【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 八個(gè)反對(duì)”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。要把反腐倡廉理論作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年應(yīng)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，安排專(zhuān)題學(xué)習(xí)不少于兩次。2005年至2006年，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉學(xué)習(xí)綱要》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述。2007年以后，根據(jù)中央、省、市的部署，結(jié)合我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢(shì)，確定有針對(duì)性的學(xué)習(xí)內(nèi)容，深化領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。建立黨校（行政學(xué)校）定期廉政培訓(xùn)制度。黨校（行政學(xué)校）要把反腐倡廉教育納入對(duì)入黨積極分子、中青年干部和新提拔、新任領(lǐng)導(dǎo)干部、新錄用公務(wù)員和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)班等班次的教學(xué)計(jì)劃。開(kāi)設(shè)“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系專(zhuān)題輔導(dǎo)”，保證反腐倡廉教育課時(shí)不少于10%。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)廉潔自律，實(shí)行組織、人事部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。從2005年起各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人每年給所在黨組織的黨員干部講一次廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告。到2010年，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員學(xué)習(xí)和運(yùn)用反腐倡廉理論變成一種自覺(jué)行動(dòng)，拒腐防變抵御風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。（二）反腐倡廉教育要面向全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員，面向全社會(huì)。加強(qiáng)對(duì)廣大黨員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。2005年至2006年上半年，結(jié)合正在全黨開(kāi)展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。切實(shí)解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題。2006年下半年以后，繼續(xù)深化黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德教育，通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、組織違法違紀(jì)人員現(xiàn)身說(shuō)法、觀看正反電教片、編印教育讀本等系列活動(dòng)，統(tǒng)一組織針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉專(zhuān)題教育。開(kāi)展牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立起勤政、廉政、善政的理念。全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，著力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)氛圍。2005年至2006年，按照縣上確實(shí)的10項(xiàng)具體工作，開(kāi)展形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)要制定廉政文化建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)社區(qū)組織積極開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。婦聯(lián)等人民團(tuán)體要積極開(kāi)展多種形式的家庭助廉教育活動(dòng)。教育行政部門(mén)、學(xué)校和共青團(tuán)組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操。社區(qū)和農(nóng)村要結(jié)合開(kāi)展的社會(huì)公德教育活動(dòng)，積極開(kāi)展群眾易于參與，喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，要通過(guò)設(shè)立廉政文化宣傳欄、宣傳窗、黑板報(bào)、舉辦有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒀葜v會(huì)、辯論會(huì)、漫畫(huà)展、書(shū)畫(huà)展、歌詠比賽、文藝演出等各類(lèi)活動(dòng)宣傳廉政文化，通過(guò)在廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)所設(shè)置廉政公益廣告、書(shū)寫(xiě)張貼廉政標(biāo)語(yǔ)，在廣播、電視等大眾媒體開(kāi)辟廉政專(zhuān)欄、電視公益廣告、動(dòng)畫(huà)作品等辦法，擴(kuò)大廉政文化的輻射力和社會(huì)影響力，營(yíng)造出濃厚廉政文化氛圍。通過(guò)形式多樣的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)。到2010年，廣大黨員干部的紀(jì)律觀念、廉潔意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政的自覺(jué)性進(jìn)一步提高，更好地發(fā)揮表率作用，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。（三）健全反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制，形成反腐倡廉教育的合力。要把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善制度，健全機(jī)制。實(shí)行反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，宣傳、組織、人事、監(jiān)察、文化、廣播電視、黨校（行政學(xué)校）等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)反腐倡廉宣傳教育各項(xiàng)工作。建立健全反腐倡廉宣傳教育目標(biāo)管理責(zé)任制，根據(jù)中央、省、市的部署和全縣黨員干部思想作風(fēng)實(shí)際，明確不同時(shí)期、不同階段反腐倡廉宣傳教育的任務(wù)、目標(biāo)和要求，分解落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展督促檢查。堅(jiān)持黨管媒體原則，正面宣傳為主，大力宣傳中央、省、市和縣反腐倡廉的方針政策、重要部署及反腐敗斗爭(zhēng)取得的成果，大力宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，教育和引導(dǎo)干部群眾正確看待反腐敗形勢(shì)，增強(qiáng)反腐敗的信心。到2010年，反腐倡廉宣傳教育陣地基本建成并發(fā)揮作用，“大宣教”工作格局基本形成，工作機(jī)制進(jìn)一步健全，反腐倡廉宣教工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。三、健全反腐倡廉制度，充分發(fā)揮制度的保障和規(guī)范作用（一）建立完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、科學(xué)民主決策和防止行為失范為重點(diǎn)，堅(jiān)持民主集中制，健全和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度。2005年至2007年，制定和完善縣委、縣政府重大決策的程序和規(guī)則，實(shí)行決策失誤責(zé)任追究制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，保證民主生活會(huì)的質(zhì)量。要以重大決策、選人用人、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況為內(nèi)容，制定我縣推行黨務(wù)公開(kāi)制度的具體意見(jiàn)和辦法。到2010年，形成比較完善的權(quán)力制約和監(jiān)督制度。（二）建立完善規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度。根據(jù)黨和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，在現(xiàn)有的制度基礎(chǔ)上，不斷修定和完善有關(guān)國(guó)家工作人員廉潔從政、公務(wù)員從政道德、領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)等方面的具體規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐中的有效措施和做法，適時(shí)以制度的形式加以完善和規(guī)范。（三）建立和完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度。2005年，根據(jù)黨和國(guó)家懲處違紀(jì)違法行為的法律、法規(guī)和制度。進(jìn)一步修定和完善有關(guān)案件線索移送、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法合作、證據(jù)運(yùn)用、責(zé)任追究、違紀(jì)違法財(cái)物沒(méi)收追繳、責(zé)令退賠、處理情況通報(bào)等制度。探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任職限制等有關(guān)制度規(guī)定。積極落實(shí)市委《關(guān)于對(duì)國(guó)家公職人員執(zhí)行公務(wù)中不作為、亂作為行為實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定》。（四）完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。根據(jù)中央的規(guī)定，進(jìn)一步完善紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的具體辦法，建立紀(jì)委履行組織協(xié)調(diào)職能的監(jiān)督檢查和考評(píng)機(jī)制。補(bǔ)充完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制配套制度。2005年，研究制定《天?？h反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議制度》2006年至2007，根據(jù)省市的部署，落實(shí)有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的制度和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核實(shí)施辦法》。到2010年，建立起比較完善的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。四、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。2005年至2006年，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策、民主集中制、廉潔自律規(guī)定及議事決策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)制，確因?qū)ν蝗纹陬I(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)管不力、失職失察，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人每年要如實(shí)向縣委、縣紀(jì)委書(shū)面報(bào)告行使職權(quán)、廉潔從政的情況，縣紀(jì)委要認(rèn)真核實(shí)報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)自身存在的問(wèn)題和黨員、群眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、回復(fù)組織函詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度的執(zhí)行情況。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)制度。2007年，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議工作，并對(duì)各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)正職和副職，實(shí)職和虛職以及不同崗位間進(jìn)行正常交流。到2010年，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議的考核工作進(jìn)一步規(guī)范。（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督。2005年至2006年，繼續(xù)建立完善干部選拔任用工作責(zé)任制，實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。著重檢查《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的執(zhí)行情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推薦、提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)任地寫(xiě)出推薦材料并署名。對(duì)選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定予以追究。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委、省委組織部制定的《關(guān)于選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部征求紀(jì)委（紀(jì)檢組）意見(jiàn)的暫行辦法》，對(duì)擬提拔任用的干部人選，縣委組織部應(yīng)在提請(qǐng)縣委討論之前征求縣紀(jì)委的意見(jiàn)，未按規(guī)定程序征求紀(jì)委意見(jiàn)的，不得提交縣委常委會(huì)議討論。2007年，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，并修訂和完善《天?？h科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核辦法》，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)。到2010年建立起完善的選人用人監(jiān)督機(jī)制，干部選拔任用工作得到有效的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督。2005年至2007年重點(diǎn)監(jiān)督檢查部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和“收支兩條線”管理制度的落實(shí)情況。健全公共財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政資金分配行為。完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制。強(qiáng)化部門(mén)內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。到2010年，政府的各項(xiàng)資金的分配、使用和監(jiān)督得到進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為。全面清理清