【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 運(yùn)行。 二、 加強(qiáng)管理，公交服務(wù)水平不斷提高 近幾年來(lái)，我市公交緊緊圍繞政府為民辦實(shí)事要求，挖潛降耗，以提升服務(wù)為中心做了大量工作：一是千方百計(jì)滿足市民乘車(chē)需求，落實(shí)政府為民辦實(shí)事目標(biāo)。城市公交結(jié)合道路建設(shè)及 “ 創(chuàng)衛(wèi) ” 、 “ 限摩 ” 等重點(diǎn)工作，在近 3 年中凈增車(chē)輛 500 多輛，新辟線路 20 多條，調(diào)整延伸線路 50 多條，市區(qū)線路服務(wù)時(shí)間均在 21∶ 00 以后，市民乘車(chē)難問(wèn)題基本解決。二是加大管理力度，挖潛降耗，經(jīng)營(yíng)狀況同行領(lǐng)先。針對(duì)近幾年公交不斷增加的現(xiàn)狀，加大了管 理力度，狠抓降本增效。近年來(lái)，公交集團(tuán)全面實(shí)行了勞動(dòng)合同制度，對(duì)前方駕乘人員實(shí)行 “ 不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)制 ” ，后方實(shí)行崗位工資制度，按崗取酬，崗變薪變，打破 “ 大鍋飯 ” 。實(shí)行物資比價(jià)采購(gòu)制，努力壓降材料成本。對(duì)公交車(chē)進(jìn)行 “ 油改氣 ” 改造，至今已完成 308 輛車(chē)的“ 油改氣 ” 改造，建設(shè)了 2 座天然氣加氣站。 2021 年常州公交百公里油耗 升，千車(chē)公里成本 3825 元，人車(chē)比為 :1，人均運(yùn)營(yíng)里程 22079公里，主要技經(jīng)指標(biāo)名列省內(nèi)同行業(yè)前茅。三是積極實(shí)施 “ 乘客滿意工程 ” ，努力提高服務(wù)質(zhì)量。常州公交以深化滿 意服務(wù)為載體，組織開(kāi)展了 “ 滿意在公交 ” 、 “ 滿意在車(chē)廂 ” 等 “ 乘客滿意工程 ” 系列活動(dòng)，深化社會(huì)服務(wù)承諾，貫徹優(yōu)質(zhì)服務(wù)操作規(guī)范，及時(shí)整改高峰行車(chē)不準(zhǔn)點(diǎn)、報(bào)站器使用不正確等主要問(wèn)題，按時(shí)按要求答復(fù)處理市民來(lái)信來(lái)訪 3 萬(wàn)多件，答復(fù)處理滿意率 95%，有力地提高了市民滿意度。四是公交雙文明建設(shè)成效顯著。我市公交集團(tuán)連續(xù) 8 年被評(píng)為省級(jí)文明單位、市文明單位標(biāo)兵，在省同行業(yè)內(nèi)首獲 “ 江蘇省創(chuàng)建文明單位示范點(diǎn) ” ， 2021 年又再次獲得 “ 江蘇省服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng) ” 和 “ 江蘇省用戶滿意服務(wù)明星企業(yè) ” 稱(chēng)號(hào)。 三、 注重規(guī)劃，城市公交在城市交通中的地位得到 確立 我市于 2021 年編制完成了新一輪《常州市公共交通發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃以優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，全面優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，建立 “ 公交優(yōu)先 ” 的城市客運(yùn)體系為主要目的，分三期進(jìn)行規(guī)劃，近期為 2021 年、中期為 2021 年、長(zhǎng)期為 2020 年，內(nèi)容涵蓋了常州市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略、場(chǎng)站設(shè)施、優(yōu)先系統(tǒng)、線網(wǎng)布局及常州公交發(fā)展政策研究等，重點(diǎn)突出了公交優(yōu)先的規(guī)劃意圖，提出了公交發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先、公交通道優(yōu)先的設(shè)置方案，為我市公共交通的優(yōu)先發(fā)展提供了規(guī)劃保障。 同時(shí)，為進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，完善和優(yōu)化現(xiàn)有城市公交線網(wǎng)，我市又專(zhuān)門(mén)編制了《常州市區(qū)公交線網(wǎng)規(guī)劃》，規(guī)劃面積覆蓋市區(qū) 1864平方公里，規(guī)劃設(shè)定的近期目標(biāo)是：公交車(chē)擁有量達(dá)到 12 標(biāo)臺(tái) /萬(wàn)人；公交出行占居民總體出行比例不小于 20%；中心城區(qū)公共交通線路網(wǎng)密度不小于3km/km2，其余地區(qū)線路網(wǎng)密度不小于 2 km/km2；公共交通線路非直線系數(shù)不大于 ；中心城區(qū)居民到達(dá)公交站點(diǎn)的步行距離小于 500 米的達(dá) 90%，小于 300 米的達(dá) 80%；居民小區(qū)公交線路覆蓋率達(dá) 100%；公交換乘系數(shù)不大于 ，區(qū)間出行最多一次換乘；行政村公交車(chē)通達(dá)率達(dá) 100%，中心城區(qū)公交線路高 峰平均發(fā)車(chē)間隔不大于 3 分鐘；平峰不大于 7 分鐘。 四、 理順公交管理體制，人為分割，多頭管理的局面已成過(guò)去 2021 年 12 月我市按照實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化目標(biāo)的要求，于下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市區(qū)公交管理職能的通知》，明確了市區(qū)范圍內(nèi)的城市公交、農(nóng)工班線的管理職能，統(tǒng)一由市建設(shè)局負(fù)責(zé)。同時(shí)，通過(guò)收購(gòu)、兼并等方式，對(duì)分布在城鄉(xiāng)的各類(lèi)公交資源進(jìn)行優(yōu)化整合。 到目前為止，我市全面實(shí)施完成了城鄉(xiāng)公交一體化整合工作，收購(gòu)整合了400 多臺(tái)公交車(chē)，將 36 條溝通城鄉(xiāng)的公交線路納入城市公交線網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)行、管理。同時(shí)，加快個(gè)體中巴車(chē)的收購(gòu) 力度，并且對(duì)已收購(gòu)的個(gè)體中巴車(chē)線路，同步開(kāi)辟公交線路，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行帶來(lái)了極大的方便。 五、 加大投入，城市公交基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善 公交場(chǎng)站是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是實(shí)現(xiàn) “ 公交優(yōu)先 ” 的重要保證。我市按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作 ” 的原則，加快推進(jìn)公交停車(chē)場(chǎng)、樞紐站、首末站、港灣式停靠站等公交配套設(shè)施建設(shè)，在民航、鐵路、長(zhǎng)途車(chē)站等交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)公交樞紐中心，初步形成了市內(nèi)公交與對(duì)外交通的轉(zhuǎn)換。同時(shí)嚴(yán)格要求新建大型住宅小區(qū)必須同步配套建設(shè)公交配套設(shè)施，使公交場(chǎng)站做到與大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、風(fēng)景區(qū)等主體 建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。到目前為止我市公共交通集團(tuán)公司已有停車(chē)場(chǎng)地 萬(wàn)平方米，平均每臺(tái)車(chē) 90 平方米。今年以來(lái)，我市已投資 7000多萬(wàn)元，建成了常柴橋、竹林、麗華南路、紅梅公園和荊川公園 5 個(gè)公交回車(chē)場(chǎng)，共計(jì) 萬(wàn)平方米；投資 4000 多萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè) 60000 平方米的戚區(qū)公交停車(chē)保養(yǎng)場(chǎng)；結(jié)合市區(qū)主要道路改造，投資 1180 萬(wàn)元，與道路工程同步新建 247 個(gè)新型公交候車(chē)亭。 六、 綜合整治，公交運(yùn)行質(zhì)量顯著提高 路權(quán)優(yōu)先是公交優(yōu)先十分重要的內(nèi)容，近幾年來(lái)，我市已經(jīng)確立了公交路權(quán)優(yōu)先的基本 理念：一是開(kāi)辟公交專(zhuān)用道。通過(guò)設(shè)置和劃定公交專(zhuān)用道來(lái)保證公交車(chē)輛對(duì)道路的專(zhuān)用或優(yōu)先使用權(quán)。今年在常武路新辟了 8 公里公交雙向?qū)Ｓ玫?；建立?17 對(duì)公交專(zhuān)用站臺(tái)；在 10 個(gè)路口設(shè)置了公交左轉(zhuǎn)優(yōu)先的交通信號(hào)；在局前街、博愛(ài)路單行道上設(shè)置公交專(zhuān)用道，同時(shí)允許公交雙向通行；在新建道路上全部設(shè)置公交港彎式停車(chē)站。二是在中心城區(qū)限制摩托車(chē)駛?cè)?，改善中心城區(qū)公交車(chē)輛的通行能力。三是加大油改氣力度，減少公交汽車(chē)尾氣污染。今年已完成公交車(chē)改裝使用天然氣 300 多臺(tái)。四是加快公交智能化建設(shè)。我市已經(jīng)建成了公交 IC 卡收費(fèi)系統(tǒng)，初步完成了 GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，今年又開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)公交地理信息系統(tǒng)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用工作，通過(guò)信息管理手段，不斷提升公交信息發(fā)布、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度、應(yīng)急救援、運(yùn)營(yíng)管理的效率。 七、 財(cái)政扶持，健全公交補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制 長(zhǎng)期以來(lái)，我市一直實(shí)行公交低票價(jià)的政策，對(duì)票價(jià)與成本倒掛形成的虧損，由市級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼與補(bǔ)償， “ 十五 ” 期間，我市在財(cái)政定額撥款、城市附加費(fèi)返回、客票附加費(fèi)減免、營(yíng)業(yè)稅減免等方面給予公交企業(yè)補(bǔ)貼和補(bǔ)償，合計(jì)金額達(dá) 8000 萬(wàn)元。對(duì)場(chǎng)站建設(shè)和新增公交車(chē)輛給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼達(dá)3665 萬(wàn)元。在推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化過(guò)程中 ，政府撥付專(zhuān)項(xiàng)資金 6000 萬(wàn)元。 今年以來(lái)，市政府又著手研究建立規(guī)范的城市公共交通虧損補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制，把城市公共交通的發(fā)展納入政府公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶植，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展的具體措施使公交事業(yè)走向良性可持續(xù)發(fā)展的道路，具體的政策包括：制定合理的公共交通價(jià)格機(jī)制，改革現(xiàn)行的月票制度。建立規(guī)范的企業(yè)成本評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估制度。公交企業(yè)承擔(dān)的各類(lèi)社會(huì)公益性義務(wù)的補(bǔ)貼機(jī)制。公交車(chē)輛的發(fā)展和公交配套設(shè)施建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策等。 第二節(jié) 常州 BRT 快速公交系統(tǒng)（ Bus Rapid Transit）簡(jiǎn)稱(chēng) BRT ，是一種介于快速軌道交通（ Rapid Rail Transit，簡(jiǎn)稱(chēng) RRT）與常規(guī)公交（ Normal Bus Transit，簡(jiǎn)稱(chēng)NBT）之間的新型公共客運(yùn)系統(tǒng)，是一種大運(yùn)量交通方式，通常也被人稱(chēng)作 “地面上的地鐵系統(tǒng) ”。它是利用現(xiàn)代化公交技術(shù)配合智能交通和運(yùn)營(yíng)管理，開(kāi)辟公交專(zhuān)用道路和建造新式公交車(chē)站，實(shí)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)，達(dá)到輕軌服務(wù)水準(zhǔn)的一種獨(dú)特的城市客運(yùn)系統(tǒng) 一、人性化 一是票價(jià)優(yōu)惠， BRT 售票系統(tǒng)與現(xiàn)有常規(guī)公交相同，各種 IC 卡在 BRT 線上同樣使用。二是人本設(shè)計(jì)， BRT 車(chē)輛采用低地板（車(chē)門(mén)踏板距地 面≤ 370mm）、大容量（核定載客可達(dá)近 180 人）車(chē)輛，設(shè)有四個(gè)寬通道雙內(nèi)擺車(chē)門(mén)，大大方便了乘客上下車(chē)。車(chē)輛與站臺(tái)均考慮了殘疾人通道。 BRT 車(chē)輛上設(shè)有輪椅專(zhuān)位、靠墊，車(chē)內(nèi)設(shè)置了嬰兒專(zhuān)用座位。兩個(gè)首末站的設(shè)置，分別與新北、武進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)站相鄰。首末站內(nèi)除 BRT 線外，均設(shè)置了多條常規(guī)公交線路。首末站不僅是快速公交的首末站，更是公交線網(wǎng)中的樞紐站，極大地方便了乘客在長(zhǎng)途車(chē)和公交間的換乘。 三是綠色環(huán)保。常州 BRT 工程是發(fā)展綠色交通，提升常州形象的工程。在 BRT 車(chē)輛選擇上，快速公交系統(tǒng)所需車(chē)輛均采用新型環(huán)保車(chē)輛，采 用歐四排放標(biāo)準(zhǔn)。新型車(chē)輛耗能低、排放低；路段的專(zhuān)有路權(quán)，避免了擁堵時(shí)的反復(fù)加減速和停車(chē)，有效減少了車(chē)輛的廢氣排放。 BRT 一號(hào)線的修建，對(duì)實(shí)現(xiàn) 文化旅游名城 、 生態(tài)城市 的城市發(fā)展目標(biāo)，有著重要的意義。 二、科技化 一是各類(lèi)設(shè)施的建設(shè)與設(shè)計(jì)美觀、現(xiàn)代、實(shí)用。 二是路權(quán)選擇和車(chē)輛開(kāi)門(mén)方式科學(xué)合理。 BRT 路權(quán)選在道路中央，車(chē)輛采取右開(kāi)門(mén)形式。這種設(shè)計(jì)充分考慮了常州道路特點(diǎn)、乘客出行特點(diǎn)、交叉口通行能力特點(diǎn)、線網(wǎng)特點(diǎn)等等，與已建的北京和杭州 BRT 有明顯不同，但優(yōu)點(diǎn)是明顯的。三是 BRT 智能交通系統(tǒng)功能全，技 術(shù)先進(jìn)。系統(tǒng)的完整性高，科技含量高，數(shù)據(jù)共享程度高。各種交通信息、監(jiān)控圖象等數(shù)據(jù)與市交通指揮中心相聯(lián)，有效提高了交通指揮和公交車(chē)輛調(diào)度的能力。此外，售檢票系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)和安全門(mén)系統(tǒng)都有不間斷電源供電，可確保設(shè)備的正常運(yùn)行。 三、高效化 1．系統(tǒng)輸送能力強(qiáng)。系統(tǒng)的近期輸送能力為 5085 人 /小時(shí)；系統(tǒng)的遠(yuǎn)期輸送能力為 5390 人 /小時(shí)。 2021 年日均客流預(yù)計(jì)為 7 萬(wàn)人 /天。 2．車(chē)輛運(yùn)營(yíng)速