【文章內(nèi)容簡介】 地文化保健事業(yè)、改善交通運(yùn)輸及通訊網(wǎng)絡(luò)條件、增加附近農(nóng)村兒童就學(xué)機(jī)會，充分發(fā)揮婦女的作用和提高婦女地位等方面進(jìn)行考慮。 （ 4）是否能改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。食品加工項目的上馬，有可能會減少作坊式生產(chǎn)給環(huán)境造成的污染及無組織、不規(guī)范的農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)方式給生態(tài)帶來的破壞。同時，項目也可能污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡。食品加工項目如不注意保護(hù)環(huán)境、利用和保護(hù)生態(tài)平衡，將會影響社會以及項目本身的可持續(xù)發(fā)展。 5．財務(wù)方面。顯然，任何一個項目的開展，投資者首先而且最普遍關(guān)心的問題是有沒有足夠的資金來保證完成項目，并能夠保證以后繼續(xù)經(jīng)營和保持這個項目；這個項目能給投資者們帶來多大的經(jīng)濟(jì)利益。在投資者的事業(yè)處于起步和發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)實力還不夠強(qiáng)時，財務(wù)問題就顯得更為突出和重要。這種從項目投資者的立場出發(fā)，圍繞著參加者們的利益而進(jìn)行的項目效益分析，稱之為財務(wù)分析 。它是從投資者這一微觀環(huán)境對項目進(jìn)行的分析。 在財務(wù)分析中要為所有投資者分別編制財務(wù)預(yù)算，并判定項目對投資者的投資能否帶來合理的收益、對他們有無足夠的刺激作用、項目有無足夠的周轉(zhuǎn)資金來滿足項目業(yè)務(wù)開展的要求、項目償還債務(wù)的能力如何等等。具體分析應(yīng)考慮以下幾方面： （ 1）分析投資估算與資金籌措的方式。資金的投入，是項目建設(shè)的必備條件。分析項目建設(shè)與各生產(chǎn)年份需要多少資金，資金的主要用途，資金的籌措方式和可能性。對銀行貸款需要作進(jìn)一步的分析：①貸款的種類：生產(chǎn)設(shè)備性貸款、長年生產(chǎn)費(fèi)用貸款、營運(yùn)費(fèi) 用的季節(jié)性短期貸款等。②貸款數(shù)量：業(yè)主自有投資占多大比重、貸款占多大比重、金額多少。③貸款優(yōu)惠條件；寬緩期的規(guī)定、利率的高低、償還辦法及期限等。④貸款回收期及還貸能力是否符合貸款銀行的要求等。 （ 2）分析項目對受益者在財務(wù)上所產(chǎn)生的影響。估算項目建設(shè)期和生產(chǎn)期的收入和支出、財務(wù)贏利能力和項目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險性等。項目的贏利能力應(yīng)達(dá)到行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)收益率，如果贏利能力不強(qiáng)、經(jīng)營風(fēng)險性大，則項目對投資者來說經(jīng)濟(jì)意義就不大。食品加工項目一般都需要進(jìn)行配套的基地建設(shè)，基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)吸引農(nóng)戶的積極參與，在可行性研究中要研究農(nóng)戶的 參與方式，同時，在財務(wù)分析中也應(yīng)對模式農(nóng)戶的受益情況進(jìn)行分析，如果能保證農(nóng)戶與無項目狀態(tài)相比較有較高的增量凈收益，則可以說服農(nóng)戶承擔(dān)開展項目的風(fēng)險，吸引農(nóng)民積極參加項目建設(shè)。 （ 3）分析項目對國家財政的影響。說明為了開展項目，政府可能給予項目的財政支持及其對今后政府預(yù)算會產(chǎn)生何種影響。項目新增加的產(chǎn)出能否給政府帶來新的稅收或出口外匯收人。如果項目的投資來自國外組織的捐贈或貸款，而營運(yùn)維修費(fèi)由國內(nèi)籌資，這對國家財政會產(chǎn)生何種影響。 總而言之，財務(wù)分析是站在項目投資者這個微觀經(jīng)濟(jì)單位的立場上，分 析考慮項目是否有利可行。不能給投資者帶來切身利益尤其是經(jīng)濟(jì)利益的項目，是沒有生命力的。 6．經(jīng)濟(jì)方面。分析項目是否對項目參加者能帶來利益固然十分重要，但對于決策部門來說，更重要的還要考慮項目能否對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)；它的貢獻(xiàn)能否和它必須耗用的資源相稱。這種從整個國民經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，分析項目是否能給國民經(jīng)濟(jì)帶來利益的分析，我們稱之為國民經(jīng)濟(jì)分析，簡稱經(jīng)濟(jì)分析，以與財務(wù)分析相對照。它是從國民經(jīng)濟(jì)的宏觀環(huán)境對項目進(jìn)行的分析。財務(wù)分析是從投資者的角度來考慮問題，經(jīng)濟(jì)分析則從國民經(jīng)濟(jì)整體的角度來考 慮問題，它們是互相聯(lián)系，互相補(bǔ)充的。 從整個國民經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)對項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，主要應(yīng)考慮以下幾方面內(nèi)容： （ 1）擬建的項目對國民財富的增加起什么作用，即要分析說明項目究竟給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來什么好處。對一個食品加工項目來說，要分析它究竟給國家增加了多少優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)及加工品的有效供給量。 （ 2）要分析說明有限的資源是否得到了最有效的利用。任何一個國家所擁有的經(jīng)濟(jì)資源相對來說都是有限的、稀少的，尤其在我國，土地資源、水資源、技術(shù)、資金資源等更是緊缺。對于整個國家來說，可以有資源利用的多種選 擇，要看哪一種選擇能最有效地利用有限的資源，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。 由于經(jīng)濟(jì)分析考察項目的角度不同于財務(wù)分析，所以這兩種分析是有重要區(qū)別的。除了上述的目標(biāo)不同、立場不同之外，還可歸納以下幾點： （ 1）進(jìn)行財務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析時劃分和鑒定成本及效益的標(biāo)準(zhǔn)不同。財務(wù)分析是一種以項目投資者自身利益為目標(biāo)的評價方法，鑒定成本及效益的標(biāo)準(zhǔn)看是否對項目投資者有利。有利于提高投資者收益的事項為效益，降低項目投資者收益的事項為成本。比如項目參加者從國家取得補(bǔ)貼是收益，而向國家交納稅收則是一項成本。經(jīng)濟(jì) 分析則與此不同，它是以國家整體利益為目標(biāo)的評價方法，從整個國民經(jīng)濟(jì)的角度來考慮問題，其鑒定成本及效益的標(biāo)準(zhǔn)看是否對國民收人增長有利。有利于提高國民收人的事項為效益，降低國民收人的事 項則為成本。前者提到的補(bǔ)貼和稅收，從國民經(jīng)濟(jì)整體考慮，它們只不過是國民收人的一部分從一個集團(tuán)轉(zhuǎn)移到另一個集團(tuán)的轉(zhuǎn)移支付事項，它沒有造成國民收人的增加或減少，不能作為項目的經(jīng)濟(jì)收人或經(jīng)濟(jì)成本，所以在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時應(yīng)予以去除。 （ 2）兩者在分析中采用的價格不同。財務(wù)分析從項目投資者利益考慮問題，是依據(jù)現(xiàn)行市場價格來衡量是否得利 或損失。然而在經(jīng)濟(jì)生活中，由于多種原因，市場價格只是一種被歪曲了的符號，市場價格常常嚴(yán)重地背離價值，加工原料價格尤其如此。這種價格與價值發(fā)生的扭曲現(xiàn)象，使得企業(yè)利益的大小不能完全反映企業(yè)經(jīng)營好壞，也不能完全反映項目是否對國民經(jīng)濟(jì)有利，這就使得項目的財務(wù)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一不起來。如何統(tǒng)一起來呢？就需要對財務(wù)分析采用的現(xiàn)行市場價格作某種調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)分析中采用經(jīng)濟(jì)價格（或稱影子價格）代替財務(wù)分析中的現(xiàn)行市場價格，以正確反映項目給國民經(jīng)濟(jì)帶來的利益。 以上所述項目投資的可行性研究，是項目準(zhǔn)備的核心內(nèi)容?？尚?性研究的六個方面，市場分析是回答項目投資有無必要性，并形成項目的產(chǎn)品方案；技術(shù)及其他條件方面的分析，是回答項目投資有無可能性，并形成項目的技術(shù)方案；財務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析則是在項目技術(shù)方案和產(chǎn)品方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算分析的，回答項目投資有無經(jīng)濟(jì)合理性；社會評價和環(huán)境影響評價則是對項目投資的社會和環(huán)境影響效益做出評價。在做了以上詳細(xì)周密的分析之后，項目準(zhǔn)備人員還要進(jìn)一步做出項目投資的敏感性分析，并綜合以上分析的結(jié)果，做出 項目投資是否可行的結(jié)論，撰寫“項目可行性研究報告”。 四、可行性研究報告的編制程序和基本要求 1．編制可行性研究報告的工作程序 可行性研究報告由承擔(dān)項目可行性研究的單位或?qū)＜医M編制，然后由項目委托方組織研究單位、有關(guān)專家、管理部門進(jìn)行評審，經(jīng)修改后定稿。一般而言，編制可行性研究報告的工作程序包括以下幾個步驟： （ 1）選定編制人員。報告編制人員必須從參與項目實地考察準(zhǔn)備工作的人員中選定。由于項目可行性研究的涉及面大，因此，需要有若干專家或?qū)I(yè)人員協(xié)同工作。包括：對口專業(yè)工程技術(shù)人員，如工藝技術(shù)專家、工程技術(shù)專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家等；財務(wù)與會計方面的專家；經(jīng)濟(jì)管理與政策研究方面專家；市場分 析專家；機(jī)械工程技術(shù)人員及土木工程技術(shù)人員等等。編制組的大小視項目規(guī)模大小和具體要求而定。 （ 2）確定報告的內(nèi)容及深度。不同項目對可行性研究的廣度及深度及格式要求不同，比如，一般來說，報國家審批的項目對報告的廣度和深度要求較地方項目高，而報國家發(fā)改委的項目與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的項目在格式上有所不同。因此在可行性研究及其報告編制中均應(yīng)體現(xiàn)出不同的特點，滿足不同類型的需要。 （ 3）擬定報告提綱。根據(jù)項目對可行性研究的要求，在可行性研究報告的內(nèi)容及深度確定后，編制人員要擬定報告提綱，統(tǒng)一認(rèn)識并 明確各自的分工任務(wù)。 （ 4）整理分析資料。可行性研究報告是對可行性研究的總結(jié)，故報告所有資料均來自可行性調(diào)查研究的結(jié)果。編制人員應(yīng)根據(jù)報告提綱對與各自承擔(dān)部分相關(guān)的資料進(jìn)行分析使之合乎報告格式要求。 （ 5）報告的撰寫。經(jīng)上述準(zhǔn)備，各編制人員即可行文編寫報告各部分，形成初稿。經(jīng)指定人員（負(fù)責(zé)人）組織討論、修改，形成報告文本。 2．撰寫可行性研究報告的基本要求。 （ 1）可行性研究報告要符合規(guī)范格式。所謂格式，就是可行性研究報告有一定的規(guī)范、一定的內(nèi)容及一定的項目，每一個報告的編寫必須按照 規(guī)定的格式進(jìn)行。一般而言，報告要與項目規(guī)模的大小和復(fù)雜程度相適應(yīng)。大的項目報告篇幅可長一些，小的項目報告篇幅可適當(dāng)減少。但無論大項目還是小項目的報告，一般都應(yīng)包括可行性研究的各項內(nèi)容，遵循規(guī)范的格式。 （ 2）可行性研究報告要符合深度要求。所謂深度就是應(yīng)該具有反映客觀實際的、可靠的、完備的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證及綜合的論證資料，報告內(nèi)容全面，結(jié)構(gòu)合理，結(jié)論科學(xué)，符合邏輯。報告的深度應(yīng)能滿足確定項目投資決策的要求。 （ 3）可行性研究報告的編寫必須實事求是。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，作多方案比較，按客觀實際情 況論證和評價，按自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，以保證報告內(nèi)容的真實性和科學(xué)性。 （ 4）可行性研究報告的文字通順，簡潔明了。 （ 5）可行性研究報告責(zé)任明確。應(yīng)有編制單位的總負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽字，以示對其報告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。報告還應(yīng)有可行性研究承擔(dān)單位及其負(fù)責(zé)人資格審查單位的簽字及蓋章。 五、可行性研究報告的基本內(nèi)容 可行性研究報告一般包括四個部分：文字報告（封面、目錄、正文）、附表、附圖和附件。 可行性研究封面內(nèi)容包括項目名稱、項目執(zhí)行單位、可行性研究承擔(dān)單位及各自的負(fù)責(zé)人，以及可行性 研究負(fù)責(zé)人資格審查單位，最后列出項目建議書的批準(zhǔn)單位和批準(zhǔn)文號。 可行性研究目錄。一般應(yīng)列出章、節(jié)兩級目錄，如果報告規(guī)模較大，可以列出章、節(jié)、點三級目錄，以便查找。 正文一般分 14 個方面的內(nèi)容：項目概述；項目的背景與意義；項目區(qū)資源環(huán)境條件；市場研究與產(chǎn)品銷售方案；廠址選擇與項目規(guī)模；項目建設(shè)方案與技術(shù)評價；招投標(biāo)制；節(jié)能節(jié)水； 環(huán)境保護(hù)； 項目的組織管理；投資估算和資金籌集；財務(wù)評價；項目生態(tài)效益及社會效益評價；結(jié)論和建議。 1．項目概論 （ 1）項目提要。簡要地介紹項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、規(guī)模 、建設(shè)期限和內(nèi)容、項目申報單位及法人代表、投資規(guī)模及資金構(gòu)成、資金籌措計劃、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（見表 11）、項目輻射范圍及帶動能力等。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括：占地面積、總建筑面積、建筑物占地面積、道路及鋪砌占地面積、綠化面積、建筑系數(shù)、綠化系數(shù)、總投資、固定資產(chǎn)投資、流動資金、銷售收入、銷售成本、銷售稅金、銷售利潤、投資利潤率、投資利稅率、投資回收期、貸款償還期、財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)內(nèi)部收益率、盈虧平衡產(chǎn)量（比例）等。 表 11 179。179。食品加工廠建設(shè)項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 指標(biāo) 1 2 指標(biāo) 2 ? ? （ 2）可行性研究報告編制的依據(jù)和原則。主要陳述可行性研究報告所依據(jù)的文件、方法與參數(shù)、數(shù)據(jù)來源以及進(jìn)行可行性研究的指導(dǎo)思想和工作原則。 （ 3）綜合評價和論證結(jié)論。主要簡述市場分析、技術(shù)評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價、生態(tài)效益和社會效益評價結(jié)論。 （ 4）存在的問題與建議。簡述項目建設(shè)期與項目生產(chǎn)期可能存在的問題以及解決這些問題的措施建議。 2．項目的背景與意義 （ 1）項目背景。提供項目依據(jù)所需要的基本情況。 ① 項目的宏觀背景。主要是研究項目是否符合國 家一定時期內(nèi)的方針、政策、規(guī)劃等，這是項目是否可行的主要依據(jù)。首先是考察項目是否與當(dāng)前食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針、政策相符。分別論述產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針、政策的要點，把項目的動機(jī)與這些要點進(jìn)行比較。其次是考察項目是否與各級政府及有關(guān)部門的長遠(yuǎn)規(guī)劃相符，考察項目建設(shè)與這些規(guī)劃的關(guān)系，項目是否包括在規(guī)劃內(nèi)。項目建設(shè)在規(guī)劃中所處的地位和安排的投資時機(jī)，論述有關(guān)規(guī)劃和項目的建設(shè)內(nèi)容，以及項目建設(shè)對有關(guān)規(guī)劃的影響等。 ② 研究項目微觀背景。主要從項目本身著手，首先考察項目承擔(dān)單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實力如何，看其能否承擔(dān)項目的實施。主 要從承擔(dān)單位的規(guī)模、管理水平、信譽(yù)級別、資金能力、技術(shù)能力、人才具備等方面進(jìn)行考察。這些因素是否具備將直接決定項目實施的成敗。其次要考察項目投資的理由，通過項目建設(shè)能給地方、部門、企業(yè)和農(nóng)戶分別帶來什么好處。例如，可以更充分地利用資源；可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，填補(bǔ)本地區(qū)的空白；可以增加出口滿足市場需要，增加勞動力就業(yè)，提高農(nóng)戶收人，利用社會協(xié)作條件和優(yōu)惠政策等等。 （ 2）項目依據(jù)。說明為什么需要這樣的食品加工項目。簡述項目的理論依據(jù)和項目的優(yōu)勢條件。 3．項目區(qū)環(huán)境資源條件 （ 1）自然資源條件。 ① 地理位置及其條件。包括： ； ； c.按行政區(qū)劃或其他標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的準(zhǔn)確界限； 。 ② 氣候資源。 ③ 土地資源。包括： ； 、地貌； ； 條件及農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力分析。 ④ 水資源。包括： ，指地表水、地下水、水資源供需權(quán)衡； 。 ⑤ 生物資源。包括： ； ； ； 。 ⑥ 能源和礦產(chǎn)資源。 ⑦ 旅游資源和其他資源。 （ 2）社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件。 ① 人力條件。包括： ； 析； 。 ② 物力條件。包括： ； 、電力等供應(yīng)條件； 修等供應(yīng)條件； 件；⑤各種生產(chǎn)工具、辦公設(shè)備等供應(yīng)條件。 ③ 基礎(chǔ)設(shè)施。包括： a. 交通電訊設(shè)施； b. 農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)加工購銷設(shè)施； 設(shè)施； d. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施； 。