關(guān)于水利工程建設(shè)項目開工管理(編輯修改稿)
2024-10-25 16:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 可行性研究報告合并編制為項目可行性研究報告，在可行性研究報告階段一并審批。（三）大型項目在編制項目建議書前，應組建項目法人籌備機構(gòu)，由其組織開展項目建議書的編制等有關(guān)工作。項目建議書批準后，應正式組建項目法人機構(gòu)，及時開展可行性研究工作。第五條可行性研究階段（一）可行性研究應對項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)條件等進行論證，并對項目的建設(shè)方案進行全面比較，作出項目建設(shè)在技術(shù)上是否可行、在經(jīng)濟上是否合理的科學結(jié)論。經(jīng)批準的可行性研究報告是項目最終決策和進行初步設(shè)計依據(jù)。（二）可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（DL5020―93）的規(guī)定，由項目法人委托有相應資質(zhì)的設(shè)計、咨詢單位編制。（三）可行性研究報告的報批程序1大型水利工程：由項目所在區(qū)縣（自治縣、市）計劃和水行政主管部門聯(lián)合報市計委和市水利局，由市計委組織市水利局、市財政局等相關(guān)部門進行初審，并報市政府審定同意后，再由市計委、市水利局聯(lián)合報國家計委和水利部，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程：由項目所在區(qū)縣（自治縣、市）計劃和水行政主管部門聯(lián)合報市計委和市水利局。市水利局在充分考慮水利工程專業(yè)咨詢機構(gòu)的意見后提出審查意見，再由市計委或項目法人單位委托有相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)進行評估。市計委在綜合市水利局審查意見、工程咨詢機構(gòu)評估意見及市級有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上進行審批。3在申報項目可行性研究報告時，必須同時提交項目法人組建方案的批復文件、資金籌措方案、回收資金的辦法、移民安置規(guī)劃方案、水土保持方案報告書（大型水利工程必須先編制水土保持方案大綱）、環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)評價報告和地震安全性評價報告、工程招標范圍、招標組織形式、招標方式及招標初步方案。項目法人組建方案按水利部有關(guān)規(guī)定組建，大型項目法人機構(gòu)由市水利局商市計委、市財政局提出組建方案，報市政府審批；總投資在2億元以上的中型項目由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府提出組建方案，報市水利局審批；跨區(qū)縣（自治縣、市）的水利工程，由有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府提出項目法人組建的初步意見，經(jīng)市水利局審核后，報市政府審批；其它的項目由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府審批。市計委在審批項目之前，項目法人應提交市國土房管局出具的土地預審報告書和對地質(zhì)災害危險性評估報告的認定意見、市水利局出具的水土保持方案批復、市環(huán)保局出具的環(huán)境影響評價審查意見、市地震局對地震安全性評價報告的審查意見；城市防洪護岸工程還需提交市水利局對工程岸線的審查意見、市規(guī)劃局對工程建設(shè)方案的審查意見；涉及航運交通的需提交交通部門關(guān)于工程建設(shè)對航運、交通影響的審查意見；涉及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)及文物保護等應提交有關(guān)部門的審查意見。（四）可行性研究報告經(jīng)批準后即成為項目初步設(shè)計的主要依據(jù)，不得隨意修改和變更。如出現(xiàn)項目法人、主要建筑物地址、壩型、結(jié)構(gòu)形式等有重要變更或工程規(guī)模變動較大、工程總投資變動幅度達10（含10）以上等重要情況，應經(jīng)原批準機關(guān)復審同意或重新審批。（五）企業(yè)及個人全額自有資金建設(shè)水土保持、人畜飲水、節(jié)水灌溉、大型灌區(qū)等水利工程實行登記備案制；建設(shè)涉及公共安全的水庫工程（包括新建和病險水庫整治）、堤防工程等項目，按程序?qū)徟５诹鶙l初步設(shè)計階段（一）初步設(shè)計是根據(jù)批準的可行性研究報告和相應的文、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，對建設(shè)項目進行通盤研究，深入計算論證后進行選定技術(shù)方案、確定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)、編制項目總概算的過程。初步設(shè)計和概算編制應選擇有相應資質(zhì)的單位承擔。（二）初步設(shè)計報告應按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》的規(guī)定編制，并將可行性研究階段批準的水土保持方案和環(huán)保措施等納入本階段主要工程項目范圍，按同等精度編制設(shè)計。中型以上（含中型）水利工程，應由設(shè)計單位編制工程概算單行本，并隨工程初步設(shè)計報告一并上報審批。（三）初步設(shè)計報批前，應由項目法人委托具有相應資質(zhì)的水利水電工程專業(yè)咨詢機構(gòu)或組織管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面的水利水電專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進行咨詢論證；設(shè)計單位應根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進行補充、修改、優(yōu)化和完善。（四）項目初步設(shè)計投資概算應嚴格控制在可行性研究報告批復的投資估算范圍內(nèi)。如編制的項目初步設(shè)計投資概算超過可研報告批復的投資估算，在項目初步設(shè)計審批前，市計委或項目法人單位應委托有資質(zhì)的投資咨詢機構(gòu)對工程投資概算進行專項咨詢評估；其中，編制的項目初步設(shè)計概算總投資超過可行性研究階段批準總投資10（含10）以上的，應重新編制可行性研究報告，按程序報批。（五）初步設(shè)計報批程序1大型水利工程由市水利局和市計委組織市級有關(guān)部門進行初審后，報水利部和國家計委，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程經(jīng)市水利局和市計委組織相關(guān)單位進行審查后，由市水利局和市計委共同審批。（六）初步設(shè)計文件經(jīng)批準后即成為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件依據(jù)。其主要內(nèi)容如項目法人、主要建筑物地址、壩軸線、溢洪道、放水設(shè)施和防洪工程岸線位置、結(jié)構(gòu)形式等不得隨意修改、變更，如有修改、變更等，須經(jīng)原審批機關(guān)復審批準。第三章建設(shè)管理第七條施工準備階段（一）項目在主體工程開工之前必須完成各項施工準備工作，主要內(nèi)容包括： 1施工用地的征地、拆遷；2保證施工的水、電、通信、道路的暢通和場地平整等； 3修建必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑； 4組織招標設(shè)計和設(shè)備、物資的采購服務；5組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程的招標投標，擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍。（二）除經(jīng)項目審批部門批準不適宜招標的特殊工程項目外，工程建設(shè)項目施工必須實行公開招標。水利工程建設(shè)項目的招標投標，按照《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：（1）勘察、設(shè)計單項合同估算價達到50萬元以上的；（2）施工單項合同估算價在200萬元以上的；國有資金投資項目或國家融資投資項目，施工單項合同估算價在100萬元以上的；（3）重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在100萬元以上的；（4）監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上的；（5）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）、（4）項規(guī)定的標準，但項目總投資在2000萬元以上的。2大中型項目和總投資在2000萬元以上的小型項目，由項目法人自行組織招標的，應將項目招標文件（含評標標準和評標辦法）、資質(zhì)審查標準等材料報市
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