【文章內容簡介】 天，人均消費150元，旅游總收入達到3000萬人民幣。（3）建設目標：完成旅游區(qū)道路改造與建設；基本完成各功能區(qū)基礎設施和近期重點項目建設。2．中期（2006－2010年）（1）進一步全面發(fā)展各功能區(qū)，建成黑龍江省一流的觀光、度假旅游區(qū)，達到國家AAA級旅游區(qū)質量等級標準。（2）旅游接待、創(chuàng)收目標：到2010年，爭取接待省內外游客30萬人次，人均消費180元，旅游總收入力爭達到6480萬人民幣。（3）建設目標：完成各景區(qū)、景點建設任務，使游人形成規(guī)模。3．遠期（2011－2020年）（1）建成東北地區(qū)一流的觀光、度假旅游區(qū)，達到國家ＡＡＡＡ級旅游區(qū)質量等級標準。（2）旅游接待、創(chuàng)收目標：到2015年以后力爭使接待游客人數(shù)穩(wěn)定在35萬人次左右，人均消費200元，旅游總收入10,500萬人民幣。（3）建設目標：全面完成旅游區(qū)各項建設任務，旅游管理、經(jīng)營和服務水平達到或接近國際先進水平，與國際標準接軌。五、規(guī)劃依據(jù)本次規(guī)劃編制的主要依據(jù)及參考文獻如下：《關于旅游業(yè)的21世紀議程》――實現(xiàn)與環(huán)境相適應的可持續(xù)發(fā)展，1997年6月聯(lián)合國大會第九次特別會議發(fā)布?！讹L景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》2000年，國家質量技術監(jiān)督局。《旅游區(qū)（點）質量等級評定評分細則》2000年，國家質量技術監(jiān)督局?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》1989年，全國人大?！吨腥A人民共和國水污染防治法》1989年，全國人大?！?001年黑龍江省旅游業(yè)“十五”計劃和2020年遠景目標綱要》《甘南縣志》《音河湖庫志》《甘南縣音河湖旅游區(qū)開發(fā)方案》《甘南縣旅游開發(fā)工作方案》《甘南縣金代長城旅游資源開發(fā)項目建議書》《甘南縣招商引資優(yōu)惠政策》的通知，2001年第六章 功能分區(qū)和景區(qū)景點規(guī)劃一、功能分區(qū)根據(jù)對音河湖旅游資源的評價、分析、市場評估與規(guī)劃發(fā)展目標，旅游區(qū)形成五區(qū)、一帶的空間格局。即旅游度假區(qū)，游湖觀光區(qū)，濕地、草原風光區(qū)，森林生態(tài)區(qū)，歷史古跡游覽區(qū)；湖濱游覽帶。其中以旅游度假區(qū)為整個旅游區(qū)的重點建設區(qū)。（一）旅游度假區(qū)本區(qū)為音河湖管理處最大的陸域面積。是音河湖風景區(qū)的核心部分，規(guī)劃將其發(fā)展成為旅游度假區(qū)的形式，建有各種觀光、休閑、度假、服務設施，集中體現(xiàn)整個旅游區(qū)的度假功能。（二）游湖觀光區(qū)此區(qū)為音河湖常水位線以內的范圍，本區(qū)主要結合碼頭、游船開展水上游覽觀光項目。（三）濕地、草原風光區(qū)本區(qū)位于音河湖常水位線以上，設計最高洪水位線以下的范圍內。面積為20km2，此區(qū)由于經(jīng)年的水位漲落，時為水域、時為濕地、時為草原，是一個水域和陸域的過渡地帶，不具有開發(fā)建設的條件。只能開展觀光、放牧、觀鳥等旅游活動。（四）森林生態(tài)區(qū)此區(qū)位于音河水庫行政界線以外，延伸至數(shù)公里不等，主要為恢復庫區(qū)周圍的山林景觀。同時遷移此區(qū)內的全部村莊，面積約為35km2。（五）歷史古跡游覽區(qū)此區(qū)即為金代東北金界壕遺址及其周圍數(shù)百米范圍內，呈條形帶狀分布，長度約為10km。此區(qū)以保護為主，在與湖交接的區(qū)段上規(guī)劃復原700－1000米長的古長城，營造歷史文化景觀。（六）湖濱游覽帶本區(qū)位于游船觀光區(qū)，濕地、草原風光區(qū)與退耕還林區(qū)之間。此區(qū)主要結合游覽道路進行觀光游覽，在適當位置結合村落設置小型服務站。長度為20km。二、景區(qū)、景點規(guī)劃（一）旅游度假區(qū)旅游度假區(qū)即音河湖旅游度假區(qū)即是服務基地又是度假基地，它集中體現(xiàn)了旅游區(qū)的歷史文化氛圍與人文景觀，主要的建設內容如下，1．金長城歷史博物館：將湖大壩上面的附壩利用古城墻垛的形式裝飾起來，延伸至大壩的兩端。在泄洪閘一端圍成團城形式，在團城中央制高點上建一古城堡式的歷史博物館。博物館以展示東北路金界壕為主，如：人們如何修筑長城，長城的模型，長城的發(fā)展過程等等與長城有關的事件或人物。，團城面積18ha。2．觀音閣：在大壩的南端，城堡的東端建一仿古建筑群――觀音閣，它取意于古長城建設當中每10公里設一座小型城堡，每六七座小型城堡設一座大型戌古城。在這里把它引伸為一座賓館，又是一座古街坊，人們模仿金代人們的生活工作場面，向游客展示金代人們飲食、習俗與各種娛樂活動。團城、仿古城墻、觀音閣共同構筑了一個歷史文化氛圍濃郁的人文景觀。3．視覺走廊：以城堡式歷史博物館為起點，與仿古城墻垂直構筑一景觀軸線，為城堡開辟一視覺通廊，形成一開闊壯美的景觀。這一景觀軸線由九八抗洪紀念廣場、花園、草坪、風車雕塑、景觀溫室共同構成。4．觀光農業(yè)展示：將大壩正下方的農田升級改造為觀光農業(yè)景觀田地，使無序變?yōu)橛行颉ＵR劃一能讓人們賞心悅目，此區(qū)可開展大面積水稻田種植，也可開展養(yǎng)魚、水稻田兼作，進行生態(tài)農業(yè)種植。規(guī)劃面積170ha。5．濕地景觀：將湖溢洪區(qū)疏通整理改造成濕地景觀。規(guī)劃面積28ha。6．釣魚場：結合現(xiàn)有的育苗魚池開辟一釣魚場地。規(guī)劃面積23ha。7．娛樂射擊場：將現(xiàn)有的武裝部的射擊練習場升級為娛樂射擊場。8．果園：遠期將養(yǎng)豬場遷出，開辟出一果樹園地。9．休閑農莊：在果樹園旁邊布置一休閑農莊，可以開展農家樂式的服務。10．農家大院：將音河湖管理處家屬區(qū)改造為農家大院，在農家大院選擇一條主街做為商業(yè)步行街，可以出賣一些旅游紀念品，開展一些特色小吃服務。規(guī)劃面積7ha。11．中心廣場：在步行街的頂端開辟一大型廣場，兼做車輛換乘中心。以此站為終點開展與甘南縣城直通車業(yè)務。規(guī)劃面積1ha。12．游客中心：在廣場的西端，利用原有的建筑，加以改善，擴建成游客中心，它負責整個旅游區(qū)的旅游組織接待，信息咨詢工作。13．水上公園：將電站下方地帶開辟成水上公園，使水上公園游憩內容與電站發(fā)電，泄洪閘泄洪聯(lián)系起來，寓科教娛樂于一體。14．疏林草地：將原有挖掘地改造成疏林草地，夏天人們可在草地上納涼、游戲，冬天與森林浴場結合可開展越野滑雪活動。規(guī)劃面積10ha。15．度假賓館：在泄洪閘的南面建一高標準的低層度假賓館。賓館內應有溫泉浴場、會議廳、及各種室內娛樂設施，建筑風格要符合歷史文化內涵，又不破壞周圍景觀。規(guī)劃面積3ha。16．別墅：在度假賓館的西側，湖沿岸，規(guī)劃為一條沿湖別墅群，建筑層數(shù)為一至二層。17．要有一塊旅游服務設施用地，將旅游車船、工具及備品貯藏起來，也可為保養(yǎng)、修理提供場地。18．葵花廣場：建一游船碼頭，結合碼頭建一葵花廣場。將葵花的美麗圖案、形象反映在廣場上。19．苗木基地：應該有一苗圃和花卉基地，提供全區(qū)的美化，綠化用苗。規(guī)劃面積10ha。20．沙灘野?。簩⒅攸c沿湖地帶改造為沙灘，為夏日向人們提供舒適的野浴場地。規(guī)劃面積10ha。21．將可以綠化的地帶，都綠化起來，營造旅游度假區(qū)的良好小環(huán)境。22．植物園：在溢洪道的南側建一小型植物園，使之春、夏、秋、冬都呈現(xiàn)繁花似錦、五彩繽紛的景色。23．索橋：在團城的四周，建有三座橋梁，二座為現(xiàn)有的，泄洪閘、拱橋，另外一座規(guī)劃為索橋的形式，以增加游憩的氛圍。24．體育、兒童公園：在疏林草地與賓館附近建一體育公園與兒童樂園。25．抗洪紀念廣場：建一九八抗洪紀念廣場，在團城的東端，利用浮雕墻，浮雕壁，與圖案鋪裝的形式紀念九八抗洪史記。26．百草園：在景觀軸線上建一百草園，百草園兩側是大面積的草坪。構筑一開闊通暢的空間。規(guī)劃面積3ha。27．景觀溫室：在百草園的東端建一景觀溫室，和城堡形成對景強化空間結構。28．入口廣場：景區(qū)入口應有一個小型廣場兼作停車場。規(guī)劃面積1ha。29．野營區(qū)：野營區(qū)應放在釣魚池，果樹園附近，這樣可以使旅游活動更加緊密結合，又避開旅游熱鬧區(qū)，不對環(huán)境、主要旅游活動造成影響。規(guī)劃面積16ha。30．水禽樂園：規(guī)劃在釣魚池旁劃出一定面積約為1ha，放養(yǎng)農家水禽、溫順小動物等是小動物的活動天地。（二）游湖觀光區(qū)游覽觀光區(qū)主要為常年水位線以內的水面部分，主要開展水上娛樂及觀光項目，主要建設內容如下。1．游船碼頭：修建4座游船碼頭，一座位于音河湖旅游度假區(qū)內，另外三座分別位于湖的其它三個角上，利用游船碼頭開展水上交通、游船業(yè)務，形成一個固定的航線。2．服務站點：碼頭的修建一定要與岸上的景點建設結合起來。其余三座碼頭都位于湖濱游覽帶上，正好與游覽帶的中點服務站結合起來，形成陸路水路交通的轉折點與服務點。3．游船俱樂部：可以開展水上帆船運動，游艇俱樂部龍舟競渡等項目。4．魚躍龍門：遠期可在兩山頭連線中間水面上設一石燈，游船在此經(jīng)過，寓有鯉魚躍龍門之意。（三）濕地、草原風光區(qū)本區(qū)為湖淹沒區(qū)，水位不定，時為水面，時為濕地，時為草原，是一塊水草豐美的沃土，此區(qū)不適宜搞建設，主要以保護其自然面貌，不受人為干擾為主，但在水瘦時期可以開展放牧活動。（四）森林生態(tài)區(qū)本區(qū)位于水庫行政區(qū)以外的范圍，現(xiàn)狀以農田耕地為主，遠期規(guī)劃為林地，所以要將其周圍村莊全部遷出，減少人為活動對該地區(qū)的干擾，同時要大面積的植樹造林。（五）歷史古跡游覽區(qū)歷史古跡游覽區(qū)也不位于水庫行政界線內，是以東北路金界壕為基礎的歷史古跡區(qū)。對此區(qū)開發(fā)、建設主要以保護不進行人為干擾為主，保持其自然原始性。但在局部地段――與湖交叉區(qū)段，建議恢復700－1000米長的古長城，讓人們看到、回到金代歷史當中，同時也形成了湖濱游覽帶的終點之一。（六）湖濱游覽帶湖濱游覽帶是介于退耕還林區(qū)與濕地、草原風光區(qū)，游覽觀光區(qū)之間的部分地帶。主要結合游覽主干道進行觀光游覽活動，主要建設內容如下。1．道路兩側要進行大面積的綠化、美化。綠化、美化以自然氣息為主，不要進行人工成行成列式的種植，應以花草和大喬木為主。2．道路修建要高標準路面，寬度適宜，要做項目的可行性研究。3．在湖濱游覽帶上布置5－7個服務站，有的站點要結合碼頭建設，服務站點內可設簡單的餐飲，休息設施及開展車船租賃業(yè)務。在遠期每個景點可建一處小別墅。4．在湖上游湖濱游覽帶上，位置比較突出的地方設伸探到水中的大型古典式亭子和古塔，形成湖上游兩個標志性的景觀點。第七章 項目策劃與旅游線路組織一、旅游區(qū)項目策劃旅游區(qū)的項目內容是旅游產(chǎn)品的主體，是環(huán)境一設施－活動－服務－管理的結合體。音河湖旅游區(qū)定位為一個自然風光優(yōu)美，歷史文化氛圍濃郁的觀光、度假型的生態(tài)旅游區(qū)，它將依托它的資源特色和客源市場從突際出發(fā)，規(guī)劃出具有特色的旅游項目和產(chǎn)品。（一）旅游項目開發(fā)1．文化考察游覽由于音河湖風景區(qū)瀕臨省級文物保護單位——東北路金界壕，且出土了三千多件的文物，盡管由于種種原因，時間的流挺，風雨的摧殘，但其身影仍然依昔可見。對其適當?shù)囟芜M行恢復，利用其歷史符號進行景觀建設，利用其出土的文物組建一個歷史博物館，開展歷史文化考察游覽的關鍵。2．競技體育游覽甘南縣地區(qū)民間具有優(yōu)良的群眾體育基礎，如游船、剪紙、畫畫、賽馬、射擊、游泳等等。因此，在音河湖風景區(qū)旅游項目的開發(fā)上，可以將之納入到游覽系統(tǒng)之中。一方面可以緩解緊張的都市生活工作壓力，同時還能夠增強人民群眾體質，達到全民健身、陶冶情操的目的。此外，可以通過一些體育場館，運動器械的出租獲得一定的經(jīng)濟收益。3．參與性生態(tài)農業(yè)游覽隨著社會的進步，城鎮(zhèn)化水平的提高，生活在城市的公眾距離大自然農村生活越來越遠?，F(xiàn)代的城市居民究其本源都是來自農村，很多人都渴望能夠到農村生活，體驗一段時間，重溫“世外桃源”的感覺。音河湖風景區(qū)內有較多的農田，果樹，一派田園風光氣息，有條件組織參與性生態(tài)農業(yè)觀光游覽。一方面可以滿足部分市民的需求，另一方面可以創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益，從而在一定程度上提高音河湖風景區(qū)區(qū)內居民第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結構中的比例，完善產(chǎn)業(yè)結構，增加就業(yè)機會。此外，還可以教育青少年學生，使之體會“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”，知道“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，從而在思想境界上得以提高。4．休閑度假游覽當代社會，公眾的閑暇時間越來越多，渴望在風景旅游區(qū)中進行休閑、度假活動。音河湖風景區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，歷史文化氛圍濃郁，生態(tài)環(huán)境良好，是進行休閑度假的最佳場所。5．生態(tài)山林游覽當今世界隨著自然條件的進一步惡化，各種污染的加劇，人們愈發(fā)體會到大自然的珍貴。音河湖風景區(qū)具有遼闊的水域、廣闊的草原、濕地、茂密的森林，適于發(fā)展生態(tài)山林游覽，可以組織生態(tài)科學考察，森林浴等一系列游覽活動。6．生存體驗游覽由于生態(tài)條件的日益優(yōu)裕，生活在都市中的公眾對于不良生活環(huán)境的適應能力也越來越差，尤其是城市中的青少年當中普遍缺乏吃苦耐勞精神和應變能力。音河湖風景區(qū)地形平緩，自然條件良好，可以組織生存體驗游覽活動，使公眾在沒有現(xiàn)代化交通、通訊等條件的情況下，進行野外的生存體驗，從而提高公眾的生存適應能力，并磨練人們的意志。（二）旅游項目內容1．水上運動：利用現(xiàn)有湖水面，可開展游泳、劃船、水上自行車、游艇比賽等多項水上活動，以豐富度假區(qū)的夏季生活。2．騎馬：規(guī)劃在湖濱漫游帶的游覽主干道上設馬隊，人們可以有選擇地騎馬、步行進行游覽。3．水邊垂釣：利用現(xiàn)有的育苗的魚池，進行改造、擴建、建成自然湖面，開辟垂釣區(qū)，可開展釣魚比賽以及提供必要的炊具，讓游人參與烹飪，可設有專業(yè)指導人員。4．攀巖活動：利用大壩水閘及大壩本身的優(yōu)勢，開展此項驚險運動。5．山地越野：爬山是適合于多種類型人的一項活動，老少皆宜，每人每周爬山一次將對身體大有益處，所以應當積極開展登山活動，自行車越野比賽、尋寶等活動。，規(guī)劃每年舉行一至兩次自行車越野比賽。6．冰雪娛樂：以原有的取土場改造成的疏林草地為主，結合周圍森林浴場，冬季開展一系列冰雪游覽活動，開展越野滑雪、打雪仗、滾雪球、堆雪人、冰雕、溜冰、雪上摩托、狗拉雪撬等冰雪運動。同時冬季旅游區(qū)銀裝素裹，展現(xiàn)出典型的北國風光，森林背景映襯下的林海雪原的獨有魅力。7．體育休閑：在核心旅游區(qū)中，結合較平坦的地形，開展體育健身運動，設有體育公園、兒童樂園、水上公園、微型高爾夫球場，還可增加足球場地為青少年提供較理想的運動場所，為專業(yè)隊或業(yè)余隊的封閉訓練提供基地，以達到擴大宣傳和促進旅游的目的。8．節(jié)慶娛樂：可開辦葵花節(jié)，每當向日葵花開時節(jié)，舉辦葵花旅游節(jié)。9．生態(tài)農業(yè)觀光：將原有農田進行改造，使其體現(xiàn)現(xiàn)代化農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的性質。除以水田為主外，