【文章內(nèi)容簡介】 納稅人的職責和義務。然而，在少數(shù)稅務干部的思想上存在著對納稅人的錯誤認識，自覺不自覺地把納稅人擺到了稅收執(zhí)法的對立面，工作中存在著重管理輕服務、重處罰輕教育的現(xiàn)象，甚至少數(shù)執(zhí)法人員還存在著吃、拿、卡、要、報等現(xiàn)象，損害了納稅人的根本利益和稅務機關的形象。因此，稅務機關首先要解決好為誰執(zhí)法、稅法為誰服務的問題，才能端正稅收執(zhí)法的目的和態(tài)度。稅務機關只有堅持執(zhí)法為民，在執(zhí)法過程中就能贏得人民群眾的理解和支持，從而促進稅法的貫徹執(zhí)行。二是要樹立依法治稅的理念。稅務機關是行政執(zhí)法機關，必須嚴格按照國家的稅收法律法規(guī)政策規(guī)范執(zhí)法行為，使一切稅收活動符合稅法的規(guī)范要求，確保稅法執(zhí)行到位，做到“有稅盡收，無稅禁收”。但是，在實際稅收執(zhí)法過程中，存在著“失之于寬、失之于軟”的問題，表現(xiàn)為收“人情稅”、“關系稅”等。如近些年來我們有的稽查案件檢查了不處理或者輕描淡寫的、不痛不癢的處理。因此，一方面，要增強對稅收執(zhí)法人員的監(jiān)督力度，另一方面，領導也要自覺接受群眾的監(jiān)督，要把不處理案件的原因告訴檢查人員，不要虎頭蛇尾。再一方面，保障納稅人的知情權，提高納稅人對稅收法律的認識和遵從度，保證稅法執(zhí)行到位。稅務機關必須強化依法行政意識，在管理工作中尊重稅法的權威，維護稅法的尊嚴，切實使執(zhí)法行為符合法律規(guī)范,一切稅收活動圍繞稅收法律法規(guī)來展開，做到依法征收，執(zhí)法規(guī)范。三是要樹立有令必行的理念。有令必行，有禁必止，是行政機關保證政令暢通，圓滿完成上級下達各項工作任務的基本要求。但有的單位和個人執(zhí)行上級的決策不認真，有的有附加條件地執(zhí)行；有的有令不行，有禁不止，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，納稅人屢有反應和投訴；有的部門利益至上，本位主義較重，遇到問題互相推諉扯皮，工作落實不到位，造成行政效能低下，執(zhí)行效果較差。這些現(xiàn)象和問題直接影響了稅收政策的落實和稅收職能的實現(xiàn)。我們必須樹立有令必行的理念，做到接受任務不講條件，落實任務不打折扣，完成任務追求圓滿。二、健全“三項機制”，加強執(zhí)行力建設一是要健全培訓機制，加強能力建設。稅務機關要采取多種形式、多種途徑，開展多層次的稅收法律法規(guī)的培訓，培訓的內(nèi)容應包括各項基本的稅收法律法規(guī)知識，以及與稅收執(zhí)法相關的《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)。要不斷提高稅務干部依法行政的能力，堅持法律法規(guī)的理論學習與實際操作并重，建立健全長效培訓機制，把互動式培訓學習與開放式培訓結合起來，提高教育培訓的效率和質量。一要建立崗位培訓制度。定期開展具體崗位的執(zhí)法操作程序培訓（如上崗、下崗和換崗培訓），狠抓崗位練兵，增強培訓的實效性，程序到位，執(zhí)法才能到位。二要建立交流平臺。在實際工作中開展稅收法律法規(guī)的理論研討，通過對具體事例的分析來加深對理論知識的理解，及時解決執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的疑難問題，確保稅收法律法規(guī)正確執(zhí)行到位。防止實際操作中出現(xiàn)執(zhí)法偏差。三要實行培訓考核與執(zhí)法資格掛鉤。對考核不合格的，不安排執(zhí)法崗位，對那些秉公執(zhí)法者則要樹立先進典型，并給予物質和精神獎勵。二是要健全約束機制，加強過程監(jiān)控。執(zhí)行程序是法律法規(guī)落實執(zhí)行到位的保證。是否嚴格落實執(zhí)法程序，直接關系到執(zhí)行行為是否合法，執(zhí)行效力是否足夠。應當看到，上級對稅法執(zhí)行程序規(guī)定比較明確、清楚。當前，在基層主要存在著執(zhí)法程序不到位的現(xiàn)象，影響了稅法的執(zhí)行落實，不僅造成了國家稅款的流失。有的基層稅收管理員責任心不強，工作不盡心，圖省事，視執(zhí)法程序如兒戲，有的按照程序應當進行實地調查的，沒有進行實地調查，隨意編造假情況，杜撰假文書。而在日常稅務檢查工作中，有的收集的證據(jù)資料納稅人未簽名或者蓋章，有的違反法定程序采取稅收保全或者稅收強制執(zhí)行措施等。三是要健全監(jiān)督機制，加強日常管理。為保證依法治稅落到實處，就必須完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機制。要按照依法行政的要求，完善對稅收管理和執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制，建立“兩權”監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法權和行政管理權全程有效監(jiān)控。一是完善執(zhí)法責任制。建立科學規(guī)范和符合實際的執(zhí)法崗責體系、明確崗位責任，嚴格規(guī)定稅務人員只能在法律賦予的職權范圍內(nèi)開展工作，牢固樹立程序意識，嚴格規(guī)定案件審理委員會審案要公正、合理地行使自由裁量權，要規(guī)范稽查執(zhí)法行為，從而做到堅持依照法定職能、權限和程序行使權力、履行職責。二是完善執(zhí)法檢查制度。認真貫徹上級執(zhí)法檢查規(guī)定，規(guī)范和改進稅收執(zhí)法檢查方式，堅持全面檢查與重點檢查相結合，日常檢查與專項檢查相結合，對檢查出的問題真正落實整改，對檢查結果的復查、抽查，抽查面應盡可能寬些，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法檢查的監(jiān)督職能。三是完善監(jiān)督聯(lián)席制度。要自覺接受人大、政協(xié)、政府、司法機關、人民群眾和上級稅務部門等對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督，積極落實監(jiān)督規(guī)定。要主動拓寬社會監(jiān)督渠道，自覺接受媒體輿論的監(jiān)督，切實依法解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題，防范、化解社會矛盾。三、加大“三個力度”，加強執(zhí)行力建設一是要加大宣傳力度，營造工作氛圍。稅務機關可以借助大眾媒介的廣泛性和導向性，利用“說稅專欄”、“稅收漫畫”等形式，吸引更多人注意；可以利用互聯(lián)網(wǎng)高效的傳播速度及便捷的傳播方式，建立及電子郵箱交流平臺；可以將宣傳陣地從機關大樓轉到市場、街道、商貿(mào)城，甚至走進候車室，候機廳、展覽會、商場及風景區(qū)等。注重普遍與個性，分類管理稅收宣傳。針對不同類型、不同需求的納稅人，稅務機關應將普遍宣傳與個性宣傳相結合：為知法守法企業(yè)提供優(yōu)質服務，為新辦企業(yè)、潛在納稅人，提供諸如“稅收課堂”、“送稅法上門”等最廣泛的宣傳；對有違法行為的納稅人，應著重宣傳違反稅法的危害性，加大懲處力度，用實際行動震懾偷、逃、抗、騙稅行為。稅收宣傳應該走出宣傳月，將宣傳融入到稅收業(yè)務的各個環(huán)節(jié)。稅務機關要充分認識到稅收宣傳在輿論導向、政策公開和法制教育等方面的不可替代的重要作用，要把稅收宣傳作為一種“無形征管”，使稅收宣傳逐步走向經(jīng)?；?、制度化。二是要加大服務力度，融洽征納關系。稅務機關必須通過深層次的稅收法律法規(guī)服務，提高納稅人稅法遵從度。一是堅持稅政公開。通過實施執(zhí)法公示、稅法公告、案件處理公告制度、執(zhí)法責任追究等一系列制度，提高執(zhí)法的透明度，使納稅人更多地了解和掌握稅收法律法規(guī)。同時，加大稅務公開力度，做到執(zhí)法程序公開、執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法內(nèi)容公開、權利義務公開。二是正確處理稅政服務和嚴格執(zhí)法的關系。嚴格執(zhí)法和稅政服務是辯證的統(tǒng)一體。稅政服務是嚴格執(zhí)法的基礎，嚴格執(zhí)法是稅政服務的深化。只有把稅政服務作為稅收執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，形成行之有效的制度來貫徹執(zhí)行，納稅服務的路才能越走越寬。三是提高辦稅效率，增強稅收執(zhí)法的效果。對涉稅事項審批環(huán)節(jié)過多，辦稅程序繁瑣等造成的服務效率不高。稅務機關應對現(xiàn)有的審批事項進行梳理，至上而下簡少審批環(huán)節(jié)。在業(yè)務流程上可實行重組，歸并一些類似的業(yè)務流程，在不違反稅收法律法規(guī)的前提下，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作的效率。三是要加大懲防力度，保障稅收環(huán)境。對內(nèi)，要糾建并舉，防止稅務領導干部執(zhí)法的隨意性。開展基本道德規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，用正面典型激勵稅務人員依法治稅、清正廉明；用反面教材警戒干部不越軌、不違規(guī)、不違紀，增強稅務人員遵紀守法和廉潔從政的自覺性。從崗位責任制和黨風廉政建設責任制入手，嚴格實行責任追究；制定統(tǒng)一、公開、規(guī)范的辦事制度，強化對重要環(huán)節(jié)運作過程的有效監(jiān)控，完善事前、事中監(jiān)督制度，強化對稅務人員違法違紀行為的防范預警機制；實行崗位分權、干部交流輪崗制，適當分解、合理配置權力；建立稅務人員廉政檔案和“倡廉”、“述廉”、“考廉”、“鑒廉”制度，每年對稅務人員執(zhí)法情況進行綜評，并作為評優(yōu)、評先和干部提拔任用的重要依據(jù)。對外，要加大查處力度，針對當前騙取出口退稅案件、利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手段偷稅等問題的新特點，加強與公安、地稅、工商、銀行等職能部門的協(xié)作，形成打擊涉稅犯罪合力。要完善財務制度和金融管理制度，建立有效的監(jiān)控體系，加強對現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的管理制度和監(jiān)控，對賬戶的設立、撤消、變更等情況做出具體規(guī)定，加強對企業(yè)開戶情況的審批檢查力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。第五篇：關于加強執(zhí)行力建設的思考關于加強客運系統(tǒng)執(zhí)行力建設的調研與思考執(zhí)行力是一種現(xiàn)代管理理念，其核心是指集體或個人把上級的思路、觀念、決策、規(guī)劃付諸實施的能力。具體來說，執(zhí)行力就是一個企業(yè)中間層、執(zhí)行層理解并組織實施決策層所部署的工作任務的能力，其目的是提高企業(yè)的工作效率。因此，加強執(zhí)行力建設，對于提高鐵路客運部門的服務質量、增強企業(yè)凝聚力都有著十分重要的現(xiàn)實意義。一、當前客運部門執(zhí)行力建設中存在的主要問題執(zhí)行力是企業(yè)的生命，通過調研分析，我們發(fā)現(xiàn)