【正文】 凝凍天氣而集中返鄉(xiāng)。四是冒險(xiǎn)作案。其次，扶持政策相對滯后。第五，就業(yè)信息平臺缺乏。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)中央的政策和省、州的文件要求，組織開展調(diào)查研究，摸清我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況、創(chuàng)業(yè)情況和就業(yè)情況，分析農(nóng)民工近期創(chuàng)（就）業(yè)趨勢，結(jié)合實(shí)際制定扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和相關(guān)政策措施，及時(shí)向縣委、政府匯報(bào)。要利用農(nóng)忙與農(nóng)閑的“茬口”，充分利用農(nóng)干校（農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心）、職業(yè)教育中心、高級職業(yè)中學(xué)等基地，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。加強(qiáng)本縣貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)、工會(huì)法規(guī)情況的執(zhí)法檢查。縣內(nèi)新聞媒體要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況特別是創(chuàng)業(yè)過程中的先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。受美國次貸危機(jī)及全球金融危機(jī)的影響，我國沿海地區(qū)出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，加上金屬、塑料等廢舊物品價(jià)格持續(xù)下跌，經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、裁員，造成近期大量農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。為增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建議采取以下對策和措施：建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的引導(dǎo)服務(wù)。支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移務(wù)工提供崗位。農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、國土、金融等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，積極支持有創(chuàng)業(yè)條件和愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，并在辦證、信貸、勞動(dòng)力招收、稅收、用地等方面予以優(yōu)惠。許多農(nóng)民工通過打工實(shí)踐，學(xué)會(huì)了本領(lǐng)，掌握了技術(shù)，擁有了資本，接受了現(xiàn)代化城市觀念的薰陶，具有積極的創(chuàng)業(yè)激情，各級政府應(yīng)制訂切實(shí)可行的支持措施，積極引導(dǎo)，幫助他們解決融資難、招工難和辦事難（行政審批項(xiàng)目）等問題。由勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，農(nóng)口各單位密切配合，利用當(dāng)前農(nóng)閑時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮再就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)高中、技校等培訓(xùn)基地的作用，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工程，優(yōu)先做好對需要培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，免費(fèi)進(jìn)行專業(yè)技能、法律法規(guī)、政策知識和維權(quán)等方面的培訓(xùn)，為他們再務(wù)工或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營打好基礎(chǔ)。隨著東部沿海生產(chǎn)成本的上升，一部分企業(yè)開始向要素價(jià)格相對較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。三、對農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的幾點(diǎn)對策和建議農(nóng)民工的大量返鄉(xiāng)造成廬山區(qū)農(nóng)民增收壓力加大，還有可能在一定程度帶來社會(huì)治安的隱患。縣人大常委會(huì)利用組織人大代表開展專題調(diào)研或集中視察以及聽取“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的機(jī)會(huì)，聽取政府關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作情況的匯報(bào)或報(bào)告，聽取司法機(jī)關(guān)關(guān)于依法辦案、審結(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)案件、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的情況匯報(bào)或報(bào)告，提出做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的建議或?qū)徸h意見，加強(qiáng)對審議意見的跟蹤檢查，不斷形成全社會(huì)關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各部門支持幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。各級黨組織要利用在農(nóng)村開展的“三培兩帶”活動(dòng)，教育鼓勵(lì)農(nóng)民工學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，勤奮創(chuàng)業(yè)。金融信貸部門努力為在本地創(chuàng)（就）業(yè)的農(nóng)民工提供小額信貸支持，工商、稅務(wù)、鄉(xiāng)企、環(huán)保、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)積極為農(nóng)民工搞好服務(wù)。教育引導(dǎo)農(nóng)民工正確認(rèn)識金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，振作精神，立足本地創(chuàng)業(yè)。由聯(lián)系農(nóng)業(yè)或分管農(nóng)口的縣領(lǐng)導(dǎo)任組長。有的創(chuàng)業(yè)者受教育程度較低的限制，冒險(xiǎn)投資，盲目創(chuàng)業(yè)，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，營銷觀念落后，行情意識淡薄，短期行為較重，缺乏長遠(yuǎn)眼光，創(chuàng)業(yè)時(shí)要么小打小鬧，高成本，低效益，甚至造成環(huán)境污染。而多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工的收入僅夠維持生計(jì)，根本無錢創(chuàng)業(yè)。部分農(nóng)民工由于文化素質(zhì)偏低，外出務(wù)工基本上是靠賣體力，返鄉(xiāng)想創(chuàng)業(yè)，一無資金、二無技能、三無信息，成天冥思若想，理不出頭緒；三是生活無著。大多數(shù)農(nóng)民工所從事的崗位都是計(jì)件工資，因產(chǎn)量的限制，企業(yè)主將農(nóng)民的工資一降再降，有的企業(yè)甚至借機(jī)隨意克扣農(nóng)民工應(yīng)得工資；三是企業(yè)裁員。一、我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)的基本情況2008年末，外出務(wù)工人數(shù)為32660余人，%左右。同時(shí)，通過重構(gòu)行政、司法體制，尤其是通過推進(jìn)縣政自治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的優(yōu)化。其次，縣政及鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理混亂，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需要支付的法律與行政成本過高。相反，他們把自己在鄉(xiāng)村的家當(dāng)作暫時(shí)的棲居地，眼光仍然盯著城市，還惦記在城鎮(zhèn)找到就業(yè)崗位，即便要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，也回到城鎮(zhèn)去。否則，這方面的成本勢必內(nèi)部化，由企業(yè)自己承擔(dān)，一個(gè)個(gè)單獨(dú)的創(chuàng)業(yè)者，是不大可能承擔(dān)得起這方面的成本的。有很多人認(rèn)為，這些農(nóng)民工回鄉(xiāng)，正好可以創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展。二是要針對創(chuàng)業(yè)人員需求，有組織、有計(jì)劃、有針對性地開展定向、分級、分行培訓(xùn)。二是考慮設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)基金擔(dān)保，由政府牽頭組織成立行業(yè)協(xié)會(huì)，要求成員企業(yè)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，按企業(yè)利潤的一定比例提取費(fèi)用組成協(xié)會(huì)基金，由協(xié)會(huì)用統(tǒng)一賬號把基金存入開戶銀行，再由政府或用基金做擔(dān)保，對符合要求、有發(fā)展前景的新進(jìn)入企業(yè)，以及進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張時(shí)遇到融資困難的企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保。二要加大宣傳力度。在稅收方面，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)行一定時(shí)期的稅費(fèi)減免，或先征后部分或全部返還。（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏用地支持。如X村某服裝廠負(fù)責(zé)人反映，他們企業(yè)訂單較多，但招工較難，附近很多村民嫌打工累收入低，寧可在家打麻將也不愿意來服裝廠上班；服裝廠免費(fèi)開展技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間還發(fā)給一定的誤工費(fèi)，來學(xué)習(xí)的人也寥寥無幾，學(xué)成后愿意留下工作的更是少之又少。農(nóng)民工返鄉(xiāng)多集中在集鎮(zhèn)和縣城，必將為提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平作出貢獻(xiàn)。三、X農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響。X%的受訪者明確表示有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿；X%的受訪者雖然也傾向于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但因?yàn)闆]有可創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目、沒有足夠資金，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)感到迷茫。而X年，這X個(gè)樣本村外出務(wù)工人員約X人，近X年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工約X人。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放緩，加上企業(yè)“機(jī)器換人”減員增效的實(shí)施，發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)民工的需求下降，農(nóng)民工在勞動(dòng)就業(yè)、工資收入等方面面臨新的挑戰(zhàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一部分有技術(shù)有資金農(nóng)民工新的選擇。第二篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告思考建議農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告思考建議X是農(nóng)業(yè)大市，青壯年農(nóng)民外出打工現(xiàn)象普遍。對參加培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民要給予創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)化、自身素質(zhì)提高和創(chuàng)業(yè)咨詢及信息服務(wù)，幫助他們熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握經(jīng)營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，提升創(chuàng)業(yè)者適應(yīng)市場變化、參與市場競爭的能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步實(shí)現(xiàn)自主成功創(chuàng)業(yè)。三、關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策建議（一）加大宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（三）缺乏創(chuàng)業(yè)資金，難以成功創(chuàng)業(yè)。但是，由于種種原因，無論在社會(huì)效應(yīng)方面、還是在經(jīng)濟(jì)效益方面都沒有取得理想的成績。（二）依托自身優(yōu)勢，興辦二、三產(chǎn)業(yè)。這個(gè)處于中國社會(huì)底層，因生存壓力而充滿活力的群體，對于加快新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要的影響。利用亦工亦農(nóng)亦商的特點(diǎn)，積極參加人力資源中介組織，通過傳播務(wù)工信息以及開展招工等工作成為出色的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工缺乏長遠(yuǎn)的就業(yè)目標(biāo)和進(jìn)取精神，不同程度地存在自給自足的小農(nóng)意識，封閉保守，小富即安，在羨慕他人創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，卻卑于自己的命運(yùn)和無能，不愿創(chuàng)業(yè)。雖然，政府出臺了小額擔(dān)保貸款的優(yōu)惠政策，個(gè)人可向銀行無息貸款，但因數(shù)額較小，年限較短，貸款對象的局限性很強(qiáng)等原