【文章內(nèi)容簡介】 八個反對”。加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。要把反腐倡廉理論作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年應(yīng)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，安排專題學(xué)習(xí)不少于兩次。2005年至2006年，重點學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想反腐倡廉學(xué)習(xí)綱要》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述。2007年以后，根據(jù)中央、省、市的部署，結(jié)合我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢，確定有針對性的學(xué)習(xí)內(nèi)容，深化領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。建立黨校（行政學(xué)校）定期廉政培訓(xùn)制度。黨校（行政學(xué)校）要把反腐倡廉教育納入對入黨積極分子、中青年干部和新提拔、新任領(lǐng)導(dǎo)干部、新錄用公務(wù)員和國家機關(guān)工作人員培訓(xùn)班等班次的教學(xué)計劃。開設(shè)“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系專題輔導(dǎo)”，保證反腐倡廉教育課時不少于10%。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)。督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺廉潔自律，實行組織、人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。從2005年起各級黨政主要負(fù)責(zé)人每年給所在黨組織的黨員干部講一次廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢報告。到2010年，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員學(xué)習(xí)和運用反腐倡廉理論變成一種自覺行動，拒腐防變抵御風(fēng)險的意識進一步增強。（二）反腐倡廉教育要面向全縣各級黨組織和廣大黨員，面向全社會。加強對廣大黨員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。2005年至2006年上半年，結(jié)合正在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。切實解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。2006年下半年以后，繼續(xù)深化黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育，加強黨政機關(guān)工作人員職業(yè)道德教育，通過開展先進事跡報告會、組織違法違紀(jì)人員現(xiàn)身說法、觀看正反電教片、編印教育讀本等系列活動，統(tǒng)一組織針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉專題教育。開展牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起勤政、廉政、善政的理念。全面推進廉政文化建設(shè)。把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。2005年至2006年，按照縣上確實的10項具體工作，開展形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動，有關(guān)部門要制定廉政文化建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)社區(qū)組織積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。婦聯(lián)等人民團體要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動。教育行政部門、學(xué)校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操。社區(qū)和農(nóng)村要結(jié)合開展的社會公德教育活動，積極開展群眾易于參與，喜聞樂見的廉政文化創(chuàng)建活動，要通過設(shè)立廉政文化宣傳欄、宣傳窗、黑板報、舉辦有獎?wù)魑摹⒀葜v會、辯論會、漫畫展、書畫展、歌詠比賽、文藝演出等各類活動宣傳廉政文化，通過在廣場、公園等場所設(shè)置廉政公益廣告、書寫張貼廉政標(biāo)語，在廣播、電視等大眾媒體開辟廉政專欄、電視公益廣告、動畫作品等辦法，擴大廉政文化的輻射力和社會影響力，營造出濃厚廉政文化氛圍。通過形式多樣的廉政文化建設(shè)活動，增強全社會的反腐倡廉意識。到2010年，廣大黨員干部的紀(jì)律觀念、廉潔意識進一步增強，依法行政的自覺性進一步提高，更好地發(fā)揮表率作用，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。（三）健全反腐倡廉宣傳教育工作機制，形成反腐倡廉教育的合力。要把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善制度，健全機制。實行反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議制度，縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，宣傳、組織、人事、監(jiān)察、文化、廣播電視、黨校（行政學(xué)校）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實反腐倡廉宣傳教育各項工作。建立健全反腐倡廉宣傳教育目標(biāo)管理責(zé)任制，根據(jù)中央、省、市的部署和全縣黨員干部思想作風(fēng)實際，明確不同時期、不同階段反腐倡廉宣傳教育的任務(wù)、目標(biāo)和要求，分解落實責(zé)任，開展督促檢查。堅持黨管媒體原則，正面宣傳為主，大力宣傳中央、省、市和縣反腐倡廉的方針政策、重要部署及反腐敗斗爭取得的成果，大力宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的先進典型，教育和引導(dǎo)干部群眾正確看待反腐敗形勢，增強反腐敗的信心。到2010年，反腐倡廉宣傳教育陣地基本建成并發(fā)揮作用，“大宣教”工作格局基本形成，工作機制進一步健全，反腐倡廉宣教工作進一步制度化、規(guī)范化。三、健全反腐倡廉制度，充分發(fā)揮制度的保障和規(guī)范作用（一）建立完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。要以規(guī)范權(quán)力運行、科學(xué)民主決策和防止行為失范為重點，堅持民主集中制，健全和落實民主集中制的各項具體制度。2005年至2007年，制定和完善縣委、縣政府重大決策的程序和規(guī)則，實行決策失誤責(zé)任追究制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，保證民主生活會的質(zhì)量。要以重大決策、選人用人、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況為內(nèi)容，制定我縣推行黨務(wù)公開制度的具體意見和辦法。到2010年，形成比較完善的權(quán)力制約和監(jiān)督制度。（二）建立完善規(guī)范國家工作人員從政行為的制度。根據(jù)黨和國家有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，在現(xiàn)有的制度基礎(chǔ)上，不斷修定和完善有關(guān)國家工作人員廉潔從政、公務(wù)員從政道德、領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報等方面的具體規(guī)定和實施細(xì)則。認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉實踐中的有效措施和做法，適時以制度的形式加以完善和規(guī)范。（三）建立和完善對違紀(jì)違法行為的懲處制度。2005年，根據(jù)黨和國家懲處違紀(jì)違法行為的法律、法規(guī)和制度。進一步修定和完善有關(guān)案件線索移送、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法合作、證據(jù)運用、責(zé)任追究、違紀(jì)違法財物沒收追繳、責(zé)令退賠、處理情況通報等制度。探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任職限制等有關(guān)制度規(guī)定。積極落實市委《關(guān)于對國家公職人員執(zhí)行公務(wù)中不作為、亂作為行為實施責(zé)任追究的暫行規(guī)定》。（四）完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。根據(jù)中央的規(guī)定，進一步完善紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的具體辦法，建立紀(jì)委履行組織協(xié)調(diào)職能的監(jiān)督檢查和考評機制。補充完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制配套制度。2005年，研究制定《天?？h反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會議制度》2006年至2007，根據(jù)省市的部署，落實有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的制度和《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核實施辦法》。到2010年，建立起比較完善的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。四、加強對權(quán)力運行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使（一）加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。2005年至2006年，重點對執(zhí)行黨的路線方針政策、民主集中制、廉潔自律規(guī)定及議事決策情況進行監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，實行主要負(fù)責(zé)人問責(zé)制，確因?qū)ν蝗纹陬I(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)管不力、失職失察，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。加強上級黨組織對下級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人每年要如實向縣委、縣紀(jì)委書面報告行使職權(quán)、廉潔從政的情況，縣紀(jì)委要認(rèn)真核實報告內(nèi)容。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進行整改，整改情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開。檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復(fù)組織函詢、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度的執(zhí)行情況。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項制度。2007年，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議工作，并對各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)正職和副職，實職和虛職以及不同崗位間進行正常交流。到2010年，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督進一步加強，對領(lǐng)導(dǎo)干部的評議的考核工作進一步規(guī)范。（二）加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督。加強干部選拔任用工作的監(jiān)督。2005年至2006年，繼續(xù)建立完善干部選拔任用工作責(zé)任制，實行用人失察失誤責(zé)任追究制度。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。著重檢查《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的執(zhí)行情況，切實加強對推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)任地寫出推薦材料并署名。對選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定予以追究。認(rèn)真落實省紀(jì)委、省委組織部制定的《關(guān)于選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部征求紀(jì)委（紀(jì)檢組）意見的暫行辦法》，對擬提拔任用的干部人選，縣委組織部應(yīng)在提請縣委討論之前征求縣紀(jì)委的意見，未按規(guī)定程序征求紀(jì)委意見的，不得提交縣委常委會議討論。2007年，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，并修訂和完善《天?？h科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核辦法》，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)。到2010年建立起完善的選人用人監(jiān)督機制，干部選拔任用工作得到有效的監(jiān)督。加強對財政資金運行的監(jiān)督。2005年至2007年重點監(jiān)督檢查部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理制度的落實情況。健全公共財政體制，規(guī)范財政資金分配行為。完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機制。強化部門內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，加強財政資金管理，提高財政資金使用效益。到2010年，政府的各項資金的分配、使用和監(jiān)督得到進一步規(guī)范。規(guī)范行政事業(yè)性收費行為。全面清理清