【文章內容簡介】 政府、省局的嚴格要求，全市質監(jiān)系統(tǒng)干部職工務必保持高度的政治敏銳性和責任感，迅速緊張起來，抖擻精神、積極響應，以高度的責任感和使命感，全力推進“工業(yè)興市”，以實際行動在“治庸問責”工作中創(chuàng)出亮點、創(chuàng)出特色，務求實效。（二）治庸問責是提升質監(jiān)隊伍能力素質的基本要求 加強自身修養(yǎng)，強化工作責任，查找自身不足并不斷改進，提高行政能力，是各級黨員領導干部和公務員應具備的基本素質。今年6月，市委市政府印發(fā)了《隨州市機關公務員通用能力席位標準》，明確了縣處級、科級和科辦員的6項必備能力和6項崗位能力，從制度上對各級黨員領導干部和公務員的各種能力進行了“具體化”“崗位化”。近年來，在推進隨州質監(jiān)事業(yè)科學、快速發(fā)展中，應該說，我們系統(tǒng)的干部職工隊伍主流是好的，絕大多數(shù)干部能夠在艱苦的條件下，履職盡責，積極干事，為質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展進步做出了應有的貢獻。但也要清醒地看到，少數(shù)干部“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象仍然存在，影響到事業(yè)的健康發(fā)展。這些“庸、懶、散、軟”行為嚴重損害了質監(jiān)部門的戰(zhàn)斗力。當前，我們迫切需要以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”來 解決“庸、懶、散、軟”行為。在此次治庸問責活動中，我們要堅決杜絕各級領導干部應付敷衍思想、堅決杜絕黨員干部僥幸心理、堅決杜絕具有“一崗雙責”的領導責任意識不清等現(xiàn)象，進一步提升能力、拓展實力、激發(fā)活力、振奮精神、燃燒激情、奮發(fā)有為，為質監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展奠定良好基礎。（三）治庸問責是質監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展的內在要求。治庸問責，就是要狠治“庸、懶、散、軟”，就是要不斷激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)、克難攻堅、履職盡責的精神面貌和工作狀態(tài)。近年來，全市質監(jiān)事業(yè)能保持良好的發(fā)展勢頭，也正是因為，我們始終堅持遇事不推諉、失誤不埋怨、工作不指責，堅持自力更生、負重奮進的工作態(tài)度，始終把想干事、肯干事、能干事、干成事放在重要崗位進行鍛煉和培養(yǎng)。深入開展治庸問責，既是對這些質監(jiān)精神的肯定和繼承，更是在推動質監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展的新形勢下，對這些精神的堅持和發(fā)揚。當前，全市質監(jiān)系統(tǒng)在市局黨組的堅強領導下，搶抓“十二五”發(fā)展機遇，大干快上，主動作為?！笆晃濉逼陂g，我們取得了一些成績，但是與兄弟局的發(fā)展速度相比，還存在差距，主要表現(xiàn)在思想解放不夠大膽、發(fā)展不夠快、管理機制不夠健全等問題。今年是“十二五”開局之年，我們要搶抓機遇，迎頭趕上，實現(xiàn)隨州質監(jiān)事業(yè)科學、快速發(fā)展，就必須保持激情燃燒的精神狀態(tài)，就必須拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，就必須堅持只爭朝夕、不進則亡的緊迫意識，摒棄目光短淺、小富則安、碌碌無為、空談發(fā)展的小農意識和懶散思想，真正實現(xiàn)質監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展。因此，治庸問責不僅是省委省政府、市委市政府和省局的要求，更是我們隨州局內在的迫切需要和自我檢驗，是我們跨越式發(fā)展的一次精神再動員、能力再提高、作風再磨礪、激情再燃燒。各單位各部門，都不能被動應付，要按照市局的要求，結合當前質監(jiān)工作的薄弱環(huán)節(jié)，認真查找本單位存在的“庸懶散軟”問題，剖析深層次矛盾，切實抓好整改提高，以嶄新的精神面貌、優(yōu)良的工作作風、一流的工作業(yè)績來謀事、想事、干事。二、強化措施，狠抓落實，確保治庸問責工作取得實效各單位、各部門要緊密結合工作實際，堅持“四抓四治”，狠抓“工作質量、服務質量、執(zhí)行質量、管理質量”，著力解決思想、作風和工作等方面存在的突出問題，確保治庸問責工作取得實效。一是狠抓工作質量，嚴治能力“庸”。抓工作質量，重在提升每一位干部職工的能力素質，讓想干事、肯干事的人，掌握會干事、干成事的本領。提高素質的首要任務就是加強學習，“立身以立學為先，立學以讀書為本”，學習不僅關系自身發(fā)展進步，而且關系質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。首先要端正學習態(tài)度，樹立正確的學習觀念。學習是為了積累知識，更好地服務工作，工作的過程就是不斷學習、不斷實踐、不斷提高認識的過程。各級領導干部更應該加強學習，提升行政能力。我們要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活態(tài)度。學習成常態(tài)，工作才能進狀態(tài)；學習成起點，事業(yè)才能有支點；學習成風氣，發(fā)展才能添力氣；要把在學習中實踐、在實踐中提高的過程，作為培養(yǎng)和鍛煉干部的重要內容。第二，要形成比學趕幫的學習氛圍。大家要思考是否勝任目前的工作崗位，是否超過以往的工作業(yè)績，是否有創(chuàng)新工作的新思路，這些都是通過學習取得的。各級黨員干部要增強能力危機意識、樹立能力席位意識，在相互學習、相互比較、相互幫助中，提升能力素質。第三，結合實際，增強學習的針對性。要通過學習著力解決少數(shù)干部“政策法規(guī)水平低、業(yè)務素質低、說話水平低、辦案檔次低、技術水平差”等問題，提高圍繞中心、創(chuàng)造性開展工作的能力；提高運用政策、依法依規(guī)辦案的能力；提高技術人員科學檢測、科研創(chuàng)新的能力。二是狠抓服務質量，嚴治行動“懶”。市局黨組從2006年初就提出“強管理、促規(guī)范，強服務、提形象，強機制、增手段，強職能、穩(wěn)發(fā)展”24字工作方針，這幾年，我們把服務經濟社會發(fā)展作為所有工作的切入點。服務企業(yè)，優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境，是“治庸問責”的重要目標。質監(jiān)部門作為政府職能部門，服務是履職之本。少數(shù)單位在服務上做的不夠好，這是因為還限于以往的監(jiān)管模式和思維，有高高在上，不想服務、不愿服務的想法，在行動上“懶”得去費心、費神、費力。各級各單位要堅決糾正這種懶惰思想，在這次治庸問責工作中，切實針對以下幾個可能導致服務對象不滿意的風險點，下狠勁、出實招，不斷提高服務效率和服務水平。嚴格行政審批。要按照省局和市政府的要求，進一步完善評審機制、規(guī)范審批行為，在政府網站、市局網站清楚地公開審批內容、審批條件、審批時限等，防止審批流程不透明現(xiàn)象的發(fā)生。堅決杜絕審批條件之外還有條件，標準之外還有標準現(xiàn)象，堅決杜絕行政審批的“暗箱操作”現(xiàn)象。在行政審批上，我們要做到：既為項目審批開“綠燈”，又加強監(jiān)管亮“紅燈”。嚴格落實“受理、審查、審批”三分離制度，實行“陽光許可”和一個窗口對外，全程接受市委市政府、企業(yè)和群眾的監(jiān)察、監(jiān)督。規(guī)范涉企收費。堅決禁止亂收費、亂罰款等問題，一要抓好行政事業(yè)性收費的清理和各種亂收費的整治，讓群眾和企業(yè)看到治庸問責取得的實實在在的效果。二要嚴格按財政部門和物價部門的相關要求，對收費項目、收費標準、收費許可進行公示、辦理年檢手續(xù)，堅決取消沒有法定依據的不合理收費項目，清除各種名目的連帶收費、搭車收費。三要堅決制止和糾正將職責范圍內的事交由事業(yè)單位、學會協(xié)會等其它機構辦理，變無償服務為有償服務的行為；堅決制止和糾正將明令取消的行政事業(yè)性收費項目轉為經營服務性收費繼續(xù)收取的行為。四要堅決制止和糾正借行政公權力和壟斷地位強制服務并收費或只收費不服務的行為。規(guī)范執(zhí)法行為。一要嚴格落實綜合執(zhí)法機制。嚴禁技術機構在沒有法律、法規(guī)授權和未經行政機關合法委托的情況下單獨從事執(zhí)法辦案工作。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，堅持立案處罰案件“調查、審理、決定”三分離，實行三級審理和集體審理制度。加強對罰沒物品的管理，規(guī)范罰沒物品的交接、保管、登記上報和處臵，嚴禁違反規(guī)定擅自處理、拍賣、變賣或者銷毀罰沒物品。二要嚴格落實“四個四”執(zhí)法工作要求。即實施處罰必須做到“四個在先”：宣傳教育在先、公示告知在先、提示預警在先、督促整改在先；嚴格執(zhí)法必須搞好“四項服務”：圍繞大局全力服務、維護群眾利益快捷服務、發(fā)揮質監(jiān)職能主動服務、抓住熱點問題跟蹤服務；寬嚴相濟必須遵循“四個不罰”：首次違規(guī)情節(jié)輕微不罰、對新的法律新的規(guī)定企業(yè)尚不了解不罰、企業(yè)起步階段證照待辦期內不罰、一般瑕疵問題以整改為主不罰；堅決禁止不文明執(zhí)法的“四類行為”：粗暴執(zhí)法行為；吃拿卡要、以權謀私行為；不按法定程序亂檢查、亂辦案、亂罰款行為；門難進、臉難看、話難聽、事難辦行為。自覺做到以發(fā)展大局為重，“多服務不干預、多幫忙不添亂、多指路不設障”。嚴格檢驗檢測。要圍繞檢測機構的合法性、檢測工作依據、制度落實情況、檢測人員素質和問責制度等五個方面進行檢查，不斷提高檢驗檢測的公益性、權威性和公信度。堅決糾正損害質監(jiān)部門形象的“行業(yè)潛規(guī)則”，著力解決檢不出、檢不準、不及時等老大難問題，全面提升檢驗檢測水平，做到出精準報告、出公正報告、出權威報告、出滿意報告。三是狠抓管理質量，嚴治責任“散”。管理質量，重在嚴格；嚴格管理，必須問責。第一，要首先從干部管理入手，對那些思想不集中、精力不集中，以及思路不清晰、工作標準不高、工作沒激情等傾向性苗頭和問題，要嚴格糾正，堅持“政治堅定、業(yè)務過硬”、“庸者下、能者上”、“執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力突出”的選人用人導向，對那些在其位、不謀其政，只謀位、不謀事，業(yè)務水平低、工作推進慢、群眾意見大、考核結果差的干部要堅決進行組織調整，直至改非或降級使用。實踐證明，重用了庸人，對能人是個打擊；重用了溜奸耍滑的人，對老實人是個打擊；重用了跑官要官的人，對干事的人是一個打擊。治庸問責，就是要讓能干事的人有機遇，讓不干事的人失去舞臺。第二，要健全內部管理機制。結合這次治庸問責活動，市局將對現(xiàn)有制度進行梳理，剔除相互沖突、不合形勢的制度，補充工作所需的新制度，進一步優(yōu)化內部管理流程，明確責任，嚴格制度約束措施。第三，要落實相關業(yè)務工作責任制。認真落實區(qū)域監(jiān)管責任制、行政執(zhí)法責任制等工作機制，推動“一