【正文】 慢，一部分鄉(xiāng)村存在道路過(guò)窄、路況不良、通信設(shè)施差、信息不暢通等問(wèn)題不可避免的直接導(dǎo)致了交通運(yùn)輸成本高，產(chǎn)品交易周期拉長(zhǎng)等問(wèn)題的產(chǎn)生，增加了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資附加成本，降低了利潤(rùn)空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展。三是構(gòu)建完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作體系，推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。一是整合培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)范圍。不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)的復(fù)歸，更不能回避經(jīng)濟(jì)壓力繼續(xù)加大下復(fù)歸帶來(lái)的就業(yè)、保障等社會(huì)壓力。四是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不夠完善，適用返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目、信息、技術(shù)支持較少，政策支持不到位。雖然，政府出臺(tái)了小額擔(dān)保貸款的優(yōu)惠政策，個(gè)人可向銀行無(wú)息貸款，但因數(shù)額較小，年限較短，貸款對(duì)象的局限性很強(qiáng)等原因，對(duì)于部分創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工來(lái)講，可以說(shuō)是杯水車(chē)薪，解決不了實(shí)際問(wèn)題。不能對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際和市場(chǎng)需求做到準(zhǔn)確把握，因 2此在投資方面存在不同程度的盲目投資，達(dá)不到投資的理想效果；在營(yíng)銷(xiāo)和管理方面無(wú)法做到同步跟進(jìn)，營(yíng)銷(xiāo)和管理較為混亂，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)難以成功。大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的就業(yè)目標(biāo)和進(jìn)取精神，不同程度地存在自給自足的小農(nóng)意識(shí)，封閉保守，小富即安，在羨慕他人創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，卻卑于自己的命運(yùn)和無(wú)能，不愿創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)，雖然一批批返鄉(xiāng)農(nóng)民從城市回歸到農(nóng)村后從二、三產(chǎn)業(yè)入手開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。利用亦工亦農(nóng)亦商的特點(diǎn)，積極參加人力資源中介組織，通過(guò)傳播務(wù)工信息以及開(kāi)展招工等工作成為出色的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。依托自然優(yōu)勢(shì)，成立興建農(nóng)民合作社，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖、當(dāng)歸等經(jīng)濟(jì)作物的種植和初步加工。這個(gè)處于中國(guó)社會(huì)底層，因生存壓力而充滿活力的群體，對(duì)于加快新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要的影響。然而，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力的持續(xù)加大，致使在新疆、內(nèi)蒙等省市務(wù)工的大量農(nóng)民工開(kāi)始失業(yè)返鄉(xiāng)，給社會(huì)就業(yè)、保障和和諧帶來(lái)了一定壓力，如何支持和激勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成了一個(gè)不容忽視的課題。（二）依托自身優(yōu)勢(shì)，興辦二、三產(chǎn)業(yè)。（四）擔(dān)任村干部，改變落后的村面貌。但是，由于種種原因，無(wú)論在社會(huì)效應(yīng)方面、還是在經(jīng)濟(jì)效益方面都沒(méi)有取得理想的成績(jī)。返鄉(xiāng)后出于對(duì)運(yùn)營(yíng)成本和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，在創(chuàng)業(yè)上心存疑慮，用他們的話講就是不愿意拿著自己的血汗錢(qián)冒險(xiǎn)一試，這些都在很大程度上阻礙了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。（三）缺乏創(chuàng)業(yè)資金，難以成功創(chuàng)業(yè)。因此，充足的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金成為了大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)方面邁不過(guò)的門(mén)檻，致使創(chuàng)業(yè)舉步維艱。三、關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議（一）加大宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要推動(dòng)作用，科學(xué)合理地引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)參加培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民要給予創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)化、自身素質(zhì)提高和創(chuàng)業(yè)咨詢及信息服務(wù)，幫助他們熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，提升創(chuàng)業(yè)者適應(yīng)市場(chǎng)變化、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步實(shí)現(xiàn)自主成功創(chuàng)業(yè)。以“尊重創(chuàng)業(yè)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極支持，完善服務(wù)”為方針，在市、縣兩級(jí)成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)人社、國(guó)土、農(nóng)牧、扶貧、工商、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)研究和解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的突出問(wèn)題，同時(shí)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作服務(wù)站，及時(shí)了解掌握農(nóng)民返鄉(xiāng)情況、創(chuàng)業(yè)意向和困難，為縣級(jí)農(nóng) 4民工創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組提供準(zhǔn)確、可靠、真實(shí)的決策數(shù)據(jù)。第二篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告思考建議農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告思考建議X是農(nóng)業(yè)大市，青壯年農(nóng)民外出打工現(xiàn)象普遍。一、X農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)因。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，加上企業(yè)“機(jī)器換人”減員增效的實(shí)施，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的需求下降，農(nóng)民工在勞動(dòng)就業(yè)、工資收入等方面面臨新的挑戰(zhàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一部分有技術(shù)有資金農(nóng)民工新的選擇。而另一方面，農(nóng)民工在外地與家人、家族長(zhǎng)期隔離，子女教育、照顧老人、故鄉(xiāng)情結(jié)等都促使了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。而X年，這X個(gè)樣本村外出務(wù)工人員約X人，近X年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工約X人。近X年X外出務(wù)工農(nóng)民每X人中約X人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。X%的受訪者明確表示有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿；X%的受訪者雖然也傾向于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但因?yàn)闆](méi)有可創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目、沒(méi)有足夠資金，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)感到迷茫。（三）已返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)情況。三、X農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響。在外經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期“摸爬滾打”的農(nóng)民工，素質(zhì)相對(duì)較高、富有創(chuàng)新精神，將成為新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。農(nóng)民工返鄉(xiāng)多集中在集鎮(zhèn)和縣城，必將為提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平作出貢獻(xiàn)。（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏人才支持。如X村某服裝廠負(fù)責(zé)人反映，他們企業(yè)訂單較多，但招工較難，附近很多村民嫌打工累收入低，寧可在家打麻將也不愿意來(lái)服裝廠上班；服裝廠免費(fèi)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間還發(fā)給一定的誤工費(fèi)，來(lái)學(xué)習(xí)的人也寥寥無(wú)幾，學(xué)成后愿意留下工作的更是少之又少。本次調(diào)查顯示，X%的外出打工者因?yàn)槿鄙賱?chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目面對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)感到迷茫。（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏用地支持。同時(shí)，對(duì)搞家庭農(nóng)場(chǎng)或大規(guī)模種植，規(guī)模土地流轉(zhuǎn)較難，主要是很難租到集中連片、具備機(jī)械化作業(yè)條件的田地。在稅收方面，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)行一定時(shí)期的稅費(fèi)減免，或先征后部分或全部返還。（二）努力營(yíng)造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良好氛圍。二要加大宣傳力度。四是要幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工構(gòu)建溝通機(jī)制平臺(tái)。二是考慮設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)基金擔(dān)保，由政府牽頭組織成立行業(yè)協(xié)會(huì)，要求成員企業(yè)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，按企業(yè)利潤(rùn)的一定比例提取費(fèi)用組成協(xié)會(huì)基金，由協(xié)會(huì)用統(tǒng)一賬號(hào)把基金存入開(kāi)戶銀行，再由政府或用基金做擔(dān)保，對(duì)符合要求、有發(fā)展前景的新進(jìn)入企業(yè)，以及進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張時(shí)遇到融資困難的企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保。可以創(chuàng)建“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”、“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”等基地，降低入駐門(mén)檻，對(duì)入駐的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者可以實(shí)行“綠卡”制度，允許其“先上車(chē)，后收費(fèi)”。二是要針對(duì)創(chuàng)業(yè)人員需求，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展定向、分級(jí)、分行培訓(xùn)。也說(shuō)明了政府對(duì)農(nóng)民工的關(guān)心不夠，許多還都只是停留在口頭上，許多相應(yīng)的配套幫扶制度急待完善。有很多人認(rèn)為，這些農(nóng)民工回鄉(xiāng)，正好可以創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展。因此，他們大規(guī)模返鄉(xiāng)，如果順利就業(yè)于鄉(xiāng)村，或者更進(jìn)一步，在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，扎根于鄉(xiāng)村社會(huì)，那將極大地有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、乃至文化的存續(xù)、繁榮，有利于縮小城鄉(xiāng)之間日益擴(kuò)大的差距。否則，這方面的成本勢(shì)必內(nèi)部化，由企業(yè)自己承擔(dān)，一個(gè)個(gè)單獨(dú)的創(chuàng)業(yè)者，是不大可能承擔(dān)得起這方面的成本的。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的巨大差異，源于政府的歧視性財(cái)政支出制度。相反，他們把自己在鄉(xiāng)村的家當(dāng)作暫時(shí)的棲居地，眼光仍然盯著城市，還惦記在城鎮(zhèn)找到就業(yè)崗位，即便要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，也回到城鎮(zhèn)去。然而，現(xiàn)有法律在這方面給予農(nóng)民的權(quán)利相當(dāng)有限，更進(jìn)一步，基層政府及村集體又以各種各樣的名目限制農(nóng)民行使這些有限的權(quán)利。其次，縣政及鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理混亂，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需要支付的法律與行政成本過(guò)高。這一因素與物質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施因素相疊加，導(dǎo)致城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與運(yùn)營(yíng)的制度環(huán)境差距極大。同時(shí)，通過(guò)重構(gòu)行政、司法體制，尤其是通過(guò)推進(jìn)縣政自治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的優(yōu)化。2008年10月份以來(lái)，因美國(guó)次貸危機(jī)而引發(fā)全球性金融危機(jī)所造成的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不斷加深，國(guó)