【文章內容簡介】 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難題。一是積極開發(fā)農民工創(chuàng)業(yè)信用貸款，或將農民工企業(yè)存儲的原材料、產成品等作為質押品，開辦農民工企業(yè)物流貸款和“倉單質押”貸款，研究試行農民承包土地抵押貸款，擴大抵押資產范圍，解決農民工企業(yè)貸款擔保難問題。二是考慮設立行業(yè)協會基金擔保，由政府牽頭組織成立行業(yè)協會，要求成員企業(yè)根據企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，按企業(yè)利潤的一定比例提取費用組成協會基金，由協會用統一賬號把基金存入開戶銀行，再由政府或用基金做擔保，對符合要求、有發(fā)展前景的新進入企業(yè)，以及進行規(guī)模擴張時遇到融資困難的企業(yè)提供銀行貸款擔保。三是扶植民間融資，科學引導民間信貸的合法、規(guī)范經營。（四）切實解決農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地難題。一方面，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生產經營場地應納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃?？梢詣?chuàng)建“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”、“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”等基地，降低入駐門檻，對入駐的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者可以實行“綠卡”制度，允許其“先上車，后收費”。另一方面，要發(fā)揮好村委會土地流轉中介的核心作用，積極支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搞家庭農場和大規(guī)模種植，做好牽線搭橋和協調矛盾的良好作用，切實幫助返鄉(xiāng)農民工做好土地流轉工作。（五）大力加強農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)知識培訓。一是要開展基于創(chuàng)新素質的創(chuàng)業(yè)培訓,幫助返鄉(xiāng)農民工完成從勞動參與者到經營管理者角色的轉變。二是要針對創(chuàng)業(yè)人員需求，有組織、有計劃、有針對性地開展定向、分級、分行培訓。三是要重點普及互聯網在創(chuàng)業(yè)中的使用，幫助農民工提升互聯網技術水平,達到創(chuàng)業(yè)者有條件與能力將互聯網與創(chuàng)業(yè)相結合,從而促進農民工創(chuàng)業(yè)的發(fā)展,提高創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性。四是要邀請相關的專家學者、著名企業(yè)家，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型，定期搞專題講座或專題報告，解決他們生產經營過程中碰到的實質性問題，真正為這些經濟實體的發(fā)展與做大做強出計獻策。第三篇：對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)難農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難,辦事難,說明什么問題?說明農民工的地位仍然沒有提高，仍然是社會中絕對的弱勢群體。也說明了政府對農民工的關心不夠，許多還都只是停留在口頭上，許多相應的配套幫扶制度急待完善。城鄉(xiāng)基礎設施的巨大差異，源于政府的歧視性財政支出制度。長期以來，政府從全民收取稅款，卻只在城市進行基礎設施建設，農民交了稅，卻不見政府的基礎設施投資。作者：秋風學者中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文提供的權威數據表明，由于經濟衰退，全國大約有2000萬農民工失去工作，或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了。有很多人認為，這些農民工回鄉(xiāng)，正好可以創(chuàng)業(yè)，進而帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展。但現在看來，這個期望也許過于樂觀了。外出打工的農民大多屬于青壯年，大多接受過一定教育，大多具有較強的冒險與創(chuàng)業(yè)精神。也就是說，在鄉(xiāng)村人口中，甚至在整個社會的人口結構中，農村外出打工經商者，屬于具有較強企業(yè)家精神的一個群體。因此，他們大規(guī)模返鄉(xiāng)，如果順利就業(yè)于鄉(xiāng)村，或者更進一步，在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，扎根于鄉(xiāng)村社會，那將極大地有利于鄉(xiāng)村經濟、社會、乃至文化的存續(xù)、繁榮，有利于縮小城鄉(xiāng)之間日益擴大的差距。然而，一個人要在某個地方創(chuàng)業(yè)，除了企業(yè)家精神之外，還需要這個地方具備大體上說得過去的外部條件。首先需要一定的基礎設施，包括交通物流體系、金融信用體系、信息渠道、勞動力市場、文化娛樂等等。有了這些基礎設施，企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的成本將會較低。否則，這方面的成本勢必內部化，由企業(yè)自己承擔，一個個單獨的創(chuàng)業(yè)者，是不大可能承擔得起這方面的成本的。也因此，各個國家的資本和企業(yè)家都大量涌入、聚集在城市，因為鄉(xiāng)村的基礎設施總是不如城市。在中國，城鄉(xiāng)之間在基礎設施方面的差距就更大了，鄉(xiāng)村的基礎設施過于貧瘠。除了少數例外，大多數鄉(xiāng)村缺乏基本的現代公共基礎設施。城鄉(xiāng)基礎設施的巨大差異，源于政府的歧視性財政支出制度。長期以來，政府從全民收取稅款，卻只在城市進行基礎設施建設，農民交了稅，卻不見政府的基礎設施投資。這樣，各種資源受基礎設施吸引，畸形地集中于城市，鄉(xiāng)村處于絕對比較劣勢。從城鎮(zhèn)回到鄉(xiāng)村的農民眼見這種局面，其創(chuàng)業(yè)的熱情不會太高。相反，他們把自己在鄉(xiāng)村的家當作暫時的棲居地，眼光仍然盯著城市，還惦記在城鎮(zhèn)找到就業(yè)崗位，即便要創(chuàng)業(yè)，也回到城鎮(zhèn)去。其他方面的制度供給的失靈，同樣制約著返鄉(xiāng)農民的創(chuàng)業(yè)努力。首先，農民對土地的產權不夠完整。顯然，對于返鄉(xiāng)的農民工來說，他所能擁有的資本，除了可能積攢的一小筆現金外，主要是承包地及宅基地的產權收益。然而，現有法律在這方面給予農民的權利相當有限，更進一步，基層政府及村集體又以各種各樣的名目限制農民行使這些有限的權利。結果，這些土地及宅基地無法貼現，或者貼現值很低，無法為農民創(chuàng)業(yè)提供基本的資本。此即秘魯著名學者德索托提出的著名命題：由于產權的法律保障匱乏，農民資產是死的，不能成活資本。其次，縣政及鄉(xiāng)村基層社會治理混亂，農民工創(chuàng)業(yè)需要支付的法律與行政成本過高。關于私人產權、企業(yè)經營、稅務等等方面的法律本身就不夠完善、合理，比如，增值稅、營業(yè)稅過高，縣鄉(xiāng)政府設立了各種各樣的管理機構，以各種名目征收各種費用。同時，基層社會秩序不夠安寧，也無形中增加了創(chuàng)業(yè)與企業(yè)運營的社會成本。總之，大體可以斷言，鄉(xiāng)村的各項制度及法律執(zhí)行狀況，要劣于城市。這一因素與物質的基礎設施因素相疊加，導致城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與運營的制度環(huán)境差距極大。也許可以說，這種差距已經超過了臨界點，鄉(xiāng)村不享有任何比較優(yōu)勢，對于包括農民工在內的任何人都沒有吸引力。這一點，對于中國經濟、社會、乃至文明的發(fā)展來說，才是最為可怕的。解決問題的出路，在于政府在財政上立刻采取補救措施，對城鄉(xiāng)基礎設施建設采取均等化政策，甚至對鄉(xiāng)村采取傾斜政策。同時，通過重構行政、司法體制，尤其是通過推進縣政自治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，實現基層社會治理的優(yōu)化。鄉(xiāng)村的軟硬環(huán)境有所改善，城鄉(xiāng)間的差距若有所縮小，也許會吸引部分城市資源流入鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村自身的部分人力資源，也會留住。不錯，這些辦法緩不濟急，但除此之外，又有什么有效的辦法呢第四篇：扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾點思考扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾點思考晴隆縣人大常委會副主任 張玉竺農民工是在我國改革開放深入發(fā)展、城鎮(zhèn)化日益加快進程中涌現出的一支新型勞動大軍，已成為我國產業(yè)工人的重要組成部分。大批農民工進城務工，一方面增加了農民收入，另一方面為城市現代化建設做出了應有的貢獻。2008年10月份以來，因美國次貸危機而引發(fā)全球性金融危機所造成的經濟動蕩不斷加深，國內企業(yè)特別是東部沿海城市的企業(yè)生產經營遇到了嚴重困難，就業(yè)形勢十分嚴峻。我縣同全省各地一樣，相當數量的農民工集中返鄉(xiāng)，農業(yè)和農村經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，就業(yè)再就業(yè)等工作出現了一些新情況和新問題。因此，盡最大努力扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是當前和今后一段時期縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府面臨的一項重要而又緊迫的工作，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的一項具體體現。根據（晴黨建辦發(fā)?2009?3號）文件要求，筆者通過調研后，就扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有如下幾點思考。一、我縣農民工返鄉(xiāng)的基本情況2008年末，外出務工人數為32660余人，%左右。截至12月31日止，據不完全統計，農民工返鄉(xiāng)人數為4300余人。從年齡結構看，18周歲以上25歲以下的農民工占46%，25歲以上至35歲以下的占41%，35歲以上的僅占13%。外出務工人員中已婚的占