—關(guān)于我國中小企業(yè)融資對策的研究(編輯修改稿)
2025-01-11 12:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、商工給合中央金庫及中小企業(yè)綜合事業(yè)團(tuán)，弱化中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)，建立信用保證協(xié)會制度，為中小企業(yè)貸款充當(dāng)保證人，提供債務(wù)保證，同時(shí)也積極扶持民間金融機(jī)構(gòu)，利用民間機(jī)構(gòu)經(jīng)營方式特點(diǎn)，為中小企業(yè)融資擴(kuò)大渠道。這些成功的經(jīng)驗(yàn)為我國解決中小企業(yè)融資問題提供了有利的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國情況，可以采用以下措施，幫助中小企業(yè)融資： （一）完善政策法規(guī)，建立建全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，我國于2002年6月頒布了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》 （以下簡稱《中小企業(yè)促進(jìn)法》）。但該法沒有明確中小企業(yè)的地位及作用，對中小企業(yè)的權(quán)益保護(hù)也主要側(cè)重于政府和行政管理部門，對于金融機(jī)構(gòu)等對中小企業(yè)的貸款歧視則沒有予以規(guī)范。因此政府要修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，確保中小企業(yè)參與平等的市場競爭。 各地政府部門要結(jié)合中央相關(guān)法律文件，制定嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和規(guī)章制度，制定和完善地方性法規(guī)和政策，把中央的文件精神認(rèn)真貫徹落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。政府最直接的扶持手段應(yīng)該是稅收政策。一是對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新開辦的中小企業(yè)，實(shí)行一定期限的減免所得稅待遇；二是對稅后利潤再投資的中小企業(yè)，可退還其部分或全部已交所得稅；三是對下崗職工開辦的中小企業(yè)，降低納稅檔次和給予一定的減免稅待遇；四是對安置下崗職工達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)年累積的增值稅和營業(yè)稅退稅制度；五是對利用個(gè)人資金投資創(chuàng)辦的中小企業(yè)，免征個(gè)人所得稅，消除重復(fù)征稅；六是對出口創(chuàng)匯型中小企業(yè)實(shí)行聯(lián)合“免、抵、退”稅收制度；使得中小企業(yè)能夠真正得到支持，增加內(nèi)部積累資金。 中小企業(yè)信用擔(dān)保是一項(xiàng)非贏利的公共保證事業(yè)，必須有政府的參與和支持，但它又必須做到市場化動作，才能使擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的資金來源應(yīng)以財(cái)政資金為主。在目前我國政府財(cái)政資金規(guī)模有限的情況下，可以調(diào)動各個(gè)力量，如財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同出資，還可以通過發(fā)行中小企業(yè)融資擔(dān)保債券吸收社會資金，盡快將擔(dān)保資金的規(guī)模做大，滿足中小企業(yè)的需求。在對中小企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)時(shí)，一方面要最大限度地滿足中小企業(yè)的，另一方面，又要保證擔(dān)保資金的安全。在對擔(dān)保對象進(jìn)行選擇時(shí)，一定要有科學(xué)公正的測評機(jī)制對其進(jìn)行客觀全面的評價(jià)，對信用度和發(fā)展前景的評價(jià)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行、農(nóng)信社的關(guān)系應(yīng)建立在“風(fēng)險(xiǎn)共存、利益共享”的原則基礎(chǔ)上，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是確定一個(gè)雙方都能接受的合理的擔(dān)保資金放大倍數(shù)；二是擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行、農(nóng)信社應(yīng)共同承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。在操作上，既要保證市場化操作，也要進(jìn)行有效的政府管理。一方面，為防止各級政府過分的行政干預(yù)以及非盈利組織中容易存在的內(nèi)部人控制、低效、責(zé)權(quán)不清等問題，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場原則公開操作，實(shí)行自主經(jīng)營、自主確定胡蘿卜；另一方面，各級政府也要對其進(jìn)行有效的管理，防止中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)隨意制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目，加重中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，造成擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職能錯(cuò)位。 （二）中小企業(yè)加強(qiáng)自身改革，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力中小企業(yè)要重視自身資本積累，減小對銀行貸款的依賴性，將企業(yè)贏利的相當(dāng)部分用于增加資本金，逐步提高企業(yè)資本中自有資金的比例。在財(cái)務(wù)管理上，建立健全中小企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度，做好籌資、投資等理財(cái)決策，確定合理的籌資渠道和方式，分析每種融資類型所帶來的成本和風(fēng)險(xiǎn)，樹立全面理財(cái)觀念，做到財(cái)務(wù)管理規(guī)范透明，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，同時(shí)，要形成將財(cái)務(wù)報(bào)表定期提交外
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