【文章內(nèi)容簡介】 格的項目不得進行交工驗收。對存在質(zhì)量缺陷、可能影響結(jié)構(gòu)安全和使用年限的橋梁，以及一些大跨徑、具有特殊結(jié)構(gòu)的橋梁，應(yīng)根據(jù)規(guī)范或設(shè)計要求進行橋梁承載能力鑒定，確保通車的橋梁承載能力滿足要求。 (九 )建立和完善考核和業(yè)績信譽評定制度，加強市場監(jiān)管 要繼續(xù)做好施工單位半年度及年度業(yè)績考核，逐步搭建我省高速公路施 16 工業(yè)績管理系統(tǒng)，繼續(xù)做好監(jiān)理單位季度、半年度及年度業(yè)績考核，維護好已建成的全省監(jiān)理業(yè)績管理系統(tǒng)，要盡快出臺勘察設(shè)計單位管理辦法；主管部門、省交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要加大市場監(jiān)管 處罰力度，運用經(jīng)濟手段、通報、暫停從業(yè)資格等手段來引導(dǎo)、凈化市場；主管部門、項目法人要把好新開工項目的市場準入關(guān)，對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量病害、突出質(zhì)量問題、有不良從業(yè)記錄的施工、監(jiān)理、設(shè)計單位和人員要依法依規(guī)拒之于市場之外；監(jiān)理人員和施工技術(shù)人員進場后要通過項目法人或省高指組織的專項考核后方可正式上崗；在市場準入管理上，實行工程質(zhì)量“一票否決制”。 (十 )實施建設(shè)單位綜合考核獎勵制度 根據(jù)省財政廳等有關(guān)文件精神，要盡快出臺建設(shè)單位綜合考核獎勵實施辦法，通過評價項目質(zhì)量、進度、投資、安全、廉政五大目標控制以及基建程序 的執(zhí)行情況等，促進建設(shè)單位履約及調(diào)動項目管理人員的工作主動性和積極性。 (十一 )加強建設(shè)項目檔案檢查和管理 各從業(yè)單位應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案。從項目籌劃、工程實施到工程交工、竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，都應(yīng)嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔，確保完整真實規(guī)范；省市高指、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等應(yīng)不定期組織各從業(yè)單位內(nèi)業(yè)檢查工作，保證建設(shè)項目內(nèi)業(yè)檔案資料及時、完整收集、歸檔。 (十二 )推進科技進步，提高科技含量 積極應(yīng)用新技術(shù)新工藝新材料，強調(diào)以人為本，講究綜合效益，提高高速公路工程技術(shù)水平和長期運營效益。 應(yīng)針對我省高速公路項目特點和質(zhì)量管理中出現(xiàn)的突出問題，依托建設(shè)項目，組織科研攻關(guān)，加大科技投入，研發(fā)實用技術(shù)，不斷提高我省高速公路項目科技含量，逐步解決軟基工后沉降超標、橋頭涵背跳車、瀝青路面早期破損等質(zhì)量通病的施工難題。 (十三 )完善工程質(zhì)量事故報告制度 應(yīng)完善高速公路工程質(zhì)量事故報告制度。對出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的工程項目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時向當?shù)卣爸鞴懿块T、省高指、省交通質(zhì)監(jiān)站報告， 17 如實反映工程質(zhì)量情況。工程質(zhì)量負責人和監(jiān)理負責人要對填報的內(nèi)容簽字負責。各種工程質(zhì)量問題或事故必須按規(guī)范和設(shè)計要求整改到位。 (十四 )加強社會監(jiān)督和新聞監(jiān)督 建立項目質(zhì)量問題的舉報制度，讓公眾對高速公路建設(shè)中玩忽職守、損失浪費、偷工減料、以次充好、粗制濫造等問題進行檢舉。在施工現(xiàn)場，要將項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責任人姓名、舉報受理機構(gòu)及聯(lián)系方式掛牌公示；省高指、省交通質(zhì)監(jiān)站、市高指、項目法人等要公布質(zhì)量舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督。 18 附件材料（二） 福建省交通運輸廳 福建省高速公路建設(shè)總指揮部關(guān)于印發(fā)《全面推行高速公路建設(shè)標準化管理實施意見》的通知 各設(shè)區(qū)市交通局（委）、市高指、漳州市開發(fā)區(qū)交通局、高速公路在建項目公司 : 為全面落實省領(lǐng)導(dǎo)提出的“使標準成為習慣，使習慣符合標準，使結(jié)果達到標準”的指示精神，全面提升我省高速公路建設(shè)管理水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全，控制建設(shè)投資，保護生 態(tài)環(huán)境，促進高速公路建設(shè)技術(shù)進步，省交通運輸廳會同省高指制定了《關(guān)于全面推行高速公路建設(shè)標準化管理的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各單位在執(zhí)行過程中有何問題和建議請隨時反饋，以便進一步修改完善。 二Ｏ一Ｏ年四月三十日 19 關(guān)于全面推行高速公路建設(shè)標準化管理的實施意見 為 全面落實 省領(lǐng)導(dǎo)提出的“使標準成為習慣，使習慣符合標準，使結(jié)果達到標準”的建設(shè)指示，進一步加強我省高速公路建設(shè)管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量安全，控制工程投資，保護生態(tài)環(huán)境，促進高速公路建設(shè)技術(shù)進步，全面提升我省高速公路建設(shè)管理水平，省 交通運輸廳、省高指組織編寫了福建省高速公路路基、路面、橋梁、隧道、邊坡生態(tài)恢復(fù)防護等施工標準化管理指南及工地建設(shè)標準化管理指南，并決定在全省高速公路建設(shè)項目全面推行標準化管理工作?，F(xiàn)提出以下實施意見： 一、工作目標 通過 推行建設(shè)標準化管理， 促進 我省高速公路建設(shè)管理行為更加規(guī)范，施工工序更加科學，施工工藝更加先進，施工作業(yè)更加安全，施工行為更加文明，施工控制更加有效，遏制質(zhì)量安全通病 ，杜絕重特大質(zhì)量安全事故，達到以下質(zhì)量目標： 1 、工程交工驗收：質(zhì)量評分大于 90 分的單位工程所占比例不低于 8 5% ；合同段和建設(shè)項 目的工程質(zhì)量評分大于 90 分。 2 、工程竣工驗收：合同段中單位工程優(yōu)良率不低于 85% ；合同段和建設(shè)項目的工程質(zhì)量鑒定得分大于等于 90 分，等級優(yōu)良；合同段和建設(shè)項目的竣工驗收工程質(zhì)量評定得分大于等于 90 分，等級優(yōu)良。建設(shè)項目建設(shè)管理、監(jiān)理工作、施工管理綜合評價得分均不低于 90 分。 二、工作重點 高速公路建設(shè)管理是一項系統(tǒng)工程，要按照建設(shè)“優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程、環(huán)保工程、和諧工程”的要求，以“一流的施工材料、一流的施工設(shè)備、一流的施工工藝、一流的項目管理、一流的作業(yè)環(huán)境、一流的施工設(shè)施”六個一流為抓手，以機械化、 集約化、專業(yè)化、信息化為支撐，全面推行高速公路建設(shè)標準化管理，重點抓好以下工作： （一）管理制度標準化。一要嚴格執(zhí)行項目法人責任制度，根據(jù)項目建 20 設(shè)規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度，按照交通部項目法人資格條件標準要求，配足、配強項目管理人員。二要嚴格執(zhí)行招投標制度，按照招投標法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，開展勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料、試驗檢測、咨詢等招標采購活動。三要嚴格執(zhí)行合同管理制度，嚴格計量支付、設(shè)計變更、索賠等審核審批；加強履約檢查，督促合同各方認真履行合同，兌現(xiàn)合同承諾，保質(zhì)、保量、按期完成合同約定的各項任務(wù)。四要 嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，按照部頒規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，建立監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)，完善監(jiān)理各項制度，細化監(jiān)理各項工作程序和流程。五要嚴格執(zhí)行鋼筋、水泥甲供制度，特種材料及省規(guī)定的相關(guān)材料甲控制度。 （二）工地建設(shè)標準化。一要 抓好路基土建工程、房建工程的砼拌和站、構(gòu)件預(yù)制場、鋼筋加工場等場地建設(shè)，實現(xiàn)砼集中拌制、構(gòu)件集中預(yù)制、鋼筋集中加工的“三個集中”目標。二要抓好路面工程拌合站和碎石加工場等場地建設(shè)，實現(xiàn)水穩(wěn)混合料集中拌制、瀝青混合料集中拌制、碎石集中加工。三要抓好施工、監(jiān)理隊伍的駐地、試驗室等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)以人為本 ，改善施工、監(jiān)理人員的生產(chǎn)生活環(huán)境。四要抓好施工便道建設(shè)，改善通車條件，確保晴雨天安全通車要求。五要抓好原材料、半成品、成品材料存放場地及庫房建設(shè)，實現(xiàn)集中存放、保管、領(lǐng)用，確保不受潮、不損壞、不失竊。六要抓好施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施、安全文明標識和安全防護設(shè)施建設(shè)，做到安全文明施工。 （三）施工工藝標準化。 一要 抓好路基工程填筑材料特別是橋（涵）臺背回填材料、 96 區(qū)填筑材料以及攤鋪、壓實工藝控制，確保臺背和路基“五度”質(zhì)量。二要抓好防護工程污工徹筑工藝、錨（桿）索施工工藝、生態(tài)防護噴播工藝。三要抓好橋梁工程樁基清 孔，梁板預(yù)制（現(xiàn)澆）、養(yǎng)生、預(yù)應(yīng)力張拉、橋面鋪裝等工藝控制，保證砼強度、鋼筋保護層厚度，保證橋面鋪裝層的厚度、平整度。四要抓好隧道工程開挖、初支、鋪底、二襯等工序的緊密銜接，推行隧道“零開挖”進洞理念， 抓好開挖方法、爆破參數(shù)、初期支護、二襯 21 加工、混合料拌合、攤鋪、碾壓工藝控制，抓好路基、路面、綠化、安全設(shè)施等各分項工程、各工序施工的緊密銜接，做好“零污染”施工控制。六要抓好鋼筋數(shù)控加工和鋼筋模具綁扎技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保鋼筋加工、綁扎、定位、安裝精度， 保證砼保護層厚度。 （四）過程控制標準化。一要抓好驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、抽樣試驗和驗收試驗，抓好原材料、混合料、半成品和成品構(gòu)（配）件、實體工程質(zhì)量的自檢和抽檢，保證所規(guī)定的檢測項目齊全、自檢抽檢頻率足夠、試驗數(shù)據(jù)真實可靠。二要抓好試驗工程、隱蔽工程、關(guān)鍵工序 / 部位的旁站監(jiān)理、簽認和驗收，以及分項工程的中間交工驗收。三要全面推行 邊坡錨索預(yù)應(yīng)力檢測和邊坡監(jiān)測，推行大跨徑懸澆橋梁第三方監(jiān)控量測，推行長大隧道地質(zhì)超前預(yù)報、安全性評估，推行隧道第三方監(jiān)控量測和初支、二襯質(zhì)量檢測。四要 繼續(xù)試點橋梁“錨下預(yù)應(yīng)力 檢測技術(shù)”及“真空壓漿”技術(shù)；試點安裝施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對隧道掌子面、橋梁施工現(xiàn)場、梁片預(yù)制場等施工現(xiàn)場配備遠程監(jiān)控系統(tǒng)。 （五）施工機械設(shè)備和模板標準化。要重點抓好關(guān)鍵機械、設(shè)備和模板的進場檢驗和準入審查、審批制度，特別是橋梁工程模板、架橋機和起重機械設(shè)備，隧道工程二襯臺車、砼噴射設(shè)備，水泥砼、瀝青砼及各種混合料拌合設(shè)備，碎石加工設(shè)備及各種砼、混合料攤鋪設(shè)備等。推行專業(yè)廠家生產(chǎn)的架橋設(shè)備；試點推行“透水模板布”。 三、工作措施 （一） 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任 推行標準化管理是一項長期工作，各市交通運輸主管部 門或高指、項目業(yè)主和各參建單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立標準化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定推行措施，負責督促落實。要落實推行責任，簽訂責任狀，層層抓落實。各參建單位的主要負責人作為推行標準化管理的第一責任人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、一級對一級負責，真正把標準化管理落實到每一個管理環(huán)節(jié)、每一個施工工點、每一道施工工序、每一個施工節(jié)點， 22 貫穿項目建設(shè)全過程。各市交通運輸主管部門或高指、項目業(yè)主標準化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單和推行措施于 5 月 10 日前報省交 通運輸廳、省高指備案，各施工、監(jiān)理單位標準化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單和推行措施于 5 月 15日前報各市高指、項目業(yè)主備案；新開工項目應(yīng)在合同簽訂后 1 個月內(nèi)報備。 （二） 加強宣傳，營造氛圍 各市交通運輸主管部門或高指、項目業(yè)主要立即召開動員大會，部署推行標準化管理工作，明確任務(wù)，落實責任。要加大宣傳力度，利用內(nèi)部簡報、廣播電視、巡回宣傳等各種形式，在參建單位、參建人員中廣泛宣傳推行標準化管理的重要性、緊迫性以及獎懲措施和辦法，加強對先進標段、班組的宣傳報道，營造氛圍，增強推行標準化管理的自覺性。 要及時總結(jié)好的做法和經(jīng) 驗，根據(jù)項目進展情況，以觀摩會、交流會、總結(jié)會形式，每季度召開一次現(xiàn)場會，樹立典型，表彰先進，鞭策后進，迅速形成 “ 比、學、趕、幫、超 ” 的競爭氛圍，把標準化管理工作全面推向深入。省廳、省高指將在今年上、下半年各召開一次現(xiàn)場觀摩會，對好做法和好經(jīng)驗進行總結(jié)，對 先進標段、班組給予表彰。 （三）加強培訓，應(yīng)知應(yīng)會 各參建單位應(yīng)加強標準化管理的知識培訓，做到全體參建人員應(yīng)知應(yīng)會，提升技能和水平。要把福建省高速公路路基、路面、橋梁、隧道、邊坡生態(tài)恢復(fù)等施工標準化管理指南、工地建設(shè)標準化管理指南以及相關(guān)管理制度，作為今年 及今后一段時期培訓工作的重點。要采取分級負責的辦法，通過層層宣貫、層層培訓和動態(tài)培訓等方式，促使參建人員全面理解標準、正確運用標準、嚴格執(zhí)行標準。省高指負責對市高指、項目業(yè)主管理人員及施工、監(jiān)理、試驗檢測單位主要負責人的培訓、考核、發(fā)證工作，項目業(yè)主負責對施工、監(jiān)理、試驗檢測單位主要管理技術(shù)人員的培訓、考核和發(fā)證工作，施工單位、監(jiān)理單位分別負責對施工班組、人員的培訓工作，并由市高指、項目業(yè)主負責統(tǒng)一組織考核和發(fā)證工作。要采取動態(tài)培訓的方式，定期、不定期地開展培訓工作，對現(xiàn)有人員、新進人員進行培訓、考核和發(fā)證 ，做到全員接受培訓、全員接受考核、全員持證上崗，凡未取得上崗證的人員不得 23 上崗。從今年 5 月開始，省高指、市高指、項目業(yè)主及施工、監(jiān)理單位要全面啟動培訓工作。 （四）加強檢查，強化整改 各市交通運輸主管部門、高指、項目業(yè)主要認真履行工作職責，積極指導(dǎo)并推動本地區(qū)、本項目推行標準化管理工作，建立指導(dǎo)與檢查并舉的工作機制，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要會同施工、監(jiān)理單位認真分析原因，提出解決措施和辦法。要改進檢查方式，將定期檢查和不定期檢查結(jié)合起來，將明查與暗訪結(jié)合起來，加大檢查力度，從源頭開始，加強原材料、施工機械設(shè)備、工地 建設(shè)等檢查，加強施工方案、主要工藝及關(guān)鍵工序等過程檢查，加強實體工程質(zhì)量結(jié)果檢查，切實做到檢查橫向到邊、縱向到底。要加大問題整改力度，把檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類，詳細列表，提出整改要求、整改時限，落實整改責任人，并在整改時限過后及時組織檢查復(fù)核，確保整改到位；對整改不力或拒不整改的單位、班組，要加大處罰力度，堅決清退出場；遏制屢查屢犯、屢改屢犯的現(xiàn)象。 （五）鼓勵創(chuàng)新，提升水平 在推行標準化管理過程中，鼓勵各參建單位、參建人員積極引進新技術(shù)、新材料、新工藝，充分發(fā)揮參建人員的聰明才智， 從一線施工、管理中總結(jié)經(jīng)驗， 積極開展制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工法創(chuàng)新。各參建單位要 及時總結(jié)并提出標準化管理工作中的好經(jīng)驗、好做法，不斷補充、完善、豐富標準化管理內(nèi)容， 提升標準化管理水平。凡被省廳、高指采納并加以推廣的新制度、新技術(shù)、新材料、新工法以及好經(jīng)驗、好做法，省高指將對提出單位和個人給予獎勵。 （六）合同約束，持續(xù)推進 推行標準化管理必須建立合同約束機制，全力推進、持續(xù)推進、深入推進。對新開工項目、標段，市高指、項目業(yè)主必須按照標準化管理制度要求，開展招投標