【文章內容簡介】 為了加強政府非稅收入管理（以下簡稱非稅收入），規(guī)范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調控能力，促進我市經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，根據財政部關于《加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、省政府辦公廳《轉發(fā)省財政廳關于深化收支兩條線改革進一步加強非稅收入管理意見的通知》（陜政辦發(fā)[2004]81號）和有關法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法）。第二條 非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織，依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。包括下列各項：（一）行政事業(yè)性收費；（二）政府性基金（附加）；（三）罰款和罰沒收入；（四）國有資產（資源）有償使用收入，國有資產經營收益；（五）行政事業(yè)單位和社會團體的服務性收入（六）彩票公益金；（七）以政府名義接受的捐贈收入；（八）主管部門從所屬單位和社會團體收取的管理費和其它資金；（九）非稅收入形成的利息收入；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入。第三條 非稅收入是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式，是財政收入的組成部分，其所有權歸國家，調控權歸政府，管理權歸財政，要納入財政統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，實行綜合預算管理。第四條 市、縣區(qū)人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，其非稅收入管理機構具體負責非稅收入管理的各項工作。第五條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府或財政部門給予表彰、獎勵。第二章 征收管理第六條 非稅收入要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的項目、范圍和標準征收和收取。第七條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應當向繳款義務人出具由陜西省財政廳統(tǒng)一印制的票據（按規(guī)定使用稅務發(fā)票的除外）。第八條 非稅收入執(zhí)收職能不得隨意委托，確需委托代征代扣的，要報經非稅收入管理機構核準。第九條 嚴禁將行政事業(yè)性收費轉為經營服務性收費，或者將應由政府職能部門收取的費用轉移給不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其他組織收取。第十條執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時，不得多征、少征或者擅自減征、免征。確需減征、免征的，要嚴格按規(guī)定辦理。第三章 資金管理第十一條：非稅收入實行“單位開票、銀行收款、收繳分離”的征收方式，繳款義務人應將資金直接繳入財政部門設立的非稅收入匯繳專戶。第十二條 非稅收入繳入財政專戶后，由非稅收入管理機構將成本性支出返還給執(zhí)收單位，凈收入納入財政實行綜合預算管理。第十三條 納入財政實行綜合預算管理的凈收入，按照收支脫鉤的原則，根據不同的資金性質和用途分別納入預算管理、基金管理和財政專戶管理。第四章 票據管理第十四條 非稅收入管理機構依照國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據管理的具體辦法，并負責非稅收入票據的管理工作。第十五條 執(zhí)收單位按照收入級次或者財務隸屬關系向非稅收入管理機構申領非稅收入票據，并嚴格按規(guī)定的用途和范圍使用。第十六條 執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據的領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據安全。第五章 監(jiān)督檢查第十七條 非稅收入管理機構要做好非稅收入管理的日常監(jiān)督和稽查工作，及時查處非稅收入管理工作中的違紀違法行為；監(jiān)察、審計、物價等部門要根據非稅收入管理的各項規(guī)定按照各自的職能做好監(jiān)督、檢查和審計工作，確保非稅收入征管工作規(guī)范運行。第十八條 執(zhí)收單位應當如實提供帳證、報表、非稅收入票據等有關資料，接受審計、財政及非稅收入管理機構的稽查和監(jiān)督。第十九條 財政部門要定期向同級人民政府報告非稅收入收支管理情況。第二十條非稅收入管理接受社會監(jiān)督。鼓勵單位和個人對非稅收入管理中的違紀違法行為進行舉報，經查實予以獎勵。第二十一條 違反本《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，按國務院《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》予以處理。（一）違規(guī)設定非稅收入項目，擅自擴大范圍、標準的；（二）違反規(guī)定權限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；（三）擅自開設非稅收入過渡性賬戶，隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入的；（四）將非稅收入直接或者變相繳付上級單位或撥付下級單位的；（五）將行政事業(yè)性收費轉為經營服務性收費的，或者應由政府職能部門收取的費用轉移到不代政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其它組織收取的；（六）征收非稅收入時使用非法票據，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據的；（七）轉讓、出借、代開非稅收入票據的，或者違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據的；（八）保管不善造成非稅收入票據毀損、遺失的；（九）弄虛作假騙取成本性支出資金的；（十）違反本《辦法》規(guī)定的其他行為。第二十二條 非稅收入管理機構和其他有關監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，給予政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則第二十三條 本《辦法》由市財政局負責解釋。市財政局根據本辦法規(guī)定制定《實施細則》。第二十四條 本《辦法》從發(fā)布之日起執(zhí)行。原《漢中市市級行政事業(yè)性收費及罰沒收入管理辦法》（漢政發(fā)[1997]32號）同時廢止。第一章 總 則第一條 為了加強政府非稅收入管理（以下簡稱非稅收入），規(guī)范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調控能力，促進我市經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，根據財政部關于《加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、省政府辦公廳《轉發(fā)省財政廳關于深化收支兩條線改革進一步加強非稅收入管理意見的通知》（陜政辦發(fā)[2004]81號）和有關法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法）。第二條 非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織，依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。包括下列各項：（一）行政事業(yè)性收費；（二）政府性基金（附加）；（三）罰款和罰沒收入；（四）國有資產（資源）有償使用收入，國有資產經營收益；（五）行政事業(yè)單位和社會團體的服務性收入（六）彩票公益金；（七）以政府名義接受的捐贈收入；（八）主管部門從所屬單位和社會團體收取的管理費和其它資金；（九）非稅收入形成的利息收入；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入。第三條 非稅收入是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式，是財政收入的組成部分，其所有權歸國家，調控權歸政府，管理權歸財政，要納入財政統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，實行綜合預算管理。第四條 市、縣區(qū)人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，其非稅收入管理機構具體負責非稅收入管理的各項工作。第五條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府或財政部門給予表彰、獎勵。第二章 征收管理第六條 非稅收入要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的項目、范圍和標準征收和收取。第七條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應當向繳款義務人出具由陜西省財政廳統(tǒng)一印制的票據（按規(guī)定使用稅務發(fā)票的除外）。第八條 非稅收入執(zhí)收職能不得隨意委托，確需委托代征代扣的，要報經非稅收入管理機構核準。第九條 嚴禁將行政事業(yè)性收費轉為經營服務性收費，或者將應由政府職能部門收取的費用轉移給不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其他組織收取。第十條執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時，不得多征、少征或者擅自減征、免征。確需減征、免征的，要嚴格按規(guī)定辦理。第三章 資金管理第十一條：非稅收入實行“單位開票、銀行收款、收繳分離”的征收方式，繳款義務人應將資金直接繳入財政部門設立的非稅收入匯繳專戶。第十二條 非稅收入繳入財政專戶后，由非稅收入管理機構將成本性支出返還給執(zhí)收單位，凈收入納入財政實行綜合預算管理。第十三條 納入財政實行綜合預算管理的凈收入，按照收支脫鉤的原則，根據不同的資金性質和用途分別納入預算管理、基金管理和財政專戶管理。第四章 票據管理第十四條 非稅收入管理機構依照國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據管理的具體辦法，并負責非稅收入票據的管理工作。第十五條 執(zhí)收單位按照收入級次或者財務隸屬關系向非稅收入管理機構申領非稅收入票據，并嚴格按規(guī)定的用途和范圍使用。第十六條 執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據的領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據安全。第五章 監(jiān)督檢查第十七條 非稅收入管理機構要做好非稅收入管理的日常監(jiān)督和稽查工作，及時查處非稅收入管理工作中的違紀違法行為；監(jiān)察、審計、物價等部門要根據非稅收入管理的各項規(guī)定按照各自的職能做好監(jiān)督、檢查和審計工作，確保非稅收入征管工作規(guī)范運行。第十八條 執(zhí)收單位應當如實提供帳證、報表、非稅收入票據等有關資料，接受審計、財政及非稅收入管理機構的稽查和監(jiān)督。第十九條 財政部門要定期向同級人民政府報告非稅收入收支管理情況。第二十條非稅收入管理接受社會監(jiān)督。鼓勵單位和個人對非稅收入管理中的違紀違法行為進行舉報，經查實予以獎勵。第二十一條 違反本《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，按國務院《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》予以處理。（一）違規(guī)設定非稅收入項目，擅自擴大范圍、標準的；（二）違反規(guī)定權限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；（三）擅自開設非稅收入過渡性賬戶，隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入的；（四）將非稅收入直接或者變相繳付上級單位或撥付下級單位的；（五）將行政事業(yè)性收費轉為經營服務性收費的，或者應由政府職能部門收取的費用轉移到不代政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其它組織收取的；（六）征收非稅收入時使用非法票據，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據的；（七）轉讓、出借、代開非稅收入票據的，或者違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據的；（八）保管不善造成非稅收入票據毀損、遺失的；（九）弄虛作假騙取成本性支出資金的；（十）違反本《辦法》規(guī)定的其他行為。第二十二條 非稅收入管理機構和其他有關監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，給予政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則第二十三條 本《辦法》由市財政局負責解釋。市財政局根據本辦法規(guī)定制定《實施細則》。第二十四條 本《辦法》從發(fā)布之日起執(zhí)行。原《漢中市市級行政事業(yè)性收費及罰沒收入管理辦法》（漢政發(fā)[1997]32號）同時廢止。第四篇：東營市政府非稅收入管理暫行辦法【發(fā)布單位】山東省東營市 【發(fā)布文號】【發(fā)布日期】20070516 【生效日期】20070516 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】東營市東營市政府非稅收入管理暫行辦法《東營市政府非稅收入管理暫行辦法》已經市政府批準，現(xiàn)予發(fā)布。市長 張建華二OO七年五月十六日第一章 總則第一條第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，保障繳納義務人的合法權益，理順政府分配關系，健全公共財政職能，促進經濟和社會發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條第二條 本市政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。第三條第三條 本辦法所稱政府非稅收入(以下簡稱非稅收入)，是指國家機關、事業(yè)單位、社會團體及其他組織，利用國家權力、信譽、國有資源(