【文章內容簡介】 綜合查詢、耕地保有量與耕地保護目標對比分析、違法用地與土地執(zhí)法情況對比分析、批后核查、新增建設用地統(tǒng)計匯總分析等功能，為土地 督察 工作 提供 依據(jù) 。 （ 2）礦產(chǎn)資源管理業(yè)務應用系統(tǒng) 以礦業(yè)權管理為主線，在部、 31 個省建立礦業(yè)權管理信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)和礦政執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，以 部 、省兩級為中心，實現(xiàn)礦政信息的統(tǒng)一集中管理。在市、縣級部署具有數(shù)據(jù) 統(tǒng)一匯交要求的報盤系統(tǒng)、礦政業(yè)務單機版系統(tǒng)和集成整合工具。 —— 礦業(yè)權管理信息系統(tǒng)。 在部、省兩級建立礦業(yè)權項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)探礦權項目、采礦權項目受理、審查、項目會審、審批、簽發(fā)工作的網(wǎng)絡化流程化管理；實現(xiàn)對在辦礦業(yè)權項目、有效礦業(yè)權項目、失效礦業(yè)權（項目檔案）項目的信息化管理；依托數(shù)據(jù)交換系 第 13 頁 共 39 頁 統(tǒng)，實現(xiàn)部、省兩級礦業(yè)權信息的動態(tài)應用；開發(fā)礦業(yè)權設置方案數(shù)據(jù)庫管理模塊，實現(xiàn)國家規(guī)劃礦區(qū)和礦業(yè)權設置方案數(shù)據(jù)的管理，實現(xiàn)與探礦權、采礦權審批工作相銜接。對市、縣級應用的礦業(yè)權管理信息系統(tǒng)進行完善與整合，建立滿足數(shù) 據(jù)統(tǒng)一匯交要求的、具有網(wǎng)上傳輸逐級匯總功能的礦業(yè)權年檢與收費數(shù)據(jù)管理 系統(tǒng)、礦山開發(fā)利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) ，實現(xiàn)基層礦政信息化基本框架的建立。 —— 礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)。礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)在部、省、市、縣四級部署應用；部、省兩級負責對轄區(qū)礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯總與建庫管理。系統(tǒng)由儲量登記書報盤與管理、儲量庫賬戶管理、儲量統(tǒng)計報表管理，以及礦產(chǎn)資源基礎統(tǒng)計報盤與管理等部分組成。實現(xiàn)固體礦產(chǎn)儲量登記（查明儲量、占用儲量、停辦儲量、壓覆儲量）、油氣礦產(chǎn)資源儲量登記（僅在部級）和地熱礦泉水資源儲量等登記數(shù)據(jù)管理；實現(xiàn) 資源儲量帳戶的開戶、銷戶、變更管理；實現(xiàn)各類儲量登記數(shù)據(jù)的入庫、儲量扣減、數(shù)據(jù)調整、平衡審查；實現(xiàn)基礎統(tǒng)計數(shù)據(jù)對資源儲量庫賬戶的數(shù)據(jù)核減與批更新；實現(xiàn)主要礦產(chǎn)基礎儲量公報、礦產(chǎn)資源儲量通報、礦產(chǎn)資源儲量表、礦產(chǎn)資源儲量簡表、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計固定報表等的統(tǒng)計和報表自動編制；實現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸和逐級分類匯總。 —— 礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)。在部、省兩級建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)，具有礦業(yè)權項目規(guī)劃審查、礦產(chǎn)資源規(guī)劃調整方案審批、年度開采總量控制管理、規(guī)劃成果管理、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)處理等功能。 —— 礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。 同土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。 第 14 頁 共 39 頁 —— 礦政數(shù)據(jù)在線分析展示系統(tǒng)。在部級建立礦政數(shù)據(jù)在線分析展示系統(tǒng)，以四級礦政管理業(yè)務信息（探礦權登記、采礦權登記、儲量登記、礦山基礎統(tǒng)計、年檢與收費臺帳等）為主信息源，實現(xiàn)礦政管理信息的動態(tài)應用。實現(xiàn)全國礦業(yè)權登記信息以及其他礦政信息的監(jiān)控、查詢與統(tǒng)計，數(shù)據(jù)分析圖表、礦業(yè)權項目分布圖形瀏覽查詢、信息發(fā)布服務管理、空間數(shù)據(jù)查詢操作，數(shù)據(jù)在線管理與應用。 （ 3） 綜合統(tǒng)計分析系統(tǒng) 在 各級 建立綜合統(tǒng)計分析系統(tǒng)， 通過直報軟件的開發(fā)和數(shù)據(jù)交換技術的實現(xiàn)，完成全國各級（國家、省、市、縣級）國土資源管 理部門、地勘行業(yè)主管部門和部直屬事業(yè)單位向國土資源部報送綜合統(tǒng)計年報、快報和季報以及月報數(shù)據(jù)的網(wǎng)上報送、審核、匯總、分析、發(fā)布等工作。 （ 4） 耕地保護決策支持系統(tǒng) —— 區(qū)域耕地糧食生產(chǎn)能力評估系統(tǒng)。區(qū)域耕地糧食生產(chǎn)能力分析系統(tǒng)的總體目標是利用區(qū)域土地利用變更或更新調查數(shù)據(jù)、農(nóng)用地分等定級數(shù)據(jù)、土地開發(fā)整理數(shù)據(jù)、土地利用遙感監(jiān)測等數(shù)據(jù)，以及相關經(jīng)濟、自然和社會數(shù)據(jù)，依據(jù)相應的指標和模型，實現(xiàn)可耕地現(xiàn)實生產(chǎn)能力測算、耕地生產(chǎn)潛力估算、耕地人口承載能力預警等功能，在動態(tài)掌握耕地數(shù)量變化情況的同時，動態(tài)掌握區(qū)域可耕 地生產(chǎn)能力及增減情況，在此基礎上，對耕地未來生產(chǎn)能力和可承載人口數(shù)量進行預測，為區(qū)域耕地保護和土地供應決策提供現(xiàn)實和預警信息。 系統(tǒng)一期主要工作是在一個省級試點上，基于數(shù)據(jù)庫和模型庫支 第 15 頁 共 39 頁 持，完成以可耕地現(xiàn)實生產(chǎn)能力和增減情況分析為主的區(qū)域耕地生產(chǎn)能力分析系統(tǒng)建設。主要包括，區(qū)域可耕地現(xiàn)實生產(chǎn)能力分析和區(qū)域耕地生產(chǎn)能力增減分析。 —— 區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地動態(tài)變化綜合分析系統(tǒng)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地動態(tài)變化綜合分析系統(tǒng)的總體目標是利用 建設項目用地數(shù)據(jù)、 城鎮(zhèn) 地籍數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù) 、 土地供應數(shù)據(jù) 和土地利用動態(tài)監(jiān)測 數(shù)據(jù) 等，結合其他經(jīng)濟 、 社會數(shù)據(jù) 和經(jīng)濟普查數(shù)據(jù) ， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地變化分析、產(chǎn)業(yè)用地結構和利用分析、產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展態(tài)勢與預測， 對產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模、結構、 布局、分布和集約利用狀況 進行綜合分析， 把握 產(chǎn)業(yè)用地 動態(tài)演變態(tài)勢 ， 建立產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展的關系， 為土地 管理 參與宏觀調控、 合理制定土地供應政策 提供支持。 系統(tǒng)一期建設的主要任務是在地市級試點上，基于數(shù)據(jù)庫和模型庫支持，完成以產(chǎn)業(yè)用地結構與利用狀況分析、區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地變化分析為主的區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地綜合分析系統(tǒng)建設。 —— 區(qū)域建設用地可供性分析系統(tǒng)。系統(tǒng)總體目標是利用區(qū)域土地利用變 更或更新調查數(shù)據(jù)、土地開發(fā)整理數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)存量土地調查數(shù)據(jù)、城市土地集約利用潛力評價、土地估價與城市地價監(jiān)測數(shù)據(jù)，結合相關的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，實現(xiàn)區(qū)域建設用地合理規(guī)模預測、區(qū)域建設用地節(jié)約集約潛力評價、存量土地挖潛可行性分析，為區(qū)域存量建設用地挖潛和土地供應決策提供支持信息。 系統(tǒng)一期主要工作是在地市級試點上，基于數(shù)據(jù)庫和模型庫支 第 16 頁 共 39 頁 持，完成以城市建設用地為主體的存量土地集約利用潛力評估、存量土地挖潛可行性分析為主的區(qū)域建設用地可供性分析系統(tǒng)建設。 （ 5） 礦產(chǎn)資源安全保障決策支持 系統(tǒng) —— 全球重要礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)品市場信息分析系統(tǒng)。系統(tǒng)在部建立 。 系統(tǒng)主要由礦產(chǎn)品市場預測分析、全球礦產(chǎn)資 源可供性分析、我國礦產(chǎn)資源安全供應分析三部分組成。圍繞有關信息分析指標，通過匯總我國急缺礦種（包括煤、鐵、鉀鹽、石油）的全球礦產(chǎn)資源分布及儲量、資源量數(shù)據(jù)、我國急缺礦種的全球主要成礦區(qū)（帶）數(shù)據(jù)、全球大型礦業(yè)公司勘查開發(fā)活動及動向數(shù)據(jù)、國別礦業(yè)投資環(huán)境數(shù)據(jù)等方面的信息，根據(jù)確定的各類分析模型，進行數(shù)據(jù)的提取、轉換和分析，為制定國家礦產(chǎn)資源儲備戰(zhàn)略、礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用政策、礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)品的對外政策等提供決策支持。 —— 礦產(chǎn)資源可供性分析系統(tǒng)。系統(tǒng)在部建立；以礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源潛力數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)品 數(shù)據(jù)庫、礦山企業(yè)開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫等相關基礎數(shù)據(jù)庫為基礎，建設可供性數(shù)據(jù)庫。建立礦產(chǎn)資源潛力、礦產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源可供性數(shù)據(jù)庫及石油、煤、鐵、鉀鹽可供性分析系統(tǒng)。建立多種可供性分析評價模型，建立經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對不同礦產(chǎn)儲量進行以成本估算為主要內容的技術經(jīng)濟可行性分析、財務評價和敏感性分析，計算評價指標，統(tǒng)計分析；提供在不同條件（主要是不同的市場價格）下的各礦產(chǎn)的資源儲量和礦產(chǎn)品數(shù)量。 （ 6）信息服務系統(tǒng) 部、省、試點城市建立信息服務系統(tǒng)，充分利用與整合各類國土 第 17 頁 共 39 頁 資源數(shù)據(jù)庫資源，搭建容空間、屬性等數(shù)據(jù)于一體的公共 的信息服務平臺，向企業(yè)、公眾及政府部門提供信息服務。完成信息動態(tài)發(fā)布、信息查詢、網(wǎng)上舉報、數(shù)據(jù)共享、門戶網(wǎng)站等系統(tǒng)主體功能建設。集成已建成耕地保護業(yè)務應用系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務應用系統(tǒng)信息，建立礦業(yè)權公共信息網(wǎng)、建設項目用地信息公告網(wǎng)等。提供信息的查詢驗證，數(shù)據(jù)下載，網(wǎng)上申報服務等業(yè)務。 應用系統(tǒng)建設方式 （ 1）利用國土資源電子政務平臺構建業(yè)務應用系統(tǒng) 國土資源電子政務平臺主要包括三方面的功能：一是 提供應用集成環(huán)境、統(tǒng)一界面管理及權限管理，實現(xiàn)對各應用系統(tǒng)統(tǒng)一界面與權限的集成。 二是 通過對數(shù)據(jù)源的統(tǒng)一配置 ，實現(xiàn)物理數(shù)據(jù)庫與應用邏輯庫的映射，提供對數(shù)據(jù)資源管理、展示和綜合分析應用等功能。 三是 提供業(yè)務組件分類管理、定義，提供表單定制、工作流定制、 GIS操作定義、查詢定制、公文和表定制等功能，以構建業(yè)務應用系統(tǒng)。 流程化的業(yè)務管理系統(tǒng)如建設用地審批管理系統(tǒng)、建設用地預審管理系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃與計劃管理系統(tǒng)中的土地利用規(guī)劃審批子系統(tǒng)、礦業(yè)權項目審批系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)等，要利用國土資源電子政務平臺進行 建設 。其它數(shù)據(jù)管理類的管理系統(tǒng)不要求使用國土資源電子政務平臺。 沒有 采用 電子政務平臺的 地方 ， 盡量 采用部研制開發(fā) 的國土資源電子政務平臺 ，移植 開發(fā)的應用系統(tǒng)。 （ 2） 利用國土資源電子政務平臺集成 本級 不同的應用系統(tǒng) 第 18 頁 共 39 頁 部、省、試點城市本級各類應用系統(tǒng)，要通過國土資源電子政務平臺的統(tǒng)一界面、身份認證和數(shù)據(jù)資源配置管理工具進行集成， 實現(xiàn)本級各類應用系統(tǒng)的統(tǒng)一界面、用戶單點登錄，同時 實現(xiàn)對現(xiàn)有信息資源的可視化管理和信息資源的綜合分析應用。 各地可以根據(jù)實際情況選擇 部電子政務平臺的界面集成和身份認證工具， 通過本地化的開發(fā)和配置， 將本地各類應用系統(tǒng)和部統(tǒng)一配發(fā)各類應用系統(tǒng)的進行界面集成和身份認證，實現(xiàn)一次性登錄。 對于決策支持等只在 部本級開發(fā)的應用系統(tǒng)，各地可以 查詢部系統(tǒng)中的數(shù)據(jù) ， 也 可 直接在本地運行。 （ 3）利用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實現(xiàn)縱向各類應用系統(tǒng)聯(lián)動 部統(tǒng)一研制并在各 節(jié)點 部署數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)交換和聯(lián)動。 省、市按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準和接口規(guī)范，實現(xiàn)本地應用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的接口集成，通過交換系統(tǒng)實現(xiàn)縱向各類應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的聯(lián)動。 （三） 數(shù)據(jù)中心建設 數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境建設 包括，基礎 數(shù)據(jù)庫服務器 、 數(shù)據(jù)存儲備份服務器 、 應用服務器 、存儲設備、基礎數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、 GIS 基礎軟件系統(tǒng)、應用中間件等。 （ 1）部數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境 建設 部數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境建設如表 1 所示。 第 19 頁 共 39 頁 表 1 數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境配置 序號 名稱 數(shù)量 1 基礎數(shù)據(jù)庫服務器 2 2 業(yè)務數(shù)據(jù)庫服務器 2 3 WEB/應用服務器 2 4 門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫服務器 2 5 門戶網(wǎng)站 WEB 服務器 2 6 門戶網(wǎng)站 LDAP 服務器 2 7 地圖操作引擎服務器、工作流引擎服務器、查詢、報表引