【文章內(nèi)容簡介】 和制約權(quán)力為核心，按照“整體構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建、專項構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)建和科技促建”的懲防體系構(gòu)建方式，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、分步實施，使貫徹落實工作更加具有針對性、可操作性和實效性。（三）工作目標(biāo)。在目前已經(jīng)建立懲防體系基本框架的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年的努力，形成具有質(zhì)監(jiān)特色的拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)控機制，使系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，企業(yè)和群眾的滿意度不斷提高。二、突出重點（一）規(guī)范稽查執(zhí)法行為認(rèn)真貫徹《行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，實行調(diào)查取證與審理相分離、告知與執(zhí)行相分離的執(zhí)法辦案機制。立案。嚴(yán)格按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序》，對初步核查認(rèn)定需要立案查處的案件，嚴(yán)格審前把關(guān)，并按規(guī)定程序及時報批、備案。取證。嚴(yán)格按照程序規(guī)定，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保證據(jù)真實、充分，對需登記保存、封存或扣押的物品，依法及時辦理相關(guān)手續(xù)。審理。嚴(yán)格按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》，設(shè)立案件審理委員會，堅持一案一審，每個案件都由案件審理委員會集體討論審議后作出處理決定，嚴(yán)格落實《永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政案件審理委員會工作規(guī)則》。涉案物品管理。嚴(yán)格按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處臵辦法》、《陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》、《行政執(zhí)法涉案物品管理和處臵規(guī)定》，建立、健全對涉案物品的交接、驗收、登記、保管、出庫結(jié)算及處臵程序。責(zé)任追究。認(rèn)真執(zhí)行《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法“五公開、十不準(zhǔn)”規(guī)定》，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和《行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，加強行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究。（二）規(guī)范檢驗檢測行為。認(rèn)真貫徹落實國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理的若干意見》規(guī)定，建立監(jiān)督檢查和自查自糾相結(jié)合的 機制，強化檢驗機構(gòu)誠信、責(zé)任、自律意識和規(guī)范管理，提高工作的整體運行質(zhì)量和規(guī)范化水平。結(jié)合檢驗機構(gòu)特點，制訂完善行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)行為的制度、規(guī)定和獎懲措施。加大“抽檢分離”制度推行力度，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗報告三級審查制度。深化檢驗機構(gòu)辦事信息公開，暢通監(jiān)督投訴渠道，定期征求客戶的意見和建議，提高工作滿意度強化行政監(jiān)督檢查，加強對檢驗機構(gòu)認(rèn)證、檢驗工作責(zé)任考核、檢驗機構(gòu)定期自查、定期報告等各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)。加大對無資質(zhì)機構(gòu)向社會出具檢驗報告問題的查處力度，嚴(yán)禁偽造檢驗數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁檢驗人員違規(guī)向被檢企業(yè)透露監(jiān)督檢驗結(jié)果。（三）規(guī)范財務(wù)收費行為。嚴(yán)格按財務(wù)管理規(guī)定，建立健全各項財務(wù)管理制度。對提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論的大額財務(wù)支出的數(shù)額做出具體規(guī)定，實行有關(guān)財務(wù)收支情況定期向本單位干部職工通報制度。嚴(yán)格實行行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理，收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公開。嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費，嚴(yán)禁各種亂收費行為，嚴(yán)禁行政管理人員、稽查執(zhí)法人員參與經(jīng)營性有償服務(wù)。強化內(nèi)部制約機制建設(shè)，探索建立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財務(wù)與收費管理電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三、完善體系（一）加強反腐倡廉教育健全教育機制。把反腐倡廉教育納入黨的思想建設(shè)總體規(guī)劃，建立辦公室等部門參加的反腐倡廉教育聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)教育工作，整合教育資源，制定教育計劃，健全教育制度，提高教育的針對性和有效性。突出教育重點。（1）加強黨的作風(fēng)紀(jì)律教育。在黨員干部中深入開展黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部提高遵守紀(jì)律的自覺性；把廉政勤政和艱苦奮斗教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德、法制教育結(jié)合起來，教育黨員堅持黨性原則，模范遵守黨紀(jì)國法，踐行社會主義榮辱觀，增強宗旨意識、憂患意識和反腐倡廉意識；落實中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》；確定每年的七月為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育月。（2）深化領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和廉潔從政教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想；堅持以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本要求，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，不斷增強教育的針對性和有效性，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)教學(xué)計劃；健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，黨政主要負(fù)責(zé)人每年要講一次廉政黨課。推進(jìn)廉政文化建設(shè)。把廉政文化建設(shè)納入質(zhì)監(jiān)文化的整體構(gòu)建之中，制定《加強永壽縣質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，修訂《永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)職業(yè)道德規(guī)范》；廣泛開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)精神風(fēng)貌的豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動；深入開展“創(chuàng)群眾滿意股室”、文明單位等活動，大力弘揚在廉政勤政建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，營造濃厚的質(zhì)監(jiān)廉政文化氛圍。（二）健全制度體系以創(chuàng)新精神完善重點崗位權(quán)力運行規(guī)范機制。要根據(jù)上級的部署和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作的實際，做到制度建設(shè)與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng)，與從政道德建設(shè)相結(jié)合，把廉潔從政、依法行政、效能勤政的要求共同體現(xiàn)于制度規(guī)范之中；針對新情況、新問題不斷完善本系統(tǒng)權(quán)力運作的制約和監(jiān)督制度，積極推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)制度建設(shè)的與時俱進(jìn)，努力消除權(quán)力運作的“盲點”，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。落實黨內(nèi)民主與黨內(nèi)監(jiān)督制度。（1）堅持民主集中制。建立健全民主集中制所要求的各項具體制度，加強領(lǐng)導(dǎo)班子議事、情況溝通以及監(jiān)督檢查民主 集中制執(zhí)行情況等方面的制度建設(shè)；根據(jù)縣委的部署和要求，落實黨務(wù)公開制度，健全黨內(nèi)情況通報、情況反映制度。（2）健全民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量。每年至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，主題按上級組織布臵或結(jié)合實際自行確定，原則上按“廣泛征求意見、開展談心交心、撰寫發(fā)言提綱、開展批評與自我批評、制定整改措施和通報會議情況”等環(huán)節(jié)進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，繼續(xù)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和到下屬單位及工作對象報銷應(yīng)由個人支付的費用，違反規(guī)定插手市場交易活動，以及在住房上以權(quán)謀私等問題；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個人從業(yè)的規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職以及離職和退休后從業(yè)行為。制定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、行政過錯責(zé)任追究、損害群眾利益行為責(zé)任追究的辦法；制定在查處違紀(jì)案件中規(guī)范和加強組織處理工作的意見；落實縣紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)依法依紀(jì)辦案、規(guī)范辦案工作的規(guī)定；落實檢察院關(guān)于查處和預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系協(xié)作網(wǎng)工作意見，加大對違紀(jì)違法行為的查處力度。落實反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持黨政正職負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)其責(zé)；紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)督、查處和協(xié)調(diào)配合職能；落實崗位責(zé)任，形成全員參與、齊抓共管的局面。（三）強化監(jiān)督制約加強