【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 水利規(guī)劃對(duì)涉水活動(dòng)的管理和約束作用。做好水庫(kù)移民安置工作，落實(shí)后期扶持政策。(二十九)加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和依法行政能力。支持大專院校、中等職業(yè)學(xué)校水利類專業(yè)建設(shè)。大力引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)廣大科技人員服務(wù)于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，解決基層水利職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。廣大水利干部職工要弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，更加貼近民生，更多服務(wù)基層，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。(三十)動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。加大力度宣傳國(guó)情水情，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)。把水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。對(duì)在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)政府要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加快水利改革發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)水利工作新局面！(完)第三篇：中央一號(hào)文件范文中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)新中國(guó)成立至今近乎七十周年，又一個(gè)積貧積弱的“東亞病夫”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦氖澜绲诙蠼?jīng)濟(jì)體，屹立于世界的東方，短短幾十年能取得如此輝煌的成績(jī)，可以說(shuō)是空前的奇跡，而這些成就的取得，離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不夸張的說(shuō)，自從有了中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)的革命事業(yè)、社會(huì)主義事業(yè)面貌就發(fā)生了翻天覆地的變化。然而在中國(guó)共產(chǎn)黨成立之前，國(guó)內(nèi)外都建立的有很多政黨組織，為什么我國(guó)的政黨制度取得如此大的成就呢。以下，我想淺談一下中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)。與國(guó)外相比較，可分為資本主義陣營(yíng)和社會(huì)主義陣營(yíng)。先與資本主義國(guó)家比較：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度作為國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度，規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨和各個(gè)民主黨派在國(guó)家政治生活中的地位、作用和相互關(guān)系。實(shí)行是中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，長(zhǎng)期處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。同時(shí)也是全國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，是領(lǐng)導(dǎo)黨，這樣的領(lǐng)導(dǎo)地位，其優(yōu)點(diǎn)在于，作為執(zhí)政主體的政黨長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位，受到其他政黨的影響和干擾較小，能夠執(zhí)行長(zhǎng)期政策，并使政策進(jìn)行延續(xù)（譬如“五年計(jì)劃”）。另外還能減少內(nèi)部的權(quán)力斗爭(zhēng)，能有效保證國(guó)家決策的效率，國(guó)家與社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)八個(gè)民主黨派作為參政黨，也是與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期通力合作的親密友黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨共同構(gòu)成多黨合作的制度體系。這一制度與人民民主的國(guó)體、政體相適應(yīng)。中國(guó)共產(chǎn)黨與各個(gè)民主黨派實(shí)行廣泛的政治合作，這種合作有著豐富的內(nèi)容，它主要有：第一，中國(guó)共產(chǎn)黨就重大方針政策和重要事務(wù)同各個(gè)民主黨派進(jìn)行協(xié)商，實(shí)行互相監(jiān)督。第二，各個(gè)民主黨派成員在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中占有適當(dāng)?shù)臄?shù)量，依法履行職權(quán)。第三，各個(gè)民主黨派成員擔(dān)任國(guó)家和地方政府司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，各級(jí)政府通過(guò)多種形式與民主黨派聯(lián)系，發(fā)揮他們的參政議政作用。第四，各個(gè)民主黨派通過(guò)政協(xié)參加國(guó)家重大事務(wù)的協(xié)商。第五，中國(guó)共產(chǎn)黨支持民主黨派參加改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是各個(gè)民主黨派履行參政黨職能的重要內(nèi)容，是多黨合作的一大特色。民主黨派的監(jiān)督與參與國(guó)是，促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的決策科學(xué)性和民主性。資本主義國(guó)家實(shí)行多黨制。如英美兩國(guó)實(shí)行的是兩黨制，兩黨交替執(zhí)政，表面上能相互制約監(jiān)督，但其實(shí)質(zhì)是少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治廣大人民的統(tǒng)治工具。為何這樣說(shuō)，原因有三。其一，不能真正代表和反映人民的意志。西方資產(chǎn)階級(jí)政黨的主要功能，是組織競(jìng)選，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)對(duì)政權(quán)的控制。在競(jìng)選階段，資產(chǎn)階級(jí)政黨往往迎合民眾的要求和需要，做出各種許諾，但其真正的目的是為了獲取選票，一旦其代表人物當(dāng)選后，就會(huì)背棄承諾，轉(zhuǎn)向?yàn)橹С制洚?dāng)選的大公司財(cái)團(tuán)等效力。著名思想家盧梭早在18世紀(jì)就曾說(shuō)過(guò)：“英國(guó)人民自以為是自由的，他們是大錯(cuò)特錯(cuò)了。他們只有在選舉國(guó)會(huì)議員的期間，才是自由的；議員一旦選出之后，他們就是奴隸，他們就等于零了?！敝S刺的是，雖然兩百多年過(guò)去了，資本主義國(guó)家的這種現(xiàn)象至今仍然未變。其二，經(jīng)常受到資本的操縱，金錢是西方政黨政治的母乳。在選舉階段，“金錢主宰著選舉的過(guò)程和結(jié)果”；在掌握權(quán)力之后，推行政黨分贓制。恩格斯早在1891年就指出：“正是在美國(guó)，兩個(gè)輪流執(zhí)政的兩大政黨中的每一個(gè)政黨，又是這樣一些人操縱的，這些人把政治變成一種生意，拿聯(lián)邦國(guó)會(huì)和各州議會(huì)的席位來(lái)投機(jī)牟利，或者是以替本黨鼓動(dòng)為生，在本黨勝利后取得職位作為報(bào)酬?！薄Ｕ?qǐng)看以下數(shù)據(jù)：1860年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，共和黨只花了十萬(wàn)美元，便使林肯成為美國(guó)第十六位總統(tǒng)；可在一百年后的1960年，十萬(wàn)美元只夠讓候選人在全國(guó)電視網(wǎng)出現(xiàn)30分鐘。從1976年至2008年美國(guó)總統(tǒng)候選人大選花費(fèi)的變化趨勢(shì)上看，幾乎每次選舉的花費(fèi)都成倍增長(zhǎng)：。2008年，奧巴馬競(jìng)選的經(jīng)費(fèi)更是創(chuàng)紀(jì)錄的達(dá)到了24億。而這些錢，全部來(lái)自于所謂的：一些財(cái)團(tuán)的“政治現(xiàn)金”，其投入這么大的花銷，背后的目的不言而喻。其三：極易為國(guó)內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力所利用或者導(dǎo)致其他嚴(yán)重的后果。前蘇聯(lián)按照戈?duì)柊蛦谭虻摹靶滤季S”，推進(jìn)所謂“人道的社會(huì)主義”，放棄了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，最終在其他一些復(fù)雜的因素共同作用下，導(dǎo)致了共產(chǎn)黨的垮臺(tái)和紅色帝國(guó)的解體。一些第三世界，如東歐的波蘭、匈牙利等國(guó)家按照西方民主模式推行所謂的民主化，實(shí)行多黨制，結(jié)果給民族、國(guó)家造成了極大的混亂和災(zāi)難。殷鑒不遠(yuǎn)，當(dāng)引以為戒。與社會(huì)主義國(guó)家前蘇聯(lián)相比：一、思想理論方面蘇聯(lián)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)本國(guó)所處的發(fā)展階段認(rèn)識(shí)基本是不符合蘇聯(lián)國(guó)情的。1936年，斯大林宣布蘇聯(lián)社會(huì)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了共產(chǎn)主義第一階段，即社會(huì)主義。二戰(zhàn)后，1952年蘇聯(lián)共產(chǎn)黨再次提出了“通過(guò)社會(huì)主義逐步過(guò)渡到共產(chǎn)主義的途徑建立共產(chǎn)主義社會(huì)”的總路線。赫魯曉夫1961年提出用20年的時(shí)間基本上實(shí)現(xiàn)建成共產(chǎn)主義社會(huì)。勃列日涅夫時(shí)期，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨認(rèn)為蘇聯(lián)已經(jīng)處于“發(fā)達(dá)社會(huì)主義”階段。安德羅波夫、契爾認(rèn)為蘇聯(lián)只是處在發(fā)達(dá)社會(huì)主義這一歷史階段的起點(diǎn)。雖然對(duì)蘇聯(lián)發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)有一個(gè)日趨回歸現(xiàn)實(shí)的趨勢(shì)，但始終未能從思想理論上準(zhǔn)確把握本國(guó)實(shí)際，因而無(wú)法設(shè)想建立在這樣的判斷基礎(chǔ)之上的政策、路線、方針的正確性和實(shí)踐中的有效性。戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政期間，客觀地提出了蘇聯(lián)處于發(fā)展中社會(huì)主義的論斷，但是由于最終放棄了馬克思列寧主義的指導(dǎo)地位，這些積極成果未能在實(shí)踐中得到過(guò)車。思想理論上的教條主義必然導(dǎo)致體制的僵化和實(shí)踐中的墨守成規(guī)，執(zhí)政黨也就失去了接受、應(yīng)對(duì)新事物的能力和改革的動(dòng)力，不能與時(shí)俱進(jìn)地回答時(shí)代提出的新問(wèn)題，造成黨的方針政策脫離實(shí)際。中國(guó)共產(chǎn)黨一貫重視黨思想理論建設(shè)，早在1930年毛澤東就提出了反對(duì)“本本”主義，此后明確把黨的思想路線概括為“實(shí)事求是”，由此形成了馬克思主義中國(guó)化的第一次理論飛躍毛澤東思想。十一屆三中全會(huì)重新確立了“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線，中國(guó)共產(chǎn)黨隨著時(shí)代、實(shí)踐不斷地發(fā)展創(chuàng)新馬克思主義，形成了馬克思主義中國(guó)化的第二次理論飛躍鄧小平理論。并在探索中逐漸形成了“社會(huì)主義初級(jí)階段”的理論，對(duì)我國(guó)國(guó)情做出了可觀、正確的定位。為制定一系列適合現(xiàn)階段發(fā)展水平的路線、方針、政策。提供了科學(xué)的理論依據(jù)。這種對(duì)國(guó)情的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，是我們?cè)谔幚硪幌盗兄卮髥?wèn)題時(shí)和去練的重大此差別。隨著改革的縱深發(fā)展和新世紀(jì)的到來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形式的深刻變化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，黨的十六大將“三個(gè)代表”的科學(xué)理論寫入了黨章，使中國(guó)共產(chǎn)黨的思想理論建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、永葆活力。偉大的時(shí)間要有偉大的理論指導(dǎo)，在探索社會(huì)主義道路的實(shí)踐中，否定馬克思主義的基本原理，拋棄馬克思主義理論的旗幟，會(huì)使得執(zhí)政黨迷失方向，在精神上被瓦解。同樣，僵化馬克思主義也會(huì)使得其失去時(shí)間的指導(dǎo)作用，使黨的創(chuàng)新能力衰竭而導(dǎo)致執(zhí)政黨自身滅亡。因此，一定要隨時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展不斷地把馬克思主義基本原理同本國(guó)具體國(guó)情結(jié)合，這樣，才能使馬克思主義政黨永遠(yuǎn)立于不敗地位。而這正是中國(guó)共產(chǎn)黨思想理論建設(shè)的不二法門。二、組織建設(shè)方面組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，根本地是把黨建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和核心，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)關(guān)于組織原則列寧第一次提出“民主集中制”的概念，并身體力行。由于歷史條件的限制，這一原則在列寧時(shí)期并沒(méi)有制度化。從斯大林時(shí)期推行了集權(quán)主義的國(guó)家政治體制和黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制，結(jié)果在 共產(chǎn)黨內(nèi)形成了嚴(yán)重的個(gè)人專權(quán)個(gè)和個(gè)和個(gè)人崇拜。戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在“黨內(nèi)生活民主化”的口號(hào)下開(kāi)始批判民主集中制，1991年7月通過(guò)的《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)草案》則完全放棄了民主集中制。這樣，昔日有著嚴(yán)格紀(jì)律、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨變成了組織龐雜、黨心渙散的政治組織，加速了瓦解的命運(yùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把民主集中制作為自己的組織原則。毛澤東認(rèn)為民主集中制的方法是一個(gè)群眾路線的方法，民主和集中是辯證統(tǒng)一的。建國(guó)后，我們當(dāng)也犯過(guò)集中過(guò)度，民主不夠的錯(cuò)誤，但在堅(jiān)持民主集中制原則的前提下，正確處理民主和集中的關(guān)系，調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)的配置，改變權(quán)利過(guò)度集中的現(xiàn)象，處理好中央與地方、地方各級(jí)之間，以及集中于分散的關(guān)系。特別是注重制度建設(shè)，為發(fā)展和完善民主集中制的各項(xiàng)具體制度做了不懈努力，以完善的制度保障黨內(nèi)民主，維護(hù)中央權(quán)威，保證了全黨在重大問(wèn)題上的統(tǒng)一行動(dòng)。關(guān)于監(jiān)督體制列寧十分重視黨的監(jiān)督體制建設(shè)，對(duì)此提出了許多建設(shè)性意見(jiàn)，并在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)設(shè)立了由黨的代表大會(huì)選出、直接對(duì)其負(fù)責(zé)、與中央委員會(huì)平行的中央監(jiān)察委員會(huì)，監(jiān)察委員會(huì)委員在任職期間不得兼任黨委員和其他蘇維埃政權(quán)的職務(wù)。列寧還強(qiáng)調(diào)了監(jiān)察機(jī)關(guān)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。斯大林破壞了列寧時(shí)期初步建立起來(lái)的黨內(nèi)監(jiān)督體系，取消黨的中央監(jiān)察委原有的制約中央委員會(huì)和政治局的權(quán)力，把它變成了中央委員會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力喪失了有效的監(jiān)督和制約，同時(shí)以委任制代替選舉制，任命監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人。戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后不久即將改革重點(diǎn)指向執(zhí)政黨監(jiān)督體制。他從確立黨員群眾的監(jiān)督主體地位，確立對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督制度，建立公開(kāi)黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，重建與黨和中央委員會(huì)相平行的黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制等方面入手，但在改革中不僅改變了黨內(nèi)高度集權(quán)的監(jiān)督體制，也改變了黨的目標(biāo)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不僅未能得益于這種改革，反而在這種改革的浪潮的沖擊下瓦解了。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)是黨組織領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，認(rèn)為只有堅(jiān)持集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，才會(huì)有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨在十一屆三中全會(huì)后，恢復(fù)建立黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)，深切認(rèn)識(shí)到?jīng)]有監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗，無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨黨內(nèi)監(jiān)督是黨自身存在和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是黨內(nèi)民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。建立更加有效的權(quán)力監(jiān)督體制，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，建立紀(jì)律檢察委員會(huì)，把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、明珠黨派人士和無(wú)黨派人士的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把自下而上和自上而下的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，同時(shí)實(shí)施依法治國(guó)，健全法制，使監(jiān)督制度逐步法制化。關(guān)于黨政關(guān)系列寧提出了正確處理黨與國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)系的基本原則，指出黨的任務(wù)“是對(duì)所有國(guó)家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo)，不是像目前那樣進(jìn)行過(guò)分繁瑣、不正常的干預(yù)”斯大林在理論上也提到了黨政分工的原則，但在實(shí)踐中又自相矛盾的提出：“在我們蘇聯(lián)，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家里，我們蘇維埃組織和其他群眾組織，沒(méi)有相當(dāng)?shù)脑瓌t性指示，就不會(huì)決定任何一個(gè)重要的政治問(wèn)題或組織問(wèn)題這個(gè)事實(shí)應(yīng)道認(rèn)為是黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的最高表現(xiàn)?！苯Y(jié)果黨政不分、一黨代政、黨政一體化現(xiàn)象被認(rèn)為是體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的正常原則而固定下來(lái)。戈?duì)柊蛦谭蛟诟母镏袆t以“明確劃分黨政機(jī)關(guān)職能”為名，把政權(quán)機(jī)關(guān)的全部職能和權(quán)力交還給蘇維埃，取消了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在國(guó)家的政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。中國(guó)共產(chǎn)黨在黨政關(guān)系上也存在黨政不分的問(wèn)題，在中國(guó)特色社會(huì)主義的探索中，1980年鄧小平就提出了改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，把政黨關(guān)系的改革提上了議事日程。鄧小平指出，只有改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，基于此，中國(guó)共產(chǎn)黨將理順黨政關(guān)系，加強(qiáng)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，作為政治體制改革的基本目標(biāo)。黨的十四大以來(lái)，為名黨根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步提高自身的執(zhí)政能力和本領(lǐng)?？梢钥闯?，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨應(yīng)該對(duì)自身進(jìn)行正確的定位，建立科學(xué)的體制、利用科學(xué)的方法去實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，同掌握政權(quán)同樣重要。關(guān)于干部制度十月革命后，為了鞏固蘇維埃政權(quán)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨委派大批共產(chǎn)黨員到蘇俄各地各級(jí)崗位上任職和工作，這種做法在斯大林時(shí)期沿襲下來(lái)并予以制度化，選舉制完全流于形式，干部至上而下層層任命，只對(duì)上而不對(duì)下負(fù)責(zé)，造成了任人唯親的不良現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，最終葬送了蘇聯(lián)社會(huì)主義事業(yè)鑒于同樣的問(wèn)題，毛澤東認(rèn)為政治路線確立之后，干部就是決定性因素。必須執(zhí)行任人唯賢的干部路線。鄧小平同志十分重視干部和人才問(wèn)題，他指出“正確的政治路線要正確的組織路線來(lái)保證”鄧小平同志倡議飛出事實(shí)上的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象，并率先垂范。中國(guó)共產(chǎn)黨始終奉行任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則相結(jié)合，選舉制和任命制相結(jié)合，注意依法治吏，健全干部制度，遵循革命化、青年化、知識(shí)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了優(yōu)秀人才脫穎而出、富有生機(jī)活力的用人機(jī)制。一支適應(yīng)建設(shè)任務(wù)和改革需要，堅(jiān)持黨的理論和路線，全心全意為人名服務(wù)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是保證黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)性、穩(wěn)定性和活力的有效組織保證。關(guān)于基層組織建設(shè)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期實(shí)行一長(zhǎng)制，各級(jí)干部掌握本單位的全部權(quán)力。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨黨章只強(qiáng)調(diào)基層組織是黨的基礎(chǔ)，對(duì)其地位和作用缺乏明確、具體的規(guī)定，致使基層組織沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)力和地位，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨組織因?yàn)槿狈?zhàn)斗力和凝聚力。盡管蘇聯(lián)后期黨員人數(shù)達(dá)1800萬(wàn)，約占全蘇聯(lián)人口的10%，但當(dāng)?shù)母骷?jí)組織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨人士到黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的政策落到基層的重要責(zé)任。新民主主義革命和社會(huì)主義改造的勝利，中國(guó)特色社會(huì)主義的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和社會(huì)政治的穩(wěn)定都要依靠基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模仿作用的充分發(fā)揮，因?yàn)殚L(zhǎng)期置基層組織建設(shè)于重要地位，堅(jiān)持群眾路線，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。三、作風(fēng)建設(shè)方面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，根本的是堅(jiān)持全心全