【文章內(nèi)容簡介】 在于克服當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨一系列新的問題，主要表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)不明晰、集體資產(chǎn)流失、收益分配不公、財務(wù)收支不透明、市場競爭主體地位不明確等。改革后的集體經(jīng)濟由原來的共同共有變?yōu)榘垂晒灿校a(chǎn)權(quán)更加明晰，運作更加規(guī)范，更有利于集體資產(chǎn)的管理；集體經(jīng)濟改為現(xiàn)代股份制企業(yè)后，作為一個市場競爭主體與市場對接，一定程度上解決了集體資產(chǎn)盤活、資金籌集、資源配置等問題，能夠有效解決集體經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，實現(xiàn)政企分離所有權(quán)與經(jīng)營管理分開，資產(chǎn)管理在每個股東的監(jiān)督之下運行，做到用好村中的每一分錢，防止集體資產(chǎn)的流失，更加有利于集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。三、問題及思考在調(diào)查中仍發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，集中表現(xiàn)為：目前L村尚未完成“村改居”工作，因此未能真正納入城市化社區(qū)管理軌道，許多相關(guān)政策信息銜接不暢，造成工作上的被動。如雖然全村符合條件的居民均已納入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險，但在享受城市最低生活保障等補貼方面，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)與市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)仍有差距。并且目前村民對“村改居”及社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識仍停留在原來的村“兩委”體制上，被調(diào)查者普遍認(rèn)為，“村改居”對他們來說，跟原來沒有什么大的分別，不同的只是掛著的牌子從“村委會”換成了“居委會”。由此可能造成“村改居”后社區(qū)管理運行機制不順暢，新社區(qū)職責(zé)不清，功能模糊，社區(qū)服務(wù)職能與經(jīng)濟管理職能混亂等問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題，筆者從以下兩個方面提出建議：，落實監(jiān)督機制，確保各項制度改革中農(nóng)民的發(fā)言權(quán)。村委應(yīng)加快辦公樓及公開欄建設(shè)，定期公開財務(wù)、村務(wù)，定期召開村委會、黨員代表大會，保證村里每一項重大政策的出臺都要充分吸收村民意見，讓村民明明白白。建立村干部定期報告工作制度及對村干部述職評議制度，每年一次村干部向全體黨員、村民代表述職，由黨員和村民代表對村干部進行民主測評?！按甯木印?，通過社區(qū)建設(shè)，同步實現(xiàn)村民在意識層面的城市化和現(xiàn)代化。成立L村居民委員會，按照城市社區(qū)的規(guī)范和要求進行管理，與市區(qū)的有關(guān)政策進行銜接，保證村民享有城鎮(zhèn)居民應(yīng)有的權(quán)益。完善社區(qū)基本配套設(shè)施和文化教育設(shè)施，通過豐富多彩的社區(qū)文化活動和市民教育活動，架起村民向市民轉(zhuǎn)變的橋梁，增強市民意識和心理適應(yīng)能力，使村民在思想觀念、生活方式上向市民轉(zhuǎn)變。第三篇：城中村改造調(diào)研報告關(guān)于雁塔區(qū)城中村改造問題調(diào)研報告2012年11月8日我們一行五人組成的調(diào)研小組以城中村改造中存在的問題為切入口，對雁塔區(qū)城中村改造辦公室進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。一、以及村名回遷以后的生活狀況。，改造完成后發(fā)現(xiàn)了什么問題，以及有哪些需要改進的地方。二、雁塔城中村改造的基本情況。，即后村，響塘村，西三爻（堡），雙橋頭。，但在具體操作過程中存在手續(xù)繁瑣以及耗時過長的問題，因而城中村改造過程中都通過提地確權(quán)的程序來完成土地轉(zhuǎn)性問題。，安置回遷6個村，采取“就近安置，原址新建”的原則。，自主改造4個村，即新加坡，長延堡，西三爻（堡）。，城中村改造辦公室成立，后村成為政府主導(dǎo)改造的第一村。，完成標(biāo)準(zhǔn)即，報民政局拿到完成批復(fù)。改造規(guī)模不能低于2000戶，村規(guī)模小的就近合并為一個社區(qū)。，34個完成改造的城中村有民政局統(tǒng)一管理，成為社區(qū)，農(nóng)民轉(zhuǎn)化為居民，并且完成經(jīng)濟體制改革，成立社區(qū)。，即房屋+預(yù)留地，房屋+商業(yè)面積，房屋+貨幣。三、無形改造中存在的問題1． 醫(yī)療保險問題主要體現(xiàn)在政府政策盾上。2007年，市政府157號文件指出“自轉(zhuǎn)為居民后，5年以內(nèi)仍可享受惠民政策?！蓖?，市衛(wèi)生局發(fā)文指出“戶口本轉(zhuǎn)化為居民，則不能參加農(nóng)合?！倍r(nóng)合只需要農(nóng)民繳納30元即可享受的醫(yī)療保險，轉(zhuǎn)化為居民后需繳納180元才能享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。目前，此問題仍未解決。曲江管委會已解決此問題，主要存在于高新區(qū)，已拆村養(yǎng)老保險未落實。：對過渡費不滿意以及對房屋質(zhì)量、戶型不滿意。四、經(jīng)濟體制改造的基本情況“改制先行，改建跟進”原則改變?yōu)椤坝行螣o形同步原則”，以此來解決股民基準(zhǔn)日確定工作中存在的由于時間差的問題導(dǎo)致的在冊人員確定紊亂的情況。2.“農(nóng)轉(zhuǎn)居”啟動依據(jù)：首先由城改辦提出關(guān)于“農(nóng)轉(zhuǎn)居“的申請，在得到市政府的批復(fù)后才能真正意義上啟動，并嚴(yán)格按照批復(fù)逐級審查。3.“農(nóng)轉(zhuǎn)居“后的具體實施步驟：清產(chǎn)核資；股份量化；成立公司。其中，清產(chǎn)核資由城改辦委托具有資質(zhì)的專業(yè)公司進行，股東名單以及股權(quán)的量化都要進行公示，在最后的會議紀(jì)要以及公示名單成冊后意味著經(jīng)濟體制改造工作全部完成。，以至于其具體盈利虧損情況得不到有效的監(jiān)管，進而導(dǎo)致有的公司只是一個空殼。，以至于城改辦不能實現(xiàn)自己的只能，而只能委托專業(yè)公司完成，若委托的公司出現(xiàn)問題，則會導(dǎo)致村民利益受損。，為全額撥款事業(yè)單位，人員從18人擴展到30人，其中在編19人，設(shè)有7個科室，其中有3個處級職務(wù)，7個科級職務(wù)。五、城改辦的具體職責(zé)安置房的選址由市政府統(tǒng)一規(guī)定，在確定方案之前，市上有“控規(guī)圖”，通常采取“統(tǒng)一拆遷，集中安置”的原則。楊家村改造中，存在遺址保護問題，改造后只剩余53畝土地，不能在原地建房集中安置，因此由政府在明德門、丈八溝東路附近團購商品房解決其安置問題，因此產(chǎn)生“租住分離”問題，同時，“原址就地安置”也可能會引來新的城中村問題。六、拆遷安置方案的確定，分析改造的必要性和可行性。，即有形改造方案。，即無形該做方案。，完成可行性研究報告。，按照文件批復(fù)內(nèi)容具體實施。七、拆遷安置方案的具體實施。，進村進行宣傳工作。、街道辦事處抽調(diào)人員共同審核補償協(xié)議。在拆遷安置工作的全程中，都由開發(fā)商全程參與。在申報城改手續(xù)前，即已確定開發(fā)商。成為介入城改開發(fā)商的具體條件是：。政府組織專家對開發(fā)商進行評估，結(jié)果報至區(qū)城改領(lǐng)導(dǎo)小組，由其決定最終選定的開發(fā)商，全程無村民參與。目前，由于國家調(diào)控政策的出臺，導(dǎo)致開發(fā)商介入城改安置房項目的積極性不高，會對安置房的進度有一定影響。這些影響開發(fā)商積極性的政策有：%提高到40%。，新批項目開發(fā)用地的5%針對城市低收入人群配置廉租房。:2的比例執(zhí)行。八、造過程中村民反應(yīng)的問題，其中有160套對戶型設(shè)計不滿意，主要反應(yīng)是采光不好。而經(jīng)過專家鑒定，造成此問題的主要原因是改造自愿不足，缺口100畝土地，地裂縫等客觀條件限制所造成。在安置樓開發(fā)時即有質(zhì)檢大隊介入，組織驗收，確保質(zhì)量。在碑林區(qū)、蓮湖區(qū)安置樓存在一梯16戶，后村存在一梯8戶，村民反應(yīng)較大后，市政府規(guī)定以后安置樓設(shè)計不能超過一梯8戶。、瓷磚問題等已有專家出具專門評估建議，為后期水泥膨脹導(dǎo)致，不影響房屋安全問題。，政府主要通過經(jīng)濟賠償予以解決，具體為一戶3萬一次性賠付。九、村民回遷后存在的問題。目前對于回遷安置好后并成立社區(qū)的，由正規(guī)的備案過的物業(yè)公司統(tǒng)一管理。但是在實際操作中存在未備案的物業(yè)公司無人監(jiān)管的情況。+商鋪模式得到賠付的村民，可分到15平的商業(yè)面積補償，參與年終分紅。商鋪是交由公司統(tǒng)一管理經(jīng)營，而對于過公司的經(jīng)營則存在監(jiān)管不力的問題。，有的村將其建成快捷酒店式公寓經(jīng)營，同樣也存在公司盈利損失無人監(jiān)督的情況。，交易只能在村民之間進行的原則。十、對于城中村改造過程中存在問題的建議，解決政策矛盾問題?！稗r(nóng)改居”后的養(yǎng)老問題。第四篇：城中村改造調(diào)研報告推進“城中村”改造 建文明城區(qū)交流論文“城中村”是中國城市化進程中的一個必然現(xiàn)象，有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點?！俺侵写濉备脑焓鞘忻袢司迎h(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項綜合性的民生工程，同時也是我區(qū)比較突出的重點難點工作。開發(fā)開放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國際性大港，可謂突飛猛進，但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，有“四不象”之說，雖然這些年進行了一些“城中村”的改造,總體上進度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進行改造。一、我區(qū)“城中村”的基本情況及存在的問題(一)基本情況。“城中村”一般是指在城區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路（含橫浦全村）、南至泰山路（含千丈全村）、東至珠江路、西至富春江路。這個范圍內(nèi)現(xiàn)有22個行政村（實際24個村莊，），其中“城中村”有15個，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人?！俺侵写濉痹谛纬蛇^程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發(fā)揮獨特