【正文】 ，致使農業(yè)生產經營成本不斷上升。農村勞動力持續(xù)轉移，由此引起農業(yè)勞動力緊缺，出現(xiàn)務農人口老齡化，農業(yè)經營兼業(yè)化。農業(yè)進入高風險時期，自然風險、市場風險、安全風險疊加。特別是由于國際市場和國內市場互動增加，農產品市場與資本市場聯(lián)通，加劇了風險。影響農產品供給和價格的因素復雜。環(huán)境污染、投入品不當使用，都會增加農場品安全?！彼魏檫h列舉了當前農業(yè)經營生產所要考慮的諸多問題。農業(yè)經營成本中，目前直接制約農民收入的，無疑是繁瑣的中間流通環(huán)節(jié)。“農業(yè)的生產區(qū)域不是農業(yè)的消費區(qū)域，主產區(qū)和主銷區(qū)不在一個地方，過去是南糧北調，現(xiàn)在是北糧南運，這樣半徑都拉長了，這個趨勢在短期內事難以扭轉的?！彼魏檫h說?！稗r產品出現(xiàn)‘兩頭叫’的現(xiàn)象，市民叫著買菜貴，農民叫著賣菜難，怎樣使‘兩頭笑’？核心就是要削減農產品中間流通環(huán)節(jié)?！编嶏L田稱，目前的農超對接并沒降低農產品中間流輕松發(fā)現(xiàn)身邊的生態(tài)產品優(yōu)倍網通的成本，未來應該實現(xiàn)產地和城市的對接，通過專業(yè)合作社，把農產品集中起來，由農民直接在城市銷售。對于流通問題，2013年的一號文件著墨也頗多，具體提法包括：加強農產品期貨交易所建設，適時增加新的農產品期貨品種，培育具有國內外影響力的農產品價格形成和交易中心。發(fā)展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店。啟動農產品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建。支持供銷合作社、大型商貿集團、郵政系統(tǒng)開展農產品流通?！按_權登記意義重大”值得注意的是，2013年一號文件提出，用五年的時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。“這項工作已經喊了很多年了，也做了很多年，但進展不是很快。”鄭風田認為，此次給出時間表，也是表示對農民權利的重視，同時也是為農村的產權交易做準備。一號文件強調，“建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，是激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力的內在要求。必須健全農村集體經濟組織資金資產資源管理制度，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權?！编嶏L田說，土地確權對農民意義重大。在沒有證的情況下，農民很容易受到侵害，而有了證，地方政府在征地時，證便是農民保護自己的一道防護墻?！耙粡堊C可以保護農民的土地權益，在農村產權交易市場上，農民可以抵押貸款，也可以增加農民的財產性收入?！编嶏L田說。“相比較以前，這次更強調全面的確權登記?！彼魏檫h稱。2013年中央一號文件摘要【生產】以獎代補支持現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設試點；支持發(fā)展遠洋漁業(yè)。【調控】要按照生產成本加合理利潤的原則，繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價，適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等農產品臨時收儲；擴大農資產品儲備品種。【補貼】繼續(xù)增加農業(yè)補貼資金規(guī)模，新增補貼向主產區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)集中，向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜；啟動低毒低殘留農藥和高效緩釋肥料使用補助試點?！窘鹑凇恐С稚鐣Y本參與設立新型農村金融機構；適當提高部分農業(yè)險種的保費補貼比例；開展農作物制種、漁業(yè)、農機、農房保險和重點國有林區(qū)森林保險保費補貼試點；推進建立財政支持的農業(yè)保險大災風險分散機制；支持符合條件的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農業(yè)相關企業(yè)通過多層次資本市場籌集發(fā)展資金。輕松發(fā)現(xiàn)身邊的生態(tài)產品優(yōu)倍網【社會資本】引導國有企業(yè)參與和支持農業(yè)農村發(fā)展；鼓勵企業(yè)和社會組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術支持等方式，在農村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、社會福利、社會服務、文化旅游體育等各類事業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、管護費用補助等政策；落實公益性捐贈農村公益事業(yè)項目支出所得稅前扣除政策；鼓勵企業(yè)以多種投資方式建設農村生產生活基礎設施?！就恋爻邪孔ゾo研究現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式；堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營；結合農田基本建設，鼓勵農民采取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題；土地流轉不得搞強迫命令，確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業(yè)綜合生產能力；探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農戶承包耕地(林地、草原)準入和監(jiān)管制度；規(guī)范土地流轉程序，逐步健全縣鄉(xiāng)村三級服務網絡，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉服務?！巨r戶集約經營】采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場；充分利用各類培訓資源，加大專業(yè)大戶、家庭農場經營者培訓力度，提高他們的生產技能和經營管理水平；制定專門計劃，對符合條件的中高等學校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農民工務農創(chuàng)業(yè)給予補助和貸款支持?！拘滦娃r民合作組織】完善合作社稅收優(yōu)惠政策，把合作社納入國民經濟統(tǒng)計并作為單獨納稅主體列入稅務登記，做好合作社發(fā)票領用等工作；落實設施農用地政策，合作社生產設施用地和附屬設施用地按農用地管理?！巨r村集體產權制度】加快包括農村宅基地在內的農村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調查，盡快完成確權登記頒證工作；推進國有林場改革試點，探索國有林區(qū)改革；啟動牧區(qū)草原承包經營權確權登記頒證試點；因地制宜探索集體經濟多種有效實現(xiàn)形式，鼓勵具備條件的地方推進農村集體產權股份合作制改革，探索集體經濟組織成員資格界定的具體辦法；農村集體非經營性建設用地不得進入市場。本文摘自于《新浪財經》第二篇：中央2015年一號文件再次聚焦三農中央2015年一號文件再次聚焦三農 羅杰斯押注中國農業(yè)20150202 14:13:25責任編輯：王逸之 來源：前瞻網分享到：中央2015年一號文件再次聚焦三農 羅杰斯押注中國農業(yè)中共中央、國務院近日印發(fā)了《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》，這是2015年發(fā)布的中央一號文件，也是中央一號文件連續(xù)11年聚焦“三農”問題。融資上市咨詢機構前瞻投資顧問分析認為，長期以來，融資渠道更多是服務于城市及其相關產業(yè)，而農業(yè)領域獲得投融資仍存在一定困難，這與農業(yè)企業(yè)自身的產權結構、管理、財務不夠規(guī)范有很大關系。但今年的一號文件，首次提出“引導和鼓勵社會資本投向農村建設”，無疑將撬動更多社會資本加入新農村建設，農業(yè)投融資環(huán)境的堅冰破除在即。與此同時，全球金融巨頭吉姆羅杰斯也預言，2015年末期中國股市會是一個好的情況，其中，農業(yè)長期以來受到壓制，已經走低很多年了，在2015年它是一個重要的機會。中央發(fā)布2015年一號文件，共五個方面，被分為32個小點，首要的仍是糧食安全，文件針對增強糧食生產能力提出了許多細化要求，包括永久農田劃定、高標準農田建設、耕地質量保護與提升以及投融資等等。同時也提出，科學確定主要農產品自給水平，合理安排農業(yè)產業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序。在第三方面“圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農村建設”的第18點，一號文件明確指出，引導和鼓勵社會資本投向農村建設：鼓勵社會資本投向農村基礎設施