【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 組成的職工福利委員會(huì)共同決定，并依據(jù)2005年修正《公司法》第18條之規(guī)定載入集體合同中。當(dāng)然，為防止逃避稅和維護(hù)國(guó)庫利益，稅法可以限制一定比例職工福利資金進(jìn)入成本費(fèi)用，在稅前列支。四、我國(guó)職工集體福利的管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)職工集體福利的功能，保障供給上的公平和效率，必須將職工集體福利納入規(guī)范的決策、執(zhí)行和監(jiān)督的架構(gòu)下，這是制度上亟待添補(bǔ)的薄弱環(huán)節(jié)。依據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》之規(guī)定，全民所有制工業(yè)企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，其職權(quán)之一就是提出福利基金使用方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)的建議，而職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，其職權(quán)之一則是審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)，但是，計(jì)劃體制下，國(guó)有企業(yè)或缺乏自主權(quán)，一切或者決于上，或者廠長(zhǎng)不受法律法規(guī)和規(guī)章制約，我行我素，導(dǎo)致職工對(duì)集體福利的民主管理形同虛設(shè)。工會(huì)應(yīng)代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，但是，依據(jù)《工會(huì)法》規(guī)定，工會(huì)只有“協(xié)助企業(yè)辦好職工集體福利事業(yè)”以及“企業(yè)而召開討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加”的有限權(quán)利。職工不能有效參與管理是我國(guó)現(xiàn)行職工集體福利制度的主要弊端。一方面，職工集體福利的決策、執(zhí)行和監(jiān)督完全由企業(yè)一手操辦，而企業(yè)往往看到職工集體福利與企業(yè)利潤(rùn)的對(duì)立性，即職工集體福利的增加帶動(dòng)成本費(fèi)用的提高，會(huì)減少公司利潤(rùn)，而低估或忽視職工集體福利對(duì)企業(yè)的外溢效應(yīng)。特別是，當(dāng)企業(yè)受內(nèi)部人控制時(shí)，企業(yè)高級(jí)管理人員掌握職工集體福利的運(yùn)行，會(huì)有更多機(jī)會(huì)將其轉(zhuǎn)為個(gè)人福利或在職消費(fèi)。另一方面，職工是集體福利的需求者，他們知悉所要求的福利種類、數(shù)量和質(zhì)量，職工又是集體福利的享用者，他們體察福利供給的狀態(tài)和結(jié)果，有足夠信息和動(dòng)力進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督，因此，職工有效參與是集體福利供給的公平和效率的重要保障。此外，企業(yè)壟斷職工集體福利的管理，致使福利更像是“施舍”，職工的被動(dòng)接受也難以形成對(duì)企業(yè)的向心力。筆者認(rèn)為，大陸應(yīng)借鑒臺(tái)灣的職工福利委員會(huì)，建立一個(gè)職工民主參與、職工與企業(yè)友好協(xié)商的職工集體福利管理機(jī)構(gòu)。在臺(tái)灣，1943年頒布的《職工福利金條例》及其《職工福利金條例施行細(xì)則》歷經(jīng)修改始終延續(xù)，并形成科學(xué)合理的職工福利制度，其中設(shè)立職工福利委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理職工福利事項(xiàng)。委員會(huì)是由依法組織的工會(huì)及各工礦場(chǎng)或其他企業(yè)組織共同設(shè)置，工會(huì)代表不得少于2/3，并且委員會(huì)如果具備民法上公益法人中財(cái)團(tuán)法人設(shè)立各項(xiàng)要件，可申請(qǐng)法人登記，而委員會(huì)的任務(wù)是：職工福利事業(yè)的審議、促進(jìn)及督導(dǎo)事項(xiàng)；職工福利金的籌劃、保管及動(dòng)用事項(xiàng)；職工福利事業(yè)經(jīng)費(fèi)的分配、稽核及收支報(bào)告事項(xiàng)以及其它有關(guān)職工福利事項(xiàng)。[11]五、我國(guó)職工集體福利的供給方式已提取的職工福利金應(yīng)及時(shí)地劃轉(zhuǎn)職工福利委員保存，并按照有關(guān)的福利規(guī)劃予以支出，專款專用，不得移作他用。職工集體福利的供給形式主要為集體福利設(shè)施和服務(wù)，尤其前者涉及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，由職工福利委員會(huì)代表全體職工行使產(chǎn)權(quán)，當(dāng)企業(yè)破產(chǎn)或解散時(shí)，視不同情形處理，一般而言，如果人員組織以其他形式存在，則集體福利設(shè)施轉(zhuǎn)由其經(jīng)營(yíng)，如果人員組織徹底消亡的，集體福利設(shè)施應(yīng)妥善處理并分發(fā)給職工。職工集體福利的供給應(yīng)遵循一定原則，以確保其功能的達(dá)成。首先，職工集體福利供給以滿足職工合理需要為原則。以企業(yè)職工為社群的共同需求是職工集體福利存在的正當(dāng)性基礎(chǔ)，也是供給的首要原則。落實(shí)該原則的關(guān)鍵是職工的共同需求有機(jī)會(huì)表達(dá)并獲得尊重，具體措施為職工福利委員會(huì)成員選任以及決策過程的職工民主參與機(jī)制的完善。職工集體福利水平在與企業(yè)經(jīng)濟(jì)能力逐步提高的同時(shí)，還應(yīng)受到相應(yīng)地制約，不能過分強(qiáng)調(diào)職工福利而侵蝕企業(yè)發(fā)展基金，這主要借助職工福利委員會(huì)內(nèi)部的職工與企業(yè)的協(xié)商機(jī)制安排，具體福利項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)職工需求普遍性、迫切性以及受益大小有序排列，逐步實(shí)現(xiàn)。此外，對(duì)于需要后續(xù)資金支持的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)慎重決策，確保切實(shí)可行。其次，職工集體福利供給的非歧視性原則。集體福利在于滿足職工的共同需求，通過差別以實(shí)現(xiàn)激勵(lì)不是其應(yīng)有的功能，相反地，強(qiáng)調(diào)“機(jī)會(huì)均等，共同享受”，面向廣大職工普遍性提供。保障職工在集體福利面前的平等，不應(yīng)工齡、性別、職務(wù)等不同而受到歧視，尤其不允許少數(shù)人“特殊化”。最后，職工集體福利供給的效益原則。職工集體福利供給本身也是資源的分配過程，注重效益是邏輯的必然?；谛б嬖瓌t，對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目供給應(yīng)首先進(jìn)行集體福利或個(gè)人福利的判斷，因?yàn)?，“個(gè)人是自己利益最好的評(píng)判者與追隨者的”，個(gè)人福利供給往往比集體福利更具效益。如上述分析，職工集體福利和個(gè)人福利二者之間既相互有別，又存在一定灰色空間，還能夠相互轉(zhuǎn)化和替代，以職工上下班通勤為例，有兩種福利方案可供選擇：其一是個(gè)人福利方式，即企業(yè)給予職工個(gè)人交通補(bǔ)貼；其二是集體福利方式，即企業(yè)向職工集體提供上下班的通勤服務(wù)，比較而言，個(gè)人福利方式中，職工選擇空間更大，也社,1999:201.[9]:北京大學(xué)出版社,2001:332.[10][M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2004:317－318.[11][M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版具有較高效益，但是其是否能夠?qū)崿F(xiàn)卻取決諸如單位所處社,2003:376－。因此，不同企業(yè)甚至同一企業(yè)的不同時(shí)間都應(yīng)對(duì)職工集體福利項(xiàng)目進(jìn)行必要的篩選。提高職工集體福利供給的效益另一個(gè)思路是區(qū)分集體福利的供應(yīng)和生產(chǎn)，前者是對(duì)集體福利項(xiàng)目、資金籌集、供應(yīng)協(xié)調(diào)等事項(xiàng)的集體選擇，后者是一系列資源輸入并轉(zhuǎn)化為集體福利的技術(shù)過程，二者區(qū)分的意義在于，前者一般由企業(yè)承擔(dān)，而后者則可以借助市場(chǎng)化、社會(huì)化方式實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提高供給效益。還以職工上下班通勤為例，集體福利供給方式有兩種方案可供選擇：其一，供應(yīng)和生產(chǎn)統(tǒng)一，企業(yè)購買通勤客車、雇傭司機(jī)、進(jìn)行維護(hù)，以向職工提供上下班通勤服務(wù)；其二，供應(yīng)和生產(chǎn)分開，企業(yè)向客運(yùn)公司支付租賃費(fèi)，由客運(yùn)公司在上下班時(shí)間向職工提供通勤服務(wù)，后者更具有效益，但是是否能夠?qū)崿F(xiàn)卻取決于外部市場(chǎng)環(huán)境等因素?！咀⑨尅?[1] 2006年3月15日，財(cái)政部頒布《關(guān)于〈公司法〉施行后有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)處理問題的通知》（財(cái)企[2006]67號(hào)），就公益金余額處理問題，規(guī)定“企業(yè)對(duì)2005年12月31日的公益金結(jié)余，轉(zhuǎn)作盈余公積金管理使用；公益金赤字，依次以盈余公積金、資本公積金、以前未分配利潤(rùn)彌補(bǔ)，仍有赤字的，結(jié)轉(zhuǎn)未分配利潤(rùn)賬戶，用以后實(shí)現(xiàn)的稅后利潤(rùn)彌補(bǔ)。[2] 2002年最高法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》明確指出，”債務(wù)人的幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公益福利性設(shè)施，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，不作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配“，但是，集體福利設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。【參考文獻(xiàn)】 [1][M].北京:北京大學(xué)出版社,2003:279.[2]——改革以來中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷[M].北京:清華大學(xué)出版社,2004:217.[3]——行政法學(xué)背景分析[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2002:34.[4]郭成偉,——中國(guó)社會(huì)保障法制探究[M].北京:中國(guó)法制出版社,2003:300.[5]李懷康,[M].北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1990:198－202.[6]”集體福利分配模式的演變研究[J].理論月刊,2002,(5):27－29.[7]——理念、制度、實(shí)踐與思辯[M].北京:商務(wù)印書館,2000:26－27.[8][M].北京:法律出版第三篇：企業(yè)公司福利制度企業(yè)福利制度一、總則為規(guī)范員工福利，保證公司的員工能夠享受到工作中應(yīng)有的待遇。二、入職員工證：1）、員工入職時(shí)可以免費(fèi)領(lǐng)取員工證，員工證使用半年以上可以以舊換新，更換時(shí)不收費(fèi)用；2）、員工不慎丟失員工證，補(bǔ)辦時(shí)收取工本費(fèi)20元。暫住證：?jiǎn)T工暫住證由單店人事部代為辦理，費(fèi)用由員工自行負(fù)責(zé)。健康證：?jiǎn)T工上崗前應(yīng)自行辦理健康證，單店人事部門視入職人員情況可以組織員工統(tǒng)一辦理，但費(fèi)用由員工自行承擔(dān)。三、生活福利宿舍用電1)空調(diào)空調(diào)具體開關(guān)時(shí)間由各店人事部根據(jù)實(shí)際情況擬訂，報(bào)駐店總經(jīng)理審批后執(zhí)行。每臺(tái)空調(diào)免費(fèi)用電限額100度/月, 超額部分, 同宿舍人員分?jǐn)?從當(dāng)月工資里扣除。2)取暖器取暖器具體開關(guān)時(shí)間由各店人事部根據(jù)實(shí)際情況擬訂，報(bào)駐店總經(jīng)理審批后執(zhí)行。冬季取暖期間,每臺(tái)取暖器免費(fèi)用電額度600度/月, 超過部分, ,同宿舍人員分?jǐn)?從工資中扣除。員工住宿與住宿補(bǔ)貼1)公司備有員工宿舍，為方便員工，保證員工休息，適應(yīng)倒班工作需要，為單店一線員工統(tǒng)一安排住宿，如員工需要自行解決住宿的，應(yīng)向單店提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可自行解決。2)非一線員工單店可視宿舍情況給予安排。3)因單店宿舍情況不能給予安排住宿的，單店可自行擬定補(bǔ)貼方案報(bào)公司人事工作負(fù)責(zé)人審批后，可發(fā)放一定金額的住宿補(bǔ)貼。4)不在一線工作的北京市區(qū)員工，公司原則上不安排住宿，也不提供住宿補(bǔ)貼。5)員工因自身原因，不在單店員工宿舍住宿的，公司不予發(fā)放住宿補(bǔ)貼。6)管理公司員工需要安排住宿的，可與單店協(xié)商解決，如無法解決的可以按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予住宿補(bǔ)貼：經(jīng)理級(jí)（含）以上人員不享受住房補(bǔ)貼；主管級(jí)人員享受元/月的住房補(bǔ)貼；其他員工享受元/月的住房補(bǔ)貼。員工伙食補(bǔ)貼1)公司為實(shí)習(xí)生、正式員工提供免費(fèi)工作餐，工作餐標(biāo)準(zhǔn)由單店制定，不在公司用餐的員工不享受額外的補(bǔ)貼。2)員工在試用期、學(xué)徒期可在單店用餐，但要按照一定金額扣除伙食費(fèi)。3)采購部司機(jī)、采購員可根據(jù)班次情況享受早餐補(bǔ)貼，具體金額由采購部負(fù)責(zé)人確定。勞保用品1)工服A、單店員工工服分夏服和冬服兩種。單店根據(jù)工作需要為一線員工、庫管員、勤雜工每人配備兩套工服，免費(fèi)使用。B、員工離職時(shí)，工服必須退回單店，如有惡意損壞或丟失的，按成本價(jià)給予扣除。C、如單店工服數(shù)量不夠或需要更換的，先與公司確認(rèn)，如不能安排批量采購，可按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)銷：駐店總經(jīng)理、駐店副總經(jīng)理按照每套元的限額給予報(bào)銷，每年限報(bào)銷套，入職時(shí)可報(bào)銷套；駐店總經(jīng)理助理、行政經(jīng)理、營(yíng)業(yè)經(jīng)理、樓面經(jīng)理按照每套元的限額給予報(bào)銷，每年限報(bào)銷套，入職時(shí)可報(bào)銷套；主任、主管級(jí)按照每套元的限額給予報(bào)銷，每年限報(bào)套，入職時(shí)可報(bào)銷套；2)工鞋A、一線主任級(jí)（不含）以下人員（不含領(lǐng)位）每三個(gè)月發(fā)放布鞋一雙。B、領(lǐng)位、一線主任級(jí)及以上人員每半年報(bào)銷購鞋款3)其它用品A、一線女員工每月發(fā)放三雙襪子, 每三個(gè)月發(fā)放一支口紅。B、每年暑期，單店由人事部或醫(yī)務(wù)室組織采購常用防暑藥品備用，單店應(yīng)常備日4)社會(huì)保險(xiǎn)：?jiǎn)蔚暌勒沼嘘P(guān)法律和各單店管轄區(qū)域勞保部門的要求，為在職員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。5)差旅費(fèi)：?jiǎn)蔚陠T工出差費(fèi)用沿用現(xiàn)行辦法辦理：部門經(jīng)理（含）以上人員出差住房標(biāo)準(zhǔn)元/人/天，生活補(bǔ)助元/人/天，可乘坐飛機(jī)、火車硬臥、船二等艙、的士；其他人員住房標(biāo)準(zhǔn)元/人/天，生活補(bǔ)助元/人/天，可乘坐火車硬座、船三等艙、的士，特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)可乘坐飛機(jī)。住宿費(fèi)