng)景區(qū)的容量得以進一步拓展。三、資源保護情況根據(jù)黃山資源現(xiàn)狀和特點，資源保護管理工作的重點主要放在以下五個方面：森林資源的保護。(1)堅持護林防火。成立護林防火領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)，由管委會主要負責(zé)人擔(dān)任指揮長，編制了《森林防火工程規(guī)劃》、《防火辦法》和《撲火預(yù)案》，層層落實森林防火目標管理責(zé)任制，組建了50名事業(yè)單位編制的專業(yè)防火隊伍；配備了交通、通訊、人工降雨高炮等防滅火設(shè)施和裝備，游道沿途設(shè)置防火蓄水池；利用防火宣傳站（車）、張貼防火標語、設(shè)置禁火標志等形式，對游人進行防火宣傳，從2003年10月起，風(fēng)景區(qū)全面實行室外禁煙管理制度；加強野外用火管理，實行野外用火審批制度；劃定外圍防火保護帶，與景區(qū)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)村簽訂《聯(lián)防公約》和《防火協(xié)議》，實行聯(lián)防共保。截至2003年底，黃山已實現(xiàn)連續(xù)24年無森林火災(zāi)。(2)加強森林病蟲害防治。成立了森林病蟲害防治指揮部，領(lǐng)導(dǎo)部署全山森林植物檢疫和森林病蟲防治工作，制定了《黃山森林植物檢疫實施辦法》；在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極實施松材線蟲病預(yù)防工作，在黃山景區(qū)周圍建設(shè)一個寬4公里，長100公里的非松林帶，以徹底阻斷松材線蟲病自然傳播的渠道。根據(jù)黃山市政府松材線蟲病防治工程，編制了《黃山風(fēng)景區(qū)預(yù)防松材線蟲病目標規(guī)劃和實施計劃》、《松材線蟲病防治預(yù)案》等規(guī)章；還組建了病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，每年春秋兩次開展病蟲害專項普查；進山各主要路口均設(shè)立了森林植物檢疫檢查站，制定嚴格的檢疫檢查制度。同時，積極與省內(nèi)外科研院校進行科技合作，研究松材線蟲病的防治方法。與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作的“黃山風(fēng)景區(qū)松材線蟲的監(jiān)測和預(yù)防”的研究課題，獲得安徽省科技成果獎。(3)禁止亂砍濫伐。成立了黃山森林公安分局和兩個森林派出所，設(shè)立護林點，常年聘請景區(qū)周圍鄉(xiāng)村有威望的老干部擔(dān)任護林員。實行重點地區(qū)駐點值班制度，加強對景區(qū)外圍地帶的巡護工作，有效防止了亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生。古樹名木的保護。設(shè)置“資源保護管理科”，成立了“黃山風(fēng)景區(qū)古樹名木保護專家組”，每年聘請國內(nèi)外知名專家教授對景區(qū)古樹名木的生長環(huán)境、分布規(guī)律、土壤特征等進行抽查、調(diào)研，掌握其生長規(guī)律。建立古樹名木技術(shù)保護微機檔案，劃定保護范圍，設(shè)立標志說明牌，實行分級掛牌管理，對列入世界遺產(chǎn)名錄的54株古樹名木實行責(zé)任制管護，將管護責(zé)任落實到人。對蹬道旁的名松古樹，設(shè)立石質(zhì)圍欄或進行竹片圍護，防止游人刮刻。對生長衰弱的古樹，采取復(fù)壯措施，恢復(fù)其生機。對迎客松實行特級護理，確定專人全天候守護。生物多樣性保護。制定實施了《黃山風(fēng)景區(qū)動植物保護暫行規(guī)定》，加強野生動物資源保護。扶持周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)，開辟了野生短尾猴觀賞景點，開展了對屬于我國特有的二類保護動物——黃山短尾猴的專業(yè)化、科學(xué)化保護與管理，不僅保護了猴類種群和生物多樣性，維護了自然生態(tài)平衡，而且還達到了激發(fā)游人的情趣，帶動了周邊農(nóng)民致富的目的。生態(tài)環(huán)境的保護。一是進行能源結(jié)構(gòu)改造。建成山上、山下兩座35KV輸變電工程，景區(qū)實現(xiàn)從燒柴、燒煤、燒油、燒氣逐步過渡到目前以用電為主的燃料結(jié)構(gòu)，大大減輕了對環(huán)境的污染。二是加大對環(huán)境衛(wèi)生管理軟硬件的投入，組建了一支近200人的環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，形成區(qū)域、路段責(zé)任制衛(wèi)生清掃、保潔網(wǎng)絡(luò)。沿游道設(shè)置垃圾池600余個、建成6個垃圾處理場，垃圾日產(chǎn)日清，實現(xiàn)無害化處理率100%。建成高標準旅游公廁4座。三是控制和減少資源占用及污染物排放，在山外建成洗滌中心、凈菜中心、垃圾處理站和生活基地，實行凈菜上山，垃圾下山。積極實施餐飲業(yè)油煙凈化工程。四是狠抓污水處理設(shè)施建設(shè)，投資1000余萬元建成生活污水處理設(shè)施15處，日處理能力達5000噸，從2004年起，黃山將對全山所有污水處理設(shè)施實施統(tǒng)一管理，確保所有外排污水達標排放。五是對疲勞景點實施35年封閉輪休，促進植被生長，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。六是加強環(huán)境監(jiān)測與管理，確保建設(shè)項目環(huán)評及“三同時”執(zhí)行率達100%。2004年4月底前，黃山景區(qū)兩座（山下、山頂各一座）高標準的大氣自動監(jiān)測站將全面建設(shè)投入使用，實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。七是積極開展ISO14000環(huán)境管理體系和OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生體系認證工作。文化遺產(chǎn)的保護。我們始終堅持自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)保護并舉，人文勝跡和森林資源保護并重的方針，實現(xiàn)了對文化遺產(chǎn)的有效保護。對列入世界遺產(chǎn)名錄的文化遺產(chǎn)有計劃、有針對性地進行挖掘、整理、修復(fù)。重點搶修的明代古剎慈光閣，對云谷寺靈錫泉古跡遺和松谷禪林古建筑實施了搶救性修復(fù)；對200多處摩崖石刻涂漆刷新，在慈光閣景區(qū)建立了黃山著名石刻碑廊。投資500余萬元，建成了黃山博物館（黃山游人中心），通過聲像、圖片、實物、標本等形式，向游人無償展示深厚的黃山文化、珍貴的遺產(chǎn)資源及遺產(chǎn)保護管理狀況，對游客進行珍惜遺產(chǎn)、保護環(huán)境的宣傳教育。四、開發(fā)建設(shè)情況景區(qū)較大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)始于20世紀30年代，但至建國前仍只有簡易的登山道和簡陋的接待房。1979年以來，尤其是被列為世界文化與自然遺產(chǎn)以來，黃山管委會先后投入巨資用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源環(huán)境保護。隨著黃山對外開放，游人猛增，接待服務(wù)設(shè)施嚴重不足，供需矛盾突出。從80年代初起，為了解決交通和住宿的瓶頸制約，先后新辟了天都新道、白云新道、丹霞蹬道、石筍矼磴道，修建了云谷、太平和玉屏三條客運索道，完成了溫云路和溫慈路路面改造，開通了程控電話、移動電話和無線尋呼系統(tǒng)，興建了西海、云谷寺、天海、玉屏樓、五里橋等防火水壩30多處，總庫容達30萬立方米。建成了日處理能力3000噸凈化水廠一座，綜合供水工程正在實施當(dāng)中。建成了35KV白鵝嶺變電站和35KV溫泉變電站。同時，依據(jù)規(guī)劃新建改建了接待賓館和飯店。景區(qū)內(nèi)現(xiàn)擁有各類賓館和招待所20多家（其中四星級3家，三星級5家）。近年來，為加速與國際旅游市場的接軌，在景區(qū)外屯溪投資興建了具有國際水準的卡丁車場和環(huán)幕影院，擴大了經(jīng)營規(guī)模，提升了接待檔次，使產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高。云谷、玉屏和太平三條索道的建成，形成了景區(qū)內(nèi)游覽的立體交通網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)了“山上游，山下住”的格局。對景區(qū)中的一些熱點熱線進行控制管理，實行定時開放、定量游覽、定期封閉輪休，恢復(fù)自然生態(tài)。在利用老景區(qū)的同時，景區(qū)內(nèi)還先后開發(fā)了松谷、白云、西海大峽谷等新景區(qū)，以增加游覽區(qū)域、引導(dǎo)游人分流。第四篇：風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計說明目錄一、石林長湖風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀（一）自然條件（二）人文歷史二、石林長湖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃（一）總體規(guī)劃、景點規(guī)劃、及主要設(shè)施分布 （二）風(fēng)景區(qū)分級保護規(guī)劃（三）局部景點規(guī)劃一、石林長湖風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀（一）自然條件石林是1982年國務(wù)院批準的首批國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)之一。是