【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)和在農(nóng)村興辦各類(lèi)事業(yè)。對(duì)于政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目，可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)于能夠商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，向社會(huì)資本全面開(kāi)放。制定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村建設(shè)目錄，研究制定財(cái)稅、金融等支持政策。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)移目錄，將適合社會(huì)興辦的公共服務(wù)交由社會(huì)組織承擔(dān)。此外，一號(hào)文件還首度提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及。以下是新華社對(duì)“一號(hào)文件”的采訪解讀：一、提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究 困局與挑戰(zhàn)以高投入的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)十一連增，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)取得顯著成績(jī)。但同時(shí)發(fā)展中也面臨諸多新挑戰(zhàn)，日益稀缺的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境，以及不具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，正對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高投入高產(chǎn)出的舊有發(fā)展模式亮起“紅燈”。文件破題文件提出，必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴(lài)資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。文件提出要實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及。支持農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)制度，強(qiáng)化地方政府法定職責(zé)。加大防范外來(lái)有害生物力度，保護(hù)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，嚴(yán)懲各類(lèi)食品安全違法犯罪行為，提高群眾安全感和滿意度。專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員朱立志說(shuō)：“文件提出要不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，這與以往更多地強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量增長(zhǎng)的表述有著明顯區(qū)別。中國(guó)強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的強(qiáng)不是體現(xiàn)在產(chǎn)量上，而是體現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)力上，這意味著農(nóng)業(yè)在‘轉(zhuǎn)方式’上將有更多突破?！倍?、力爭(zhēng)“城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小”開(kāi)發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間 困局與挑戰(zhàn)近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十一連快”、城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。然而，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢(shì)下，占農(nóng)民收入大頭的打工收入，其增長(zhǎng)前景不容樂(lè)觀。新常態(tài)下如何讓農(nóng)民持續(xù)增收，無(wú)疑成為“三農(nóng)”工作的一大新挑戰(zhàn)。文件破題文件明確提出，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小勢(shì)頭。文件強(qiáng)調(diào)，富裕農(nóng)民，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，開(kāi)發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，加大政策助農(nóng)增收力度。專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員黨國(guó)英：文件提出推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提出鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、觀光農(nóng)業(yè)的思路，對(duì)提升農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入有一定幫助。此外文件提出推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，可進(jìn)一步激活農(nóng)村要素資源，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入提供了可能。三、中國(guó)要美農(nóng)村必須美鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè) 困局與挑戰(zhàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，基本公共服務(wù)的水平還比較低下。特別是農(nóng)村精神文明建設(shè)長(zhǎng)期滯后。文件破題文件提出，中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提出今年解決無(wú)電人口用電問(wèn)題，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，和以往一號(hào)文件相比，今年文件在強(qiáng)調(diào)水、電、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)水平及文化建設(shè)，提出要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，把農(nóng)村精神文明建設(shè)提升至新的高度。由“物”到“人”，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更為豐富?！霸谕七M(jìn)路徑上，文件首次提出‘引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)’，這將有益于撬動(dòng)更多社會(huì)資本加入新農(nóng)村建設(shè)，讓新農(nóng)村建設(shè)更可持續(xù)、農(nóng)民獲益更實(shí)在?！崩顕?guó)祥說(shuō)。四、多項(xiàng)改革齊發(fā)力農(nóng)村有望迸發(fā)新活力 困局與挑戰(zhàn)隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，農(nóng)村人多地少水缺的矛盾加劇，農(nóng)戶(hù)兼業(yè)化、村莊空心化趨勢(shì)明顯，誰(shuí)來(lái)種地、如何種地的問(wèn)題嚴(yán)峻地?cái)[在面前。文件破題文件提出，必須把農(nóng)村改革放在突出位置。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村所所長(zhǎng)葉興慶：30多年前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，釋放了長(zhǎng)期被禁錮的生產(chǎn)力。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村面臨的問(wèn)題，仍然在于舊體制的制約，唯有通過(guò)改革來(lái)破題?！拔募渴鸬倪@些改革，意在通過(guò)市場(chǎng)化手段，激活被長(zhǎng)期壓抑的土地、資金等生產(chǎn)要素和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)村‘沉睡的資本’得以‘活’起來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。”葉興慶說(shuō)。五、強(qiáng)調(diào)農(nóng)村法治建設(shè)破解“法不下鄉(xiāng)”困局 困局與挑戰(zhàn)農(nóng)村是當(dāng)前我國(guó)法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，一些地方非法征用農(nóng)民土地、非法占有農(nóng)民集體資產(chǎn)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生?！胺ú幌锣l(xiāng)”成農(nóng)村法治的困局。文件破題文件提出，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。文件提出要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，加強(qiáng)農(nóng)村改革決策與立法的銜接，農(nóng)村重大改革都要于法有據(jù)。專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田：沒(méi)有農(nóng)村的法治化，就不可能有整個(gè)中國(guó)的法治化。文件首次用大量篇幅聚焦法治，可見(jiàn)“依法治農(nóng)”已成推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的重要工作?！爸档米⒁獾氖?，文件提出農(nóng)村重大改革要于法有據(jù)。農(nóng)村改革必然涉及利益調(diào)整，更需要用法律為改革保駕護(hù)航，一方面可保證農(nóng)村改革的順利推進(jìn)，另一方面也能杜絕一些人‘以言代法’現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益?！编嶏L(fēng)田說(shuō)。第三篇：中央一號(hào)文件——家庭農(nóng)場(chǎng)模式解讀什么是家庭農(nóng)場(chǎng)？源于歐美，全國(guó)已有6000多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，一個(gè)起源于歐美的舶來(lái)名詞。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)人表示，家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。近年來(lái)，上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)部確定的33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，已有家庭農(nóng)場(chǎng)6670多個(gè)。這位負(fù)責(zé)人表示，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平的重要途徑。由于剛剛起步，家庭農(nóng)場(chǎng)的培育發(fā)展還有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。為啥要推廣家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力越來(lái)越少，是發(fā)展必然趨勢(shì)家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)中國(guó)是一個(gè)新的概念，像美國(guó)、法國(guó)這些農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，家庭農(nóng)場(chǎng)已是非常普遍了，它已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本形式。家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)際上相當(dāng)于一個(gè)種糧大戶(hù)的升級(jí)版，兼具農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不具備的功能，就是銷(xiāo)售品牌產(chǎn)品。過(guò)去我國(guó)土地是不許流轉(zhuǎn)的，現(xiàn)在可以流轉(zhuǎn)了，這就是實(shí)行家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)和條件。家庭農(nóng)場(chǎng)是未來(lái)中國(guó)發(fā)展的必然趨勢(shì)，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在面臨的一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是誰(shuí)來(lái)種地？隨著現(xiàn)在青年勞動(dòng)力越來(lái)越少，老年、婦女、孩子是不能種地的，她們不是種地主力，那就需要由承包大戶(hù)來(lái)種地。不過(guò)，經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)肯定