關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工管理(編輯修改稿)
2024-10-25 16:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 可行性研究報(bào)告合并編制為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在可行性研究報(bào)告階段一并審批。（三）大型項(xiàng)目在編制項(xiàng)目建議書(shū)前，應(yīng)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，由其組織開(kāi)展項(xiàng)目建議書(shū)的編制等有關(guān)工作。項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，應(yīng)正式組建項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，及時(shí)開(kāi)展可行性研究工作。第五條可行性研究階段（一）可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)條件等進(jìn)行論證，并對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案進(jìn)行全面比較，作出項(xiàng)目建設(shè)在技術(shù)上是否可行、在經(jīng)濟(jì)上是否合理的科學(xué)結(jié)論。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目最終決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)依據(jù)。（二）可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（DL5020―93）的規(guī)定，由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、咨詢單位編制。（三）可行性研究報(bào)告的報(bào)批程序1大型水利工程：由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)劃和水行政主管部門(mén)聯(lián)合報(bào)市計(jì)委和市水利局，由市計(jì)委組織市水利局、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初審，并報(bào)市政府審定同意后，再由市計(jì)委、市水利局聯(lián)合報(bào)國(guó)家計(jì)委和水利部，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定審批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程：由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)劃和水行政主管部門(mén)聯(lián)合報(bào)市計(jì)委和市水利局。市水利局在充分考慮水利工程專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后提出審查意見(jiàn)，再由市計(jì)委或項(xiàng)目法人單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。市計(jì)委在綜合市水利局審查意見(jiàn)、工程咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估意見(jiàn)及市級(jí)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行審批。3在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，必須同時(shí)提交項(xiàng)目法人組建方案的批復(fù)文件、資金籌措方案、回收資金的辦法、移民安置規(guī)劃方案、水土保持方案報(bào)告書(shū)（大型水利工程必須先編制水土保持方案大綱）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告和地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告、工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式及招標(biāo)初步方案。項(xiàng)目法人組建方案按水利部有關(guān)規(guī)定組建，大型項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)由市水利局商市計(jì)委、市財(cái)政局提出組建方案，報(bào)市政府審批；總投資在2億元以上的中型項(xiàng)目由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府提出組建方案，報(bào)市水利局審批；跨區(qū)縣（自治縣、市）的水利工程，由有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府提出項(xiàng)目法人組建的初步意見(jiàn)，經(jīng)市水利局審核后，報(bào)市政府審批；其它的項(xiàng)目由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府審批。市計(jì)委在審批項(xiàng)目之前，項(xiàng)目法人應(yīng)提交市國(guó)土房管局出具的土地預(yù)審報(bào)告書(shū)和對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的認(rèn)定意見(jiàn)、市水利局出具的水土保持方案批復(fù)、市環(huán)保局出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)、市地震局對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見(jiàn)；城市防洪護(hù)岸工程還需提交市水利局對(duì)工程岸線的審查意見(jiàn)、市規(guī)劃局對(duì)工程建設(shè)方案的審查意見(jiàn)；涉及航運(yùn)交通的需提交交通部門(mén)關(guān)于工程建設(shè)對(duì)航運(yùn)、交通影響的審查意見(jiàn)；涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及文物保護(hù)等應(yīng)提交有關(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn)。（四）可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，不得隨意修改和變更。如出現(xiàn)項(xiàng)目法人、主要建筑物地址、壩型、結(jié)構(gòu)形式等有重要變更或工程規(guī)模變動(dòng)較大、工程總投資變動(dòng)幅度達(dá)10（含10）以上等重要情況，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)饣蛑匦聦徟?。（五）企業(yè)及個(gè)人全額自有資金建設(shè)水土保持、人畜飲水、節(jié)水灌溉、大型灌區(qū)等水利工程實(shí)行登記備案制；建設(shè)涉及公共安全的水庫(kù)工程（包括新建和病險(xiǎn)水庫(kù)整治）、堤防工程等項(xiàng)目，按程序?qū)徟?。第六條初步設(shè)計(jì)階段（一）初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和相應(yīng)的文、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行通盤(pán)研究，深入計(jì)算論證后進(jìn)行選定技術(shù)方案、確定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)、編制項(xiàng)目總概算的過(guò)程。初步設(shè)計(jì)和概算編制應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。（二）初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》的規(guī)定編制，并將可行性研究階段批準(zhǔn)的水土保持方案和環(huán)保措施等納入本階段主要工程項(xiàng)目范圍，按同等精度編制設(shè)計(jì)。中型以上（含中型）水利工程，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位編制工程概算單行本，并隨工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告一并上報(bào)審批。（三）初步設(shè)計(jì)報(bào)批前，應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利水電工程專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或組織管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面的水利水電專家，對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問(wèn)題，進(jìn)行咨詢論證；設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)咨詢論證意見(jiàn)，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化和完善。（四）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)投資概算應(yīng)嚴(yán)格控制在可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算范圍內(nèi)。如編制的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)投資概算超過(guò)可研報(bào)告批復(fù)的投資估算，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批前，市計(jì)委或項(xiàng)目法人單位應(yīng)委托有資質(zhì)的投資咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程投資概算進(jìn)行專項(xiàng)咨詢?cè)u(píng)估；其中，編制的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算總投資超過(guò)可行性研究階段批準(zhǔn)總投資10（含10）以上的，應(yīng)重新編制可行性研究報(bào)告，按程序報(bào)批。（五）初步設(shè)計(jì)報(bào)批程序1大型水利工程由市水利局和市計(jì)委組織市級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初審后，報(bào)水利部和國(guó)家計(jì)委，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定審批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程經(jīng)市水利局和市計(jì)委組織相關(guān)單位進(jìn)行審查后，由市水利局和市計(jì)委共同審批。（六）初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件依據(jù)。其主要內(nèi)容如項(xiàng)目法人、主要建筑物地址、壩軸線、溢洪道、放水設(shè)施和防洪工程岸線位置、結(jié)構(gòu)形式等不得隨意修改、變更，如有修改、變更等，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審批準(zhǔn)。第三章建設(shè)管理第七條施工準(zhǔn)備階段（一）項(xiàng)目在主體工程開(kāi)工之前必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括： 1施工用地的征地、拆遷；2保證施工的水、電、通信、道路的暢通和場(chǎng)地平整等； 3修建必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑； 4組織招標(biāo)設(shè)計(jì)和設(shè)備、物資的采購(gòu)服務(wù)；5組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程的招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍。（二）除經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)不適宜招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外，工程建設(shè)項(xiàng)目施工必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）勘察、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到50萬(wàn)元以上的；（2）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的；國(guó)有資金投資項(xiàng)目或國(guó)家融資投資項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的；（3）重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的；（4）監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；（5）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）、（2）、（3）、（4）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在2000萬(wàn)元以上的。2大中型項(xiàng)目和總投資在2000萬(wàn)元以上的小型項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)將項(xiàng)目招標(biāo)文件（含評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法）、資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)等材料報(bào)市
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