【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 勢(shì)下 ,企業(yè)為了生存和競(jìng)爭(zhēng) ,必須降低成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 3 這就迫使企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下自身就業(yè)存量結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整 ,對(duì)歷史積淀下來的大量富余人員進(jìn)行剝離。企業(yè)要減人增效 ,不僅向勞動(dòng)力市場(chǎng)排放富余人員 ,而且還要減少招人的數(shù)量。這樣 ,過去長(zhǎng)期以來 一直維持著的 “三個(gè)人的活五個(gè)人干、三個(gè)人的飯五個(gè)人吃 ” 甚至是“一人干，幾人看”的現(xiàn)象就再也不可能維持下去了。因而在企業(yè)改革進(jìn)程中，暫時(shí)回家休業(yè)（下崗）的潛在失業(yè)現(xiàn)象隨處可見，同時(shí)，沒有被國(guó)有企業(yè)以外的勞動(dòng)力市場(chǎng)所吸引而留在國(guó)有企業(yè)內(nèi)的潛在失業(yè)者也大大增加，這樣，國(guó)有企業(yè)中根深蒂固的潛在失業(yè)問題，就隨著企業(yè)改革的深入而演變成大范圍的下崗失業(yè)問題。 （三）與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)換有關(guān) 我國(guó)在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下 ,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào) ,這種情況直接影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不 斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，大量富余人員下崗待業(yè)，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以后的特有現(xiàn)象，也是歷史的必然，因?yàn)樵趯?duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整過程中 ,過去片面、畸形發(fā)展的一些產(chǎn)業(yè)部門必須壓縮其過于龐大的生產(chǎn)能力 ,這樣 ,就造成了這些部門的大量企業(yè)出現(xiàn)虧損、破產(chǎn)和倒閉 ,從而引起這些企業(yè)的失業(yè)人員猛增。同時(shí) ,部分老工業(yè)基地資源面臨枯竭或產(chǎn)業(yè)過于單一 ,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵 ,在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中 ,也要產(chǎn)生大量的失業(yè)人員。如曾是我國(guó)重要煤炭基地的遼寧省阜新市 ,可采煤層已經(jīng)告罄 ,使 40萬煤炭職工需要重新安置 ,素有“ 煤鐵之城 ” 之稱的本溪市也面臨同樣困境 ,統(tǒng)配煤礦需要全面轉(zhuǎn)產(chǎn) ,本鋼在 “九五 ” 期間將要減員 1/4到 1/3。企業(yè)要想提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，它就必須最大限度的優(yōu)化自己的資本結(jié)構(gòu)，特別是要優(yōu)化自己的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)像個(gè)指揮棒，不斷調(diào)節(jié)著企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)需要什么，企業(yè)就生產(chǎn)什么，在這期間，企業(yè)必須不斷調(diào)整它的生產(chǎn)設(shè)備和人員配置，從而以最小的成本達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所以，企業(yè)為了自己的經(jīng)濟(jì)效益，就要對(duì)勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)提出較高的要求，而且在數(shù)量上要達(dá)到絕對(duì)的節(jié)約。這樣，某些不適應(yīng)新環(huán)境、生 產(chǎn)技能不熟練的職工，就被企業(yè)分離出來，成了失業(yè)人員，這也是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。 （四）與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步和提高有關(guān) 第二次世界大戰(zhàn)以來 ,隨著人類歷史上第三次科技革命的發(fā)生 ,科學(xué)技術(shù)以驚人的速度在迅速發(fā)展。大量機(jī)械化、自動(dòng)化機(jī)器設(shè)備在生產(chǎn)過程中的廣泛運(yùn)用 ,使人類從過去繁重的體力勞動(dòng)下解放了出來，同時(shí) ,也由于資本有機(jī)構(gòu)成的迅速提高 ,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門出現(xiàn)了大規(guī)模的失業(yè)現(xiàn)象。我國(guó)改革開放的 20多年 ,也是生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平迅速進(jìn)步和提高的 20年 ,在企業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平迅速進(jìn)步和提高的條件下 ,企業(yè)必然要盡可能地降 低用人成本、減少就業(yè)崗位 ,從而 ,我國(guó)在較短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)了大規(guī)模的“機(jī)器排擠工人 ” 的現(xiàn)象。再加上近幾年來隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè) “ 抓大放小 ” 的改革戰(zhàn)略的實(shí)施 ,在 “ 抓大 ” 過程中大量企業(yè)合并或者被兼并 ,使企業(yè)資本規(guī)模迅速擴(kuò)大 ,這樣 ,資本規(guī)模擴(kuò)大→資本有機(jī)構(gòu)成提高→失業(yè)增加的規(guī)律也在較短時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)了出來。 （五）與我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的順利推進(jìn)和部分城鎮(zhèn)職工的就業(yè)、擇業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變有關(guān) 眾所周知 ,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革是相當(dāng)成功的 ,一個(gè)“ 包 ” 字 ,把廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性迅速激發(fā)和調(diào)動(dòng)了起來。隨著農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)體制改革的順利推進(jìn) ,大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力也迅速出現(xiàn) (據(jù)有關(guān) 專家采用工日計(jì)算法、經(jīng)驗(yàn)計(jì)算法和人力單位計(jì)算法測(cè)算結(jié)果 ,目前全國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力約為 左右 ),這些農(nóng)村富余勞動(dòng)力基本上是無序地?fù)磉M(jìn)了城鎮(zhèn) ,與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)本來就不多的就業(yè)崗位。而與此同時(shí) ,我國(guó)城鎮(zhèn)的廣大職工卻尚未從過去的“ 大鍋飯 ” 條件下所形成的就業(yè)、擇業(yè)觀念中解放出來 ,仍然不切實(shí)際地希望國(guó)家能為他們安排一個(gè)舒適輕松、報(bào)酬優(yōu)厚、相對(duì)穩(wěn)定的工作崗位 ,從而不愿意與擁進(jìn)城鎮(zhèn)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。這樣他們一旦失業(yè) ,就不可能較快地實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗 位的轉(zhuǎn)換 ,從而作為失業(yè)者在失業(yè)大軍中滯留了下來。 （六）與我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的 信息網(wǎng)絡(luò)化程度較低 有關(guān) 受行業(yè)管理體制等條件制約，各類專業(yè)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展緩慢，信息網(wǎng)絡(luò)化程度低，勞動(dòng)力供求及相關(guān)信息資源不能及時(shí)傳送，下崗人員無法及時(shí)得到有關(guān)信息，為再就業(yè)帶來困難。 人力資源的市場(chǎng)化配置和轉(zhuǎn)移是改革的內(nèi)在要求。但是，一方面我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)有企業(yè)尚處在兩種體制的夾層中，正經(jīng)歷著一個(gè)蛹化的過程；另一方面勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育剛剛開始，無論在觀念上和法律上都不成熟。國(guó)有企業(yè)下崗再就業(yè)就成為人力資源配置和轉(zhuǎn)移的一種特 殊形式，是勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的一個(gè)特殊環(huán)節(jié)。與其他要素市場(chǎng)一樣，一般意義上的勞動(dòng)力市場(chǎng) 發(fā)育程度，也可以用以下兩個(gè)基本指標(biāo)來測(cè)度：一個(gè)是交換行為的普遍程度，一個(gè)是價(jià)格機(jī)制發(fā)揮作用的程度。① 從第一個(gè)指標(biāo)來看，現(xiàn)階段還存在著許多制約勞動(dòng)力市場(chǎng)交換行為普遍化的制度因素，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與流動(dòng)只能局限在狹小的范圍內(nèi)，勞動(dòng)者之間、企業(yè)之間難以真正實(shí)行平等競(jìng)爭(zhēng)。從第二個(gè)指標(biāo)來看，工資決定機(jī)制不健全，國(guó)有企業(yè)的工資既不反映勞動(dòng)力成本，也不反映勞動(dòng)力供求，工資作為調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的主要價(jià)格機(jī)制和杠桿作用難以有效發(fā)揮，致使勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與流動(dòng)出現(xiàn)較大的價(jià)格信號(hào)偏差。而部分非國(guó)有企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)決定的原則，又 使得勞動(dòng)力價(jià)格內(nèi)的這種價(jià)格失真與偏差，不能形成勞動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)行的主要參數(shù)。因而，從總體上看，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)還遠(yuǎn)未進(jìn)入統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的狀態(tài)。 （七） 政策執(zhí)行中的怪現(xiàn)象 一些企業(yè)在執(zhí)行 “ 下崗分流 ” 的政策過程中出現(xiàn)了一些不正常的現(xiàn)象：一是劃分一個(gè)年齡界限實(shí)行一刀切，不去考慮是否有無專長(zhǎng)，是否有無技能，是否工作急需或必需，凡是超過規(guī)定年齡的統(tǒng)統(tǒng)下崗。二是按照參加工作的時(shí)間早晚先后而規(guī)定下崗范圍，有些剛參加工作的小青年確實(shí)很有才華，很有發(fā)展前途，但由于是 “ 小 ” 字輩，沒有資歷 、 沒有靠山 、 沒有背景就被分流出門 。這些做法都造成了人才無故流失，嚴(yán)重影響了工作的正常開展和科技人才的承上啟下。另外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏事業(yè)心和正義感，凡是自己的親屬，順應(yīng)自己的，不管德才素質(zhì)如何，能力政績(jī)?cè)鯓?，都千方百?jì)地找借口、找空子而設(shè)法留用、提拔。而對(duì)那些腳踏實(shí)地工作，勤勤懇懇做貢獻(xiàn)，堅(jiān)持原則，支持正義的人先動(dòng)刀子，統(tǒng)統(tǒng)下崗，一律分流，來個(gè) “ 順我者昌，逆我者亡。 ” 還有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，不