【文章內(nèi)容簡介】 實施的環(huán)境和條件的調(diào)查與分析 2．項目目標(biāo)的分析和再論證 3．項目實施的組織策劃 4．項目實施的管理策劃 5．項目實施的合同策劃 6．項目實施的經(jīng)濟(jì)策劃 7．項目實施的技術(shù)策劃 8．項目實施的風(fēng)險策劃等 練習(xí)： 1. 建設(shè)工程項目實施階段策劃的主要任務(wù)是（ ）。 A． 確定如何組織該項目的開發(fā)或建設(shè) B．定義項目開發(fā)或建設(shè)的任務(wù)和意義 C．定義如何組織項目 D．定義項目開發(fā)的程序和內(nèi)容 答案： A 1Z202140 建設(shè)工程項目采購的 模式 1Z202141 項目管理委托的模式 在國際上項目管理咨詢公司 (咨詢事務(wù)所，或稱顧問公司 )可以接受業(yè)主方、設(shè)計方、施工方、供貨方和建設(shè)項目工程總承包的委托，提供代表委托方利益的項目管理服務(wù)。項目管理咨詢公司所提供的這類服務(wù)的工作性質(zhì) :443506277 17 頁 屬于工程咨詢 (工程顧問 )服務(wù)。 在國際上 業(yè)主方項目管理的方式 主要有三種可能： 業(yè)主方自行項目管理； 業(yè)主方委托項目管理咨詢公司承擔(dān)全部業(yè)主方項目管理的任務(wù)； 業(yè)主方委托項目管理咨詢公司與業(yè)主方人員共同進(jìn)行項目管理，業(yè)主方從事項目管理的人員在項目管理咨詢公 司委派的項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下工作。 練習(xí)： 1. 在國際上，業(yè)主方項目管理的方式有多種可能，在以下描述中，正確的是（ ）。 A、業(yè)主方自行完成其項目管理任務(wù) B、業(yè)主方委托項目管理咨詢公司進(jìn)行項目管理 C、業(yè)主方與項目管理咨詢公司共同進(jìn)行項目管理任務(wù) D、業(yè)主方委托本工程的總承包管理公司完成其項目管理任務(wù) E、業(yè)主方委托本工程的項目總承包公司完成其項目管理任務(wù) 答案： ABC 1Z202142 設(shè)計任務(wù)委托的模式 我國業(yè)主方主要通過設(shè)計招標(biāo)的方式選擇設(shè)計方案和設(shè)計單位。 設(shè)計任務(wù)的委托主要有 兩種模式 ，即： 業(yè)主方委托 一個設(shè)計單位 或由多個設(shè)計單位組成的 設(shè)計聯(lián)合體或設(shè)計合作體 作為設(shè)計總負(fù)責(zé)單位，設(shè)計總負(fù)責(zé)單位視需要再委托其他設(shè)計單位配合設(shè)計。 業(yè)主方不委托設(shè)計總負(fù)責(zé)單位，而 平行委托 多個設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。 練習(xí)： 1．我國建設(shè)工程的業(yè)主方選擇設(shè)計方案和設(shè)計單位的主要方式是 ( )。 A．設(shè)計競賽 B．設(shè)計招標(biāo) C．直接委托 D．設(shè)計競賽與設(shè)計招標(biāo)結(jié)合 答案： B 1Z202143 項目總承包的模式 :443506277 18 頁 一、建設(shè)項目工程總承包的內(nèi)涵 “建筑工程的發(fā)包單位可以將建 筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位” (引自《中華人民共和國建筑法》第 24 條 )。 “工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等實行全過程或若干階段的承包” (引自《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》 (GB／ T50358—2021)。 “ 工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項目的質(zhì)量、工期、造 價等向業(yè)主負(fù)責(zé) 。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)； 分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負(fù)責(zé) ” (引自建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，建市 [2021]30 號 )。 建設(shè)項目工程總承包主要有以下兩種方式。 1． 設(shè)計 —— 施工總承包 ，“設(shè)計 —— 施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目 設(shè)計和施工 ，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)，” (引自建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，建市 [2021]30 號 )。 2． 設(shè)計采購施工總承包 ，“設(shè)計采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的 設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等 工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)” (引自建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，建市 [2021]30 號 )。設(shè)計采購施工總承包已在我國石油和石化等工業(yè)建設(shè)項目中得到成功的應(yīng)用。 “工程總承包和工程項目管理是國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式。積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和 投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加人世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求；是貫徹黨的十六大關(guān)于“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際承包市場，帶動我國技術(shù)、機(jī)電設(shè)備及工程材料的出口，促進(jìn)勞務(wù)輸出，提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑” (引自建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，建市 [2021]30 號 )。 建設(shè)項目工程總承包的基本出發(fā)點是借鑒工業(yè)生產(chǎn)組織的經(jīng)驗，實現(xiàn)建設(shè)生產(chǎn)過程的 組織集成化，以克服由于設(shè)計與施工的分離致使投資增加，以及克服由于設(shè)計和施工的不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)進(jìn)度等弊病。 建設(shè)項目工程總承包的 主要意義 并 不在于總價包干和“交鑰匙” ，其 核心 是通過設(shè)計與施工過程的組織集成，促進(jìn)設(shè)計與施工的緊密結(jié)合，以達(dá)到為 項目建設(shè)增值 的目的。 應(yīng)該指出，即使采用總價包干的方式，稍大一些的項目也難以用固定總價包干，而多數(shù)采用變動總價合同。 :443506277 19 頁 練習(xí)： ，實現(xiàn)建設(shè)生產(chǎn)過程的 ( )，以克服由于設(shè)計和施工不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)進(jìn)度等的弊病。 A．組 織集成化 B．組織扁平化 C．組織柔性化 D．組織標(biāo)準(zhǔn)化 答案： A 二、國際建設(shè)項目工程總承包的組織 國際建設(shè)項目工程總承包的組織有如下幾種可能的模式： 一個組織 (企業(yè) )既具有設(shè)計力量，又具有施工力量，由它獨(dú)立地承擔(dān)建設(shè)項目工程總承包的任務(wù) (在美國這種模式較為常用 )； 由設(shè)計單位和施工單位為一個特定的項目組成 聯(lián)合體或合作體 ，以承擔(dān)建設(shè)項目工程總承包的任務(wù) (在德國和一些其他歐洲國家這種模式較為常用，特別是民用建筑項目的工程總承包往往由設(shè)計單位和施工單位組成的項目聯(lián)合體或合作體承擔(dān) 。待項目結(jié)束后項目聯(lián)合體或合作體就解散 )； 由 施工單位 承接建設(shè)項目工程總承包的任務(wù)，而設(shè)計單位受施工單位的委托承擔(dān)其中的設(shè)計任務(wù)； 由 設(shè)計單位 承接建設(shè)項目工程總承包的任務(wù)，而施工單位作為其分包承擔(dān)其中的施工任務(wù)。 三、建設(shè)項目工程總承包從招標(biāo)開始至確定合同價的基本工作程序 工業(yè)建設(shè)項目、民用建筑項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目的工程總承包各有其特點，但其從招標(biāo)開始至確定合同價的基本工作程序是類似的，以下工作步驟僅供參考。 1．業(yè)主方自行編制，或委托顧問工程師編制項目建設(shè)綱要或設(shè)計綱要，它是建設(shè)項目工程總承包 方編制項目設(shè)計建議書的依據(jù)。項目建設(shè)綱要或設(shè)計綱要可包括如下內(nèi)容： 項目定義； 設(shè)計原則和設(shè)計要求； 項目實施的技術(shù)大綱和技術(shù)要求； 材料和設(shè)施的技術(shù)要求等。 :443506277 20 頁 2．建設(shè)項目工程總承包方編制項目設(shè)計建議書和報價文件。 3．設(shè)計評審。 4．合同洽談，包括確定合同價。 在國際上， 民用建筑項目工程總承包的招標(biāo)多數(shù)采用項目 功能 描述的方式，而不采用項目構(gòu)造描述的方式，因為項目構(gòu)造描述的招標(biāo)依據(jù)是設(shè)計文件 ，而工程總承包招標(biāo)時業(yè)主方還不可能提供具體的設(shè)計文件。 練習(xí)： 1．在國際上，民用建筑項目工程總承包的招標(biāo)多數(shù)采用 ( )描述的方式。 A．項目構(gòu)造 B．項目功能 C．項目結(jié)構(gòu) D．項目價值 答案： B 四、建設(shè)項目工程總承包方的工作程序 建設(shè)項目工程總承包方的工作程序如下（參考《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》 GB／ T50358—— 2021） 。 1．項目啟動： 在工程總承包合同條件下，任命項目經(jīng)理，組建項目部。 2．項目初始階段 ：進(jìn)行項目策劃，編制項目計劃，召開開工會議；發(fā)表項目協(xié)調(diào)程序，發(fā)表設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；編制計劃、采購計劃、施工計劃、試運(yùn)行 計劃、財務(wù)計劃和安全管理計劃，確定項目控制基準(zhǔn)等。 3．設(shè)計階段： 編制初步設(shè)計或基礎(chǔ)工程設(shè)計文件，進(jìn)行設(shè)計審查，編制施工圖設(shè)計或詳細(xì)工程設(shè)計文件。 4．采購階段 ：采買、催交、檢驗、運(yùn)輸、與施工辦理交接手續(xù)。 5．施工階段 ：施工開工前的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場施工，竣工試驗，移交工程資料，辦理管理權(quán)移交，進(jìn)行竣工決算。 6．試運(yùn)行階段 ：對試運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。 7．合同收尾 ：取得合同目標(biāo)考核證書，辦理決算手續(xù)，清理各種債權(quán)債務(wù)；缺陷通知期限滿后取得履約證書。 8．項目管理收尾 ：辦理項目資料歸檔，進(jìn)行項 目總結(jié)，對項目部人員進(jìn)行考核評價，解散項目部。 練習(xí)： 1． 采用建設(shè)項目工程總承包時，從招標(biāo)至確定合同價的基本工作程序中，第一步工作是（ ）。 :443506277 21 頁 A． 編制項目建議書 B．編制項目建設(shè)綱要或設(shè)計綱要 C． 進(jìn)行設(shè)計評審 D． 進(jìn)行合同洽談 答案： B 1Z202144 施工任務(wù)委托的模式 施工任務(wù)的委托 主要有如下幾種 模式 ： 業(yè)主方委托 一個施工單位 或由多個施工單位組成的 施工聯(lián)合體或施工合作體 作為 施工總包單位施工 ，總包單位視需要再委托其他施工單位作為分包單位配合施工； 業(yè)主方委托 一個施工單位 或由多個施工單位組成的 施工聯(lián)合體或施工合作體 作為 施工總包管理單位 ，業(yè)主方另委托其他施工單位作為分包單位進(jìn)行施工； 業(yè)主方不委托施工總包單位，也不委托施工總包管理單位，而 平行委托多個施工單位 進(jìn)行施工。 一、施工總承包 業(yè)主方委托一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體作為施工總包單位，經(jīng)業(yè)主同意，施工總承包單位可以根據(jù)需要將施工任務(wù)的一部分分包給其他符合資質(zhì)的分包人。 施工總承包模式有如下特點： 1．投資控制方面 一般以施工圖設(shè)計為投標(biāo)報價的 基礎(chǔ)，投標(biāo)人的投標(biāo)報價較有依據(jù)； 在開工前就有較明確的合同價，有利于業(yè)主的總投資控制； 若在施工過程中發(fā)生設(shè)計變更，可能會引發(fā)索賠。 2．進(jìn)度控制方面 由于一般要等施工圖設(shè)計全部結(jié)束后，業(yè)主才進(jìn)行施工總承包的招標(biāo)，因此， 開工日期不可能太早，建設(shè)周期會較長。這是 施工總承包模式的最大缺點 ，限制了其在建設(shè)周期緊迫的建設(shè)工程項目上的應(yīng)用。 3．質(zhì)量控制方面 建設(shè)工程項目質(zhì)量的好壞在很大程度上取決于施工總承包單位的管理水平和技術(shù)水平。 4．合同管理方面 業(yè)主只需要進(jìn)行一次招標(biāo)，與施工總承包商簽約，因此招標(biāo)及合同管理工作量將會減小； 在很多工程實踐中，采用的并不是真正意義上的施工總承包，而采用所謂的“費(fèi)率招標(biāo)”。 :443506277 22 頁 5．組織與協(xié)調(diào)方面 練習(xí)： ，正確的有 ( )。 A．項目質(zhì)量好壞在很大程度上取決于總承包單位 的管理水平和技術(shù)水平 B．不利于投資 總 控制 C．開工日期不可能太早，建設(shè)周期會較長 D．與平行發(fā)包模式相比，組織協(xié)調(diào)工作量大 E．業(yè)主選擇承包方范圍小 答案 AC 二、施工總承包管理 施工總承包管理模式的內(nèi)涵是：業(yè)主方委托一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體作為施工總包管理單位，業(yè)主方另委托其他施工單位作為分包單位進(jìn)行施工。一般情況下，施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，但如施工總承包管理單位也想承擔(dān)部分工程的施工，它也可以參加該部分工程的投標(biāo)，通過競爭取得施工任務(wù)。 （一）施工總承包管理模式的特點 1．投資控制方面 一部分施工圖完成后，業(yè)主就可單獨(dú)或與施工總承包管理單位共同進(jìn)行該部分工程的招標(biāo)，分包合同的投標(biāo)報價和合同價以施工圖為依 據(jù)； 在進(jìn)行對施工總承包管理單位的招標(biāo)時，只確定施工總承包管理費(fèi)，而不確定工程總造價，這可能成為業(yè)主控制總投資的風(fēng)險； 多數(shù)情況下，由業(yè)主方與分包人直接簽約，這樣有可能增加業(yè)主方的風(fēng)險。 2．進(jìn)度控制方面 不需要等待于施工圖設(shè)計完成后再進(jìn)行施工總承包管理的招標(biāo)，分包合同的招標(biāo)也可以提前，這樣就 有利于提前開工，有利于縮短建設(shè)周期。 3．質(zhì)量控制方面