【文章內(nèi)容簡介】 人民共和國行政訴訟法》第二十五條第四款規(guī)定“由行政機關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關(guān)是被告”。本案中，質(zhì)監(jiān)站受市建設局的委托具體實施建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，其作出的具體行政行為所產(chǎn)生的法律后果，依法應由市建設局承擔，故市建設局是本案適格被告。關(guān)于派派公司的起訴是否超過法定起訴期限的問題，《若干解釋》第四十一條第一款規(guī)定“行政機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年”。本案中，質(zhì)監(jiān)站于2003年7月14日在《情況說明》 上簽署意見后，現(xiàn)無證據(jù)證明質(zhì)監(jiān)站曾告知派派公司，派派公司不知道質(zhì)監(jiān)站作出該具體行政行為的內(nèi)容及起訴期限。雖然派派公司此后在參加相關(guān)民事案件的審理過程中，最遲于2004 年10 月底之前，知道了質(zhì)監(jiān)站簽署意見這一行為，但在2005 年11 月7 日綿陽市中級人民法院作出（2005）綿民終字第446號民事判決后，派派公司才知道這一行為系質(zhì)監(jiān)站的法人行為，無法通過民事訴訟來解決這一行為產(chǎn)生的糾紛。故從2004年10月至2005 年11月7日這一期間，由于不屬于派派公司自身的原因被耽誤，不應計算在起訴期間內(nèi)，派派公司的起訴期限應從2005年11月8日開始計算。因此，派派公司于2006年底向人民法院提起行政訴訟時，并未超過2年的起訴期限。一審裁定認為派派公司的起訴已超過2年的起訴期限，屬于認定事實不清，適用法律錯誤，應予撤銷。依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國行政訴訟法＞若干問題的解釋》第四十三條、第六十八條的規(guī)定，裁定如下：一、撤銷四川省綿陽市中級人民法院（2007）綿行初字第7號行政裁定；二、指令四川省綿陽市中級人民法院繼續(xù)審理。本裁定為終審裁定。審 判 長 錢 曦 代理審判員 王鳳紅 代理審判員 朱 珠二OO八年二月二十一日書 記 員 繆 泰第三篇：2015最新行政訴訟期限一覽表行政訴訟期限歸總注：文中所述稱“行訴解釋”均指最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋法釋（修訂前）【復議后提起訴訟】公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。（行訴法45條）【直接提起訴訟】公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。（行訴法46條）【對行政不作為提起訴訟】公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)在接到申請之日起兩個月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對行政機關(guān)履行職責的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)不履行的，提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。（行訴法47條）【未告知訴權(quán)或起訴期限】行政機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。（行訴解釋41條）【登記立案】人民法院在接到起訴狀時對符合本法規(guī)定的起訴條件的，應當?shù)怯浟浮Ξ攬霾荒芘卸ㄊ欠穹媳痉ㄒ?guī)定的起訴條件的，應當接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應當載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。（行訴法51條）【起訴期限扣除和延長】公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期限內(nèi)。公民、法人或者其他組織因前款規(guī)定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除后十日內(nèi)，可以申請延長期限，是否準許由人民法院決定?！保ㄐ性V法48條）【起訴期限的扣除】由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時間不計算在起訴期間內(nèi)。（行訴解釋43條）人民法院應當在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。（行訴法67條）【申請回避】當事人申請回避，應當說明理由，在案件開始審理時提出；回避事由在案件開始審理后知道的，應當在法庭辯論終結(jié)前提出。（行訴解釋47條）被申請回避的人員，在人民法院作出是否回避的決定前，應當暫停參與本案的工作，但案件需要采取緊急措施的除外。（行訴解釋47條）【法院對回避申請作出決定的期限】對當事人提出的回避申請，人民法院應當在3日內(nèi)以口頭或者書面形式作出決定。（行訴解釋47條）【復議期限】申請人對駁回回避申請決定不服的，可以向作出決定的人民法院申請復議一次。復議期間，被申請回避的人員不停止參與本案的工作。對申請人的復議申請，人民法院應當在3日內(nèi)作出復議決定，并通知復議申請人。（行訴解釋47條）【普通程序】人民法院應當在立案之日起六個月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準。（行訴法81條）【簡易程序】適用簡易程序?qū)徖淼男姓讣蓪徟袉T一人獨任審理，并應當在立案之日起四十五日內(nèi)審結(jié)。（行訴法83條）行政訴訟法第五十七條（新行訴法第八十一條）、第六十條（新行訴法第八十八條）規(guī)定的審限，是指從立案之日起至裁判宣告之日止的期間。鑒定、處理管轄爭議或者異議以及中止訴訟的時間不計算在內(nèi)。（行訴解釋64條）人民法院對公開審理和不公開審理的案件，一律公開宣告判決?！景l(fā)送裁判文書】當庭宣判的，應當在十日內(nèi)發(fā)送判決書；定期宣判的，宣判后立即發(fā)給判決書。宣告判決時，必須告知當事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的人民法院。（行訴法80條）【上訴期限】當事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。（行訴法85條）【法院移送案件期限】當事人提出上訴，應當按照其他當事人或者訴訟代表人的人數(shù)提出上訴狀副本。原審人民法院收到上訴狀，應當在5日內(nèi)將上訴狀副本送達其他當事人，對方當事人應當在收到上訴狀副本之日起10日內(nèi)提出答辯狀。原審人民法院應當在收到答辯狀之日起5日內(nèi)將副本送達當事人。原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應當在5日內(nèi)連同全部案卷和證據(jù)，報送第二審人民法院。已經(jīng)預收訴訟費用的，一并報送。（行訴解釋66條）人民法院審理上訴案件，應當在收到上訴狀之日起三個月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準。（行訴法88條）【當事人申請再審】當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但判決、裁定不停止執(zhí)行。（行訴法90條）【當事人申請再審期限適用民事訴訟法規(guī)定】人民法院審理行政案件，關(guān)于期間、送達、財產(chǎn)保全、開庭審理、調(diào)解、中止訴訟、終結(jié)訴訟、簡易程序、執(zhí)行等，以及人民檢察院對行政案件受理、審理、裁判、執(zhí)行的監(jiān)督，本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。（行訴法101條）【再審按一審程序?qū)徖淼摹?個月。再審案件按照第一審程序?qū)徖淼模m用行政訴訟法第五十七條（新行訴法第八十一條）規(guī)定的審理期限。（行訴解釋81條）【再審按二審程序?qū)徖淼摹?個月。再審案件按照第二審程序?qū)徖淼?，適用行政訴訟法第六十條（新行訴法第八十八條）規(guī)定的審理期限。（行訴解釋81條）【延長審限】基層人民法院申請延長審理期限，應當直接報請高級人民法院批準，同時報中級人民法院備案。（行訴解釋82條）【申請執(zhí)行】申請人是公民的，申請執(zhí)行生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書的期限為1年，申請人是行政機關(guān)、法人或者其他組織的為180日。申請執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計算；法律文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達當事人之日起計算。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。（行訴解釋84條）【非訴執(zhí)行】公民、法人或者其他組織對行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。（行訴法97條）當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。（行政強制法53條）【適用民事訴訟法規(guī)定】人民法院審理行政案件，關(guān)于期間、送達、財產(chǎn)保全、開庭審理、調(diào)解、中止訴訟、終結(jié)訴訟、簡易程序、執(zhí)行等，以及人民檢察院對行政案件受理、審理、裁判、執(zhí)行的監(jiān)督，本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。（行訴法101條）人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定。（行訴解釋97條）第四篇：2015最新行政訴訟期限一覽表2015最新行政訴訟期限一覽表根據(jù)2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》修正，自2015年5月1日起施行）【復議后提起訴訟】公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。（行訴法45條）【直接提起訴訟】公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行起 訴 期 限 為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。（行訴法46條）【對行政不作為提起訴訟】公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)在接到申請之日起兩個月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對行政機關(guān)履行職責的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)不履行的，提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。（行訴法47條）【未告知訴權(quán)或起訴期限】行政機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但