【文章內容簡介】 游產業(yè)升級，狠抓景區(qū)深度開發(fā)，著力完善配套設施，努力打造品牌效應，旅游發(fā)展步入新階段。鸛河漂流、老界嶺、老君洞、石門湖、老界嶺滑雪場、寺山公園等景區(qū)進行了深度提升打造。2010年新增三星級賓館2家，新發(fā)展農家賓館174家。品牌效應逐步顯現(xiàn)：西峽旅游知名度在鄭州、西安市場進一步提高,市場半徑進一步擴大,游客結構進一步優(yōu)化。，門票收入9600萬元，良好的政策環(huán)境、成熟的旅游接待條件，為天寶山風景區(qū)開發(fā)提供了千載難逢的機遇!天寶山風景區(qū)屬北亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)，一年春、夏、秋、冬四季分明、春花爛漫、夏泉翠涌、秋果累累，景色宜人，盡顯“流泉奇石花果珍藥休閑趣，農宅幽寺園田牧道游樂情”，特別適合喧囂疲憊的都市居民周末生態(tài)休閑度假、夏秋避暑長住、體驗鄉(xiāng)村農耕生活。若與周邊景區(qū)形成錯位開發(fā)、特色打造，將成為都市人理想的天然生態(tài)休閑度假后花園。（四）發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢目前，河南省委省政府把旅游定位為重要支柱產業(yè)來培育，發(fā)展大旅游的宏觀環(huán)境已全面形成。西峽縣為進一步發(fā)展旅游產業(yè)，于2008年縣政府文件《西峽縣促進旅游產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策暫行辦法》，制訂了投資旅游多項優(yōu)惠政策，良好的環(huán)境推動西峽近幾年旅游發(fā)展較快，年游客接待量和旅游綜合收入增速均在30%以上，金字招牌也接踵而至：“中國生態(tài)旅游大縣”、“十佳最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜未罂h”、“國家旅游強縣”。天寶山風景區(qū)開發(fā)以來，得到各級政府積極扶持，當地居民熱心參與、托管方信心百倍，這種人心所向是旅游開發(fā)必不可少的條件；山里人特有的好客和淳樸，原生態(tài)的鄉(xiāng)野風情，也都是旅游開發(fā)的良好吸引力；景區(qū)已于2011年9月正式協(xié)議托管給“河南易游天下旅游服務有限公司”，“兩權分離”為以后的景區(qū)開發(fā)及管理造就了良好的開發(fā)經營模式，這正是現(xiàn)今河南旅游發(fā)展所大力提倡的政府引導、市場化運作、體制創(chuàng)新的理想化發(fā)展模式。二、 劣勢(Weakness)（一）經濟條件劣勢景區(qū)核心地帶屬西峽縣雙龍鎮(zhèn)石槽村所轄范圍，有村民組7個，農戶220戶，人口896人。，多分為谷地、梯田、山崗薄地。村民居住分散，以農業(yè)為主，機械化程度低，這樣，在旅游開發(fā)的過程中，就必須進行招商引資，這就延緩了旅游開發(fā)的進度。（二）基礎條件劣勢天寶山風景區(qū)原來是一個保持風貌原始的山區(qū)，風景區(qū)開發(fā)又處于起步階段，旅游開發(fā)所需要的道路、水電、通訊、衛(wèi)生、排水等基礎設施較簡陋，旅游食、宿、行接待能力和條件有待提高，旅游交通線路尚需完善，購、娛要素還是空白，當地的旅游資源優(yōu)勢要轉化為現(xiàn)實的游客接待能力，必須加大投資和管理力度才能適應旅游發(fā)展的需求。三、 機遇(Opportunity)（一）宏觀環(huán)境機遇市場環(huán)境機遇近幾年都市人們對生態(tài)旅游、休閑農業(yè)旅游強烈向往，“十一五”期間生態(tài)休閑度假、生態(tài)農業(yè)旅游將成為河南省旅游著力開發(fā)的重點。天寶山風景區(qū)的開辟，成為吸引市民雙休、節(jié)假日回歸自然、登山游水、強健體魄，享受鄉(xiāng)村休閑、農業(yè)觀光的理想度假地。政策環(huán)境機遇社會主義新農村建設成為基層政府重要工作目標，而旅游業(yè)的發(fā)展將快速推進新農村的建設步。大力發(fā)展農業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)村度假旅游，通過基礎設施建設、旅游服務項目開發(fā)等，帶動貧困地區(qū)的社會經濟共同發(fā)展，使旅游業(yè)成為脫貧致富、促進貧困鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設的綠色產業(yè)，成為新農村建設的強大動力，加大對鄉(xiāng)村生態(tài)型旅游景區(qū)天寶山的開發(fā)建設力度，當是抓住了政策環(huán)境上的最好機遇。（二）市場變化機遇省內休閑度假的崛起河南省旅游近年來休閑度假興起，遠程旅游降溫，近程旅游趨熱；文物古跡游等傳統(tǒng)旅游降溫，生態(tài)旅游、休閑旅游、回歸自然旅游趨熱；團隊旅游降溫，都市自駕車旅游潮流熱涌，即周末和雙休日城市居民到省內旅游的人越來越多，如2011年“十一”黃金周期間，河南省80％的游客未出省，選擇省內自然山水風光生態(tài)型旅游地的市民為主要游客群體，這對于天寶山風景區(qū)而言將是一個十分有利的市場契機。細分市場的發(fā)育隨著城市大中小學普遍推行素質教育，自然生態(tài)旅游地成為良好的社會大課堂。天寶山風景區(qū)生態(tài)環(huán)境好，野生動植物資源豐富，地質構造奇觀可視性強，以及景區(qū)的峽谷流泉、幽潭怪石、山花野果、田園農舍、古寺牧道等，使其有望成為吸引都市大中小學生充滿趣味性、知識性和科普性的課外素質教育基地和夏令營活動基地。鄭州、西安老齡化人口市場鄭州、西安老齡化人口增多，特別是退休職工占大部分，他們有著穩(wěn)定的退休金收入，渴望在山水好的地方在周末或夏秋季節(jié)長期居住療養(yǎng)，給度假山莊的開發(fā)帶來了潛在機遇。（三）周邊帶動機遇規(guī)劃區(qū)位于伏牛山旅游帶中，與內鄉(xiāng)的寶天曼、內鄉(xiāng)縣衙，西峽的龍?zhí)稖?、老界嶺景區(qū)相連，這些相鄰景區(qū)都已納入全省旅游線路網絡，是“伏牛山之旅”全國旅游熱線的組成部分，利用強大的市場疊合優(yōu)勢，會給天寶山風景區(qū)的發(fā)展帶來信息和技術上的輻射效應以及潛力極大的客源分流市場。（四）錯位開發(fā)機遇景區(qū)開發(fā)避免與西峽周邊景區(qū)同質化的現(xiàn)象，重點開發(fā)野生動物園區(qū)、休閑觀光農業(yè)、野生蘭草園，與西峽其它景區(qū)形成特色項目補充。四、挑戰(zhàn)分析(Threat)（一）景區(qū)競爭挑戰(zhàn)鑒于天寶山風景區(qū)的自身規(guī)模、景型與周邊著名景點的異同性因素，鄭州、西安兩市市民周末休閑度假客源市場將是天寶山風景區(qū)的基本客源，由于與龍?zhí)稖稀⒗辖鐜X等景區(qū)的形成錯位經營的項目，同質化競爭比較小。要長期保住并不斷擴大鄭州、西安這主要的客源市場，對于天寶山風景區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略十分關鍵，核心問題在于景區(qū)開發(fā)方要擺脫一般觀光性景點的開發(fā)建設模式，朝著休閑觀光農業(yè)、民俗文化和休閑度假景區(qū)的建設方向發(fā)展并形成自己獨特的野生動物園特色品牌。（二）人才儲備挑戰(zhàn)天寶山風景區(qū)地處山區(qū)，受其地理位置、經濟條件等原因的制約，發(fā)展旅游所需要的各種人才的引進和保留會有一定的難度；景區(qū)建成后還將生活不少當地居民，他們也是旅游開發(fā)的利益相關者，受文化水平及觀念落后的影響，當居民的目標與景區(qū)的發(fā)展目標不太一致的時候，就會帶來一些管理上的問題，對當地居民現(xiàn)代生態(tài)旅游意識和相關知識的教育引導以及對其綜合素質的提高，亦是景區(qū)富有挑戰(zhàn)性的一項長期人力資源開發(fā)計劃。（三）利益協(xié)調挑戰(zhàn)天寶山風景區(qū)開發(fā)的特有模式，決定了該景區(qū)在開發(fā)和運營的過程中利益相關者比較復雜，其大體涉及到當地居民、當地政府的各相關部門、投資者及其托管經營者等，這些群體既存在希望景區(qū)繁榮發(fā)展的總體利益上的一致性，但彼此之間也存在利益分割上的矛盾點，由于這種利益不一致而引發(fā)的沖突現(xiàn)象在所難免，因此，如何處理協(xié)調好各利益主體之間的關系，也將是景區(qū)管理上的一大挑戰(zhàn)。（四）生態(tài)維護挑戰(zhàn)天寶山風景區(qū)發(fā)展的重要依托是其資源環(huán)境原始的生態(tài)性，需要重視的最大挑戰(zhàn)是來自生態(tài)環(huán)境質量和旅游經濟效益之間的協(xié)調。旅游的發(fā)展最終應該給當地帶來環(huán)境生態(tài)的增量，而不是一種破壞，這種規(guī)劃設計思路的明確對于解決這一最大挑戰(zhàn)來說應該是未雨綢繆。所以，當地旅游開發(fā)必須十分重視對原始生態(tài)環(huán)境的維護。通過SWOT分析，可以得出以下綜合結論：景區(qū)發(fā)展應努力抓住機遇，強化優(yōu)勢，轉化劣勢，迎接挑戰(zhàn)，力爭打造成我省理想的生態(tài)休閑度假旅游地和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的示范區(qū)。優(yōu)勢交通區(qū)位優(yōu)勢資源生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢機遇宏觀環(huán)境機遇市場變動機遇周邊帶動機遇劣勢弱化優(yōu)劣轉化機威轉化優(yōu)勢強化劣勢經濟條件劣勢基礎條件劣勢挑戰(zhàn)景區(qū)競爭挑戰(zhàn)人才儲備挑戰(zhàn)利益協(xié)調挑戰(zhàn)生態(tài)維護挑戰(zhàn) 第五章 景區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃與空間布局一、功能分區(qū) 根據景區(qū)的資源條件和旅游發(fā)展的需要，整個景區(qū)劃分為六大功能區(qū)域：野生動物園區(qū)、野生蘭草園、休閑觀光農漁業(yè)、漢代文化觀光旅游區(qū)、桃花谷休閑度假區(qū)、銀洞谷觀光游覽區(qū)，其它區(qū)域皆為保護區(qū)。二、分區(qū)規(guī)劃（一）野生動物園區(qū)本區(qū)現(xiàn)狀和資源特征野生動物園區(qū)規(guī)劃在猴娃寨附近3道山谷，面積20000畝，該區(qū)域峽谷幽深、泉水汩汩長流，沒有居民居住，林木茂密，野果較多，適合野生動物生存繁衍。野生動物園開發(fā)理念使野生動物自由快樂成長，馴化與游客親近游樂，加快動物的繁殖研究，利用當地自然條件辟建大型野生動物繁殖基地，將瀕危動物娃娃魚繁殖的后代放回原產地的自然環(huán)境，以部分挽回被破壞的生態(tài)平衡。規(guī)劃建設理念 規(guī)劃野生動物園內處處為自然景觀皆佳景，南部以連綿起伏的山谷青作屏，伴有茂密叢林，林下有汩汩長流的山泉水，成為自然放養(yǎng)野生動物的好地方。規(guī)劃2個功能區(qū)域野生動物放養(yǎng)觀光區(qū)、野生動物表演區(qū)。野生動物放養(yǎng)區(qū)規(guī)劃3處山谷，約10000畝森林里，放養(yǎng)野豬、狼、梅花鹿、黑骨羊、紅骨羊、金錢豹等多種動物，使其自由成長繁衍，實行放養(yǎng)的大型動物區(qū)內設計空中纜車供游人低空游覽，設立徒步穿越的展覽，游客可以進入一些非攻擊性動物的圍欄內，如娃娃魚、梅花鹿、鳥類等。野生動物表演區(qū)內主要設立獼猴表演、鳥類表演、馬戲表演、群虎群獅群象表演，場場表演新奇有趣。（二）野生蘭草園本區(qū)現(xiàn)狀和資源特征以天寶寨為中心的周圍山坡、峽谷，海拔600米900米成帶狀分布面積約2000畝的野生蘭草，品種大約5—8個；這里屬于伏牛山脈南坡，氣候濕潤、溫和，多年封山育林、枯枝落葉形成林中腐殖質厚，土質肥沃，山勢陡峭，人跡罕至，使這里的野生蘭草繁衍生息良好，沒有人為破壞現(xiàn)象。開發(fā)思路 首先以保護為主，實行嚴厲的保護措施，劃定大面積保護區(qū)，防止發(fā)生盜挖現(xiàn)象發(fā)生；其次開發(fā)旅游觀光，自古以來蘭草觀花與觀草相結合，賦予詩情畫意，開辟蘭草觀光步道，在保護前提下開發(fā)旅游觀光；進一步建立人工培育基地。開發(fā)要求重視生態(tài)環(huán)境的保護和旅游安全，野生蘭草園登山步道、警示牌、活動類項目的設計建設，形成仿生態(tài)建筑形狀，充分考慮安全性原則，避免旅游事故的發(fā)生和生態(tài)環(huán)境的破壞。主要開發(fā)項目（1）野生蘭草園觀光步道所有觀光步道均主要以石材為原料，堅持“簡約、自然”的原則，注重步道的安全措施，在險要的地方，如懸崖處、天寶寨上設置安全護欄。（2）觀光基地和教育基地建設3～5處野生蘭草觀光教育基地，這些地方要有明確的文字說明和安全措施，并控制對生態(tài)環(huán)境和景觀的影響。（3）觀景亭建設在天寶寨觀景臺修建一座仿古的觀景停，亭子考慮以仿古建筑材料和石材為主。（4）人工蘭草培育基地建設在桃花谷內規(guī)劃100畝人工蘭草栽培基地，培育保護珍稀蘭草品種。（三）休閑觀光農漁業(yè)本區(qū)現(xiàn)狀和資源特征石槽河谷、桃花谷兩岸現(xiàn)為農業(yè)用地和村民墾殖荒地，現(xiàn)少量種植優(yōu)質水稻（漢珍珠），民居錯落沿石槽河谷分布，山坡種植瓜果蔬菜、玉米、紅薯。石槽河谷、桃花谷上游是天然山泉，一年四季泉涌不斷，桃花谷山泉水經馬莊入石槽河谷中游，這樣石槽河谷常年清溪長流、叮咚作響，沿河谷分布著巨大奇石、潭湖相連、蝦蟹成群、游魚細石瀝瀝可見，河谷兩岸垂柳、竹林廣布。開發(fā)思路根據資源特征和現(xiàn)狀，將該區(qū)域建設成為一個生態(tài)河谷農家休閑度假、油菜花觀光、游人參與林果蔬菜、漢珍珠水稻的種植、珍稀冷水魚虹鱒魚養(yǎng)殖基地。開發(fā)要求綜合利用鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)間小路、幽幽森林、潺潺小溪、青青竹海等鄉(xiāng)土自然風光，附近農家賓館、露營區(qū)、烤肉區(qū)、戲水區(qū)、餐飲、體能鍛煉區(qū)及各種游息設施等，為游客提供綜合性休閑場所和服務。這種綜合性的休閑農場一般注意將當地的鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土生活方式和風土民情融入休閑農業(yè)區(qū)內，河谷兩岸連片種植垂柳、毛竹，營建山村水秀竹林美景，兩岸水稻田、油菜花規(guī)劃輪流面種植，形成春看油菜花夏秋觀賞水稻美景的效果，規(guī)劃連片冷水魚養(yǎng)殖池塘。主要開發(fā)項目（1）油菜花、漢珍珠水稻的種植在石槽河谷兩岸規(guī)劃200畝優(yōu)質梯田，秋季種植油菜，到來年春季形成西峽面積最大的油菜花觀賞基地；夏季種植漢珍珠優(yōu)質稻米，形成獨特旅游產品，秋季到農歷九月收割后種植油菜。（2）虹鱒魚養(yǎng)殖基地的培育虹鱒魚原產于美國阿拉斯加地區(qū)的山間溪流中，虹鱒魚系冷水性兇猛魚類，喜棲息于水質清澈、溶氧豐富的山川溪流中，能利用溫水性魚類所無法利用的冷水資源養(yǎng)殖，而天寶山在伏牛山周圍是唯一冷泉水豐富的地方，適合引進試驗養(yǎng)殖，再逐步擴大面積，在石槽河谷沿線兩岸規(guī)劃300畝養(yǎng)殖基地。（3）石槽河谷攔河壩的建設黑龍?zhí)短幗?0米高大壩的，形成落差5米的瀑布，形成回水200米左右碧波湖面，湖面上方崖壁造20米高瀑布，形成雙瀑雙潭美景；沿河谷依勢造就深潭連串分布，布局水上游樂項目、森林漂流項目。（4）民俗藝術項目休閑農漁業(yè)結合當地文史資源才有豐富的內涵，這樣才能提升知名度，而且做到經久不衰，充分利用當地文史資源，民俗藝術，如草織、竹編、藤編、雕刻、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂和古跡史話、傳說，將過去和現(xiàn)實結合在一起，提升休閑農漁業(yè)的品位，使整個產業(yè)的素質得到了較大的提升，產品也出現(xiàn)了多元化，形成特色競爭力。依靠當地自然環(huán)境、資源條件、農林特產、構建不同特色的休閑農漁業(yè)。（四）漢代文化觀光游覽區(qū)本區(qū)現(xiàn)狀和資源特征天寶寨保留漢朝馮異將軍修建的古山寨，現(xiàn)存完美的山寨大門、城墻、瞭望孔、水井，內寨、外寨等遺跡。將軍嶺上挖掘出來多塊漢代石碑，記載將軍廟的歷史，將軍廟遺址仍在。位于馬莊漢代造錢廠現(xiàn)在保留2處明朝時期古建筑4合院院落，房屋10間，造錢用的石磨、石碾、拴馬樁已經挖掘出來，冶煉銅爐遺址確定。奇特的神石位于古建筑旁邊。開發(fā)思路天寶寨修復漢代古寨，挖掘歷史記載，演繹漢代古山寨文化。將軍廟重新修建，搜集馮異將軍的事跡，布展?jié)h代歷史文化展覽?；謴蜐h代造錢廠原貌，青磚藍瓦房屋、造錢作坊、恢復造錢工藝，再現(xiàn)造錢情景，成為國內獨特景觀。開發(fā)要求古山寨修復原來模樣，將軍廟古色古香，漢代造錢廠修舊如舊。主要開發(fā)項目漢代谷山寨文化，修繕漢代古建筑，恢復造錢冶煉爐，鑄造明代錢幣。 （五）桃花谷休閑度假區(qū)本區(qū)現(xiàn)狀和資源特征目前，休閑度假區(qū)域主要分布在馬莊村民組，保持原始民居，民風樸實，村村通道路通向村民組。閑置的老宅基地、荒地較多，適合連片開發(fā)成度假山莊、生活服務基地、會議基地。開發(fā)思路將以桃花谷錯落分布度假山莊、特色度假民居、會議賓館。具體思路是通過科學的規(guī)劃建設，形成特色新型山區(qū)旅游度假區(qū)域，將馬莊村民組整體散落農戶集中規(guī)劃建設旅游新農村，