【文章內容簡介】 地文化保健事業(yè)、改善交通運輸及通訊網絡條件、增加附近農村兒童就學機會，充分發(fā)揮婦女的作用和提高婦女地位等方面進行考慮。 （ 4）是否能改善生態(tài)環(huán)境，促進經濟可持續(xù)發(fā)展。食品加工項目的上馬，有可能會減少作坊式生產給環(huán)境造成的污染及無組織、不規(guī)范的農業(yè)生 產方式給生態(tài)帶來的破壞。同時，項目也可能污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡。食品加工項目如不注意保護環(huán)境、利用和保護生態(tài)平衡，將會影響社會以及項目本身的可持續(xù)發(fā)展。 5．財務方面。顯然，任何一個項目的開展，投資者首先而且最普遍關心的問題是有沒有足夠的資金來保證完成項目，并能夠保證以后繼續(xù)經營和保持這個項目；這個項目能給投資者們帶來多大的經濟利益。在投資者的事業(yè)處于起步和發(fā)展階段、經濟實力還不夠強時，財務問題就顯得更為突出和重要。這種從項目投資者的立場出發(fā)，圍繞著參加者們的利益而進行的項目效益分析，稱之為財務分析 。它是從投資者這一微觀環(huán)境對項目進行的分析。 在財務分析中要為所有投資者分別編制財務預算，并判定項目對投資者的投資能否帶來合理的收益、對他們有無足夠的刺激作用、項目有無足夠的周轉資金來滿足項目業(yè)務開展的要求、項目償還債務的能力如何等等。具體分析應考慮以下幾方面： （ 1）分析投資估算與資金籌措的方式。資金的投入，是項目建設的必備條件。分析項目建設與各生產年份需要多少資金，資金的主要用途，資金的籌措方式和可能性。對銀行貸款需要作進一步的分析：①貸款的種類：生產設備性貸款、長年生產費用貸款、營運費 用的季節(jié)性短期貸款等。②貸款數量：業(yè)主自有投資占多大比重、貸款占多大比重、金額多少。③貸款優(yōu)惠條件；寬緩期的規(guī)定、利率的高低、償還辦法及期限等。④貸款回收期及還貸能力是否符合貸款銀行的要求等。 （ 2）分析項目對受益者在財務上所產生的影響。估算項目建設期和生產期的收入和支出、財務贏利能力和項目的經濟風險性等。項目的贏利能力應達到行業(yè)的標準收益率，如果贏利能力不強、經營風險性大，則項目對投資者來說經濟意義就不大。食品加工項目一般都需要進行配套的基地建設，基地建設應當吸引農戶的積極參與，在可行性研究中要研究農戶的 參與方式，同時，在財務分析中也應對模式農戶的受益情況進行分析，如果能保證農戶與無項目狀態(tài)相比較有較高的增量凈收益，則可以說服農戶承擔開展項目的風險，吸引農民積極參加項目建設。 （ 3）分析項目對國家財政的影響。說明為了開展項目，政府可能給予項目的財政支持及其對今后政府預算會產生何種影響。項目新增加的產出能否給政府帶來新的稅收或出口外匯收人。如果項目的投資來自國外組織的捐贈或貸款，而營運維修費由國內籌資，這對國家財政會產生何種影響。 總而言之，財務分析是站在項目投資者這個微觀經濟單位的立場上，分 析考慮項目是否有利可行。不能給投資者帶來切身利益尤其是經濟利益的項目，是沒有生命力的。 6．經濟方面。分析項目是否對項目參加者能帶來利益固然十分重要，但對于決策部門來說，更重要的還要考慮項目能否對整個國民經濟的發(fā)展做出重大貢獻；它的貢獻能否和它必須耗用的資源相稱。這種從整個國民經濟的角度出發(fā)，分析項目是否能給國民經濟帶來利益的分析，我們稱之為國民經濟分析，簡稱經濟分析，以與財務分析相對照。它是從國民經濟的宏觀環(huán)境對項目進行的分析。財務分析是從投資者的角度來考慮問題，經濟分析則從國民經濟整體的角度來考 慮問題，它們是互相聯系，互相補充的。 從整個國民經濟利益出發(fā)對項目進行經濟分析，主要應考慮以下幾方面內容： （ 1）擬建的項目對國民財富的增加起什么作用，即要分析說明項目究竟給國民經濟的發(fā)展帶來什么好處。對一個食品加工項目來說，要分析它究竟給國家增加了多少優(yōu)質農產及加工品的有效供給量。 （ 2）要分析說明有限的資源是否得到了最有效的利用。任何一個國家所擁有的經濟資源相對來說都是有限的、稀少的，尤其在我國，土地資源、水資源、技術、資金資源等更是緊缺。對于整個國家來說，可以有資源利用的多種選 擇，要看哪一種選擇能最有效地利用有限的資源，對促進國民經濟發(fā)展有重要意義。 由于經濟分析考察項目的角度不同于財務分析，所以這兩種分析是有重要區(qū)別的。除了上述的目標不同、立場不同之外，還可歸納以下幾點： （ 1）進行財務分析和經濟分析時劃分和鑒定成本及效益的標準不同。財務分析是一種以項目投資者自身利益為目標的評價方法，鑒定成本及效益的標準看是否對項目投資者有利。有利于提高投資者收益的事項為效益，降低項目投資者收益的事項為成本。比如項目參加者從國家取得補貼是收益，而向國家交納稅收則是一項成本。經濟 分析則與此不同，它是以國家整體利益為目標的評價方法，從整個國民經濟的角度來考慮問題，其鑒定成本及效益的標準看是否對國民收人增長有利。有利于提高國民收人的事項為效益，降低國民收人的事 項則為成本。前者提到的補貼和稅收，從國民經濟整體考慮，它們只不過是國民收人的一部分從一個集團轉移到另一個集團的轉移支付事項，它沒有造成國民收人的增加或減少，不能作為項目的經濟收人或經濟成本，所以在進行經濟分析時應予以去除。 （ 2）兩者在分析中采用的價格不同。財務分析從項目投資者利益考慮問題，是依據現行市場價格來衡量是否得利 或損失。然而在經濟生活中，由于多種原因，市場價格只是一種被歪曲了的符號，市場價格常常嚴重地背離價值，加工原料價格尤其如此。這種價格與價值發(fā)生的扭曲現象，使得企業(yè)利益的大小不能完全反映企業(yè)經營好壞，也不能完全反映項目是否對國民經濟有利，這就使得項目的財務效益與經濟效益統(tǒng)一不起來。如何統(tǒng)一起來呢？就需要對財務分析采用的現行市場價格作某種調整，在經濟分析中采用經濟價格（或稱影子價格）代替財務分析中的現行市場價格，以正確反映項目給國民經濟帶來的利益。 以上所述項目投資的可行性研究，是項目準備的核心內容。可行 性研究的六個方面，市場分析是回答項目投資有無必要性，并形成項目的產品方案；技術及其他條件方面的分析，是回答項目投資有無可能性，并形成項目的技術方案；財務分析和經濟分析則是在項目技術方案和產品方案的基礎上進行預算分析的，回答項目投資有無經濟合理性；社會評價和環(huán)境影響評價則是對項目投資的社會和環(huán)境影響效益做出評價。在做了以上詳細周密的分析之后，項目準備人員還要進一步做出項目投資的敏感性分析，并綜合以上分析的結果，做出 項目投資是否可行的結論，撰寫“項目可行性研究報告”。 四、可行性研究報告的編制程序和基本要求 1．編制可行性研究報告的工作程序 可行性研究報告由承擔項目可行性研究的單位或專家組編制，然后由項目委托方組織研究單位、有關專家、管理部門進行評審，經修改后定稿。一般而言，編制可行性研究報告的工作程序包括以下幾個步驟： （ 1）選定編制人員。報告編制人員必須從參與項目實地考察準備工作的人員中選定。由于項目可行性研究的涉及面大，因此，需要有若干專家或專業(yè)人員協同工作。包括：對口專業(yè)工程技術人員，如工藝技術專家、工程技術專家、農業(yè)技術專家等；財務與會計方面的專家；經濟管理與政策研究方面專家；市場分 析專家；機械工程技術人員及土木工程技術人員等等。編制組的大小視項目規(guī)模大小和具體要求而定。 （ 2）確定報告的內容及深度。不同項目對可行性研究的廣度及深度及格式要求不同，比如，一般來說，報國家審批的項目對報告的廣度和深度要求較地方項目高，而報國家發(fā)改委的項目與國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室的項目在格式上有所不同。因此在可行性研究及其報告編制中均應體現出不同的特點，滿足不同類型的需要。 （ 3）擬定報告提綱。根據項目對可行性研究的要求，在可行性研究報告的內容及深度確定后，編制人員要擬定報告提綱，統(tǒng)一認識并 明確各自的分工任務。 （ 4）整理分析資料。可行性研究報告是對可行性研究的總結，故報告所有資料均來自可行性調查研究的結果。編制人員應根據報告提綱對與各自承擔部分相關的資料進行分析使之合乎報告格式要求。 （ 5）報告的撰寫。經上述準備，各編制人員即可行文編寫報告各部分，形成初稿。經指定人員（負責人）組織討論、修改，形成報告文本。 2．撰寫可行性研究報告的基本要求。 （ 1）可行性研究報告要符合規(guī)范格式。所謂格式，就是可行性研究報告有一定的規(guī)范、一定的內容及一定的項目，每一個報告的編寫必須按照 規(guī)定的格式進行。一般而言，報告要與項目規(guī)模的大小和復雜程度相適應。大的項目報告篇幅可長一些，小的項目報告篇幅可適當減少。但無論大項目還是小項目的報告，一般都應包括可行性研究的各項內容，遵循規(guī)范的格式。 （ 2）可行性研究報告要符合深度要求。所謂深度就是應該具有反映客觀實際的、可靠的、完備的技術經濟分析論證及綜合的論證資料，報告內容全面，結構合理，結論科學，符合邏輯。報告的深度應能滿足確定項目投資決策的要求。 （ 3）可行性研究報告的編寫必須實事求是。在調查研究的基礎上，作多方案比較，按客觀實際情 況論證和評價，按自然規(guī)律、經濟規(guī)律辦事，以保證報告內容的真實性和科學性。 （ 4）可行性研究報告的文字通順，簡潔明了。 （ 5）可行性研究報告責任明確。應有編制單位的總負責人、經濟、技術負責人的簽字，以示對其報告的質量負責。報告還應有可行性研究承擔單位及其負責人資格審查單位的簽字及蓋章。 五、可行性研究報告的基本內容 可行性研究報告一般包括四個部分：文字報告（封面、目錄、正文）、附表、附圖和附件。 可行性研究封面內容包括項目名稱、項目執(zhí)行單位、可行性研究承擔單位及各自的負責人，以及可行性 研究負責人資格審查單位，最后列出項目建議書的批準單位和批準文號。 可行性研究目錄。一般應列出章、節(jié)兩級目錄，如果報告規(guī)模較大，可以列出章、節(jié)、點三級目錄，以便查找。 正文一般分 14 個方面的內容：項目概述；項目的背景與意義；項目區(qū)資源環(huán)境條件；市場研究與產品銷售方案；廠址選擇與項目規(guī)模；項目建設方案與技術評價；招投標制；節(jié)能節(jié)水； 環(huán)境保護； 項目的組織管理；投資估算和資金籌集；財務評價；項目生態(tài)效益及社會效益評價；結論和建議。 1．項目概論 （ 1）項目提要。簡要地介紹項目名稱、建設單位、建設性質、建設地點、規(guī)模 、建設期限和內容、項目申報單位及法人代表、投資規(guī)模及資金構成、資金籌措計劃、主要技術經濟指標（見表 11）、項目輻射范圍及帶動能力等。 主要技術經濟指標包括：占地面積、總建筑面積、建筑物占地面積、道路及鋪砌占地面積、綠化面積、建筑系數、綠化系數、總投資、固定資產投資、流動資金、銷售收入、銷售成本、銷售稅金、銷售利潤、投資利潤率、投資利稅率、投資回收期、貸款償還期、財務凈現值、財務內部收益率、盈虧平衡產量（比例）等。 表 11 179。179。食品加工廠建設項目主要技術經濟指標 序號 指標名稱 單位 數量 備注 1 指標 1 2 指標 2 ? ? （ 2）可行性研究報告編制的依據和原則。主要陳述可行性研究報告所依據的文件、方法與參數、數據來源以及進行可行性研究的指導思想和工作原則。 （ 3）綜合評價和論證結論。主要簡述市場分析、技術評價、財務評價、國民經濟評價、生態(tài)效益和社會效益評價結論。 （ 4）存在的問題與建議。簡述項目建設期與項目生產期可能存在的問題以及解決這些問題的措施建議。 2．項目的背景與意義 （ 1）項目背景。提供項目依據所需要的基本情況。 ① 項目的宏觀背景。主要是研究項目是否符合國 家一定時期內的方針、政策、規(guī)劃等，這是項目是否可行的主要依據。首先是考察項目是否與當前食品工業(yè)與農業(yè)產業(yè)發(fā)展的方針、政策相符。分別論述產業(yè)發(fā)展方針、政策的要點，把項目的動機與這些要點進行比較。其次是考察項目是否與各級政府及有關部門的長遠規(guī)劃相符，考察項目建設與這些規(guī)劃的關系，項目是否包括在規(guī)劃內。項目建設在規(guī)劃中所處的地位和安排的投資時機，論述有關規(guī)劃和項目的建設內容，以及項目建設對有關規(guī)劃的影響等。 ② 研究項目微觀背景。主要從項目本身著手，首先考察項目承擔單位的技術經濟實力如何，看其能否承擔項目的實施。主 要從承擔單位的規(guī)模、管理水平、信譽級別、資金能力、技術能力、人才具備等方面進行考察。這些因素是否具備將直接決定項目實施的成敗。其次要考察項目投資的理由，通過項目建設能給地方、部門、企業(yè)和農戶分別帶來什么好處。例如，可以更充分地利用資源；可以增加農產品的附加價值，填補本地區(qū)的空白；可以增加出口滿足市場需要，增加勞動力就業(yè)，提高農戶收人，利用社會協作條件和優(yōu)惠政策等等。 （ 2）項目依據。說明為什么需要這樣的食品加工項目。簡述項目的理論依據和項目的優(yōu)勢條件。 3．項目區(qū)環(huán)境資源條件 （ 1）自然資源條件。 ① 地理位置及其條件。包括： ； ； c.按行政區(qū)劃或其他標準所規(guī)定的準確界限； 。 ② 氣候資源。 ③ 土地資源。包括： ； 、地貌； ； 條件及農業(yè)開發(fā)潛力分析。 ④ 水資源。包括： ，指地表水、地下水、水資源供需權衡； 。 ⑤ 生物資源。包括： ； ； ； 。 ⑥ 能源和礦產資源。 ⑦ 旅游資源和其他資源。 （ 2）社會經濟技術條件。 ① 人力條件。包括： ； 析； 。 ② 物力條件。包括： ； 、電力等供應條件； 修等供應條件； 件；⑤各種生產工具、辦公設備等供應條件。 ③ 基礎設施。包括： a. 交通電訊設施； b. 農產品貯運加工購銷設施； 設施； d. 農業(yè)生產基礎設施； 。