【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。A、縣政府B、縣林業(yè)局C、護(hù)林防火站D、李某本案中護(hù)林防火檢查站屬于派出機(jī)關(guān)嗎？它行使的行政職權(quán)的性質(zhì)是什么？參考答案：BDBD護(hù)林防火檢查站不屬于派出機(jī)關(guān)，它行使的行政職權(quán)的性質(zhì)是行政處罰權(quán)。十、2003年3月20日，某市某鎮(zhèn)人民政府工作人員以違反計(jì)劃生育法規(guī)為由，將孫某、蔡某夫婦家的一臺(tái)54厘米彩色電視機(jī)帶走。同年4月1日，鎮(zhèn)政府工作人員又在蔡某任教的學(xué)校將其帶走，次日放回。孫某將鎮(zhèn)人民政府告上了縣法院。問題：（1）本案中行政法律關(guān)系的主體是誰(shuí)？（2）鎮(zhèn)政府行為是否違法？為什么？參考答案：（1）本案中行政法律關(guān)系的主體是孫某、蔡某夫婦和鎮(zhèn)政府。（2）鎮(zhèn)政府行為違法。按照法律規(guī)定，鎮(zhèn)政府沒有權(quán)力扣押相對(duì)人財(cái)產(chǎn)、限制相對(duì)人人身自由。歷史老照片不能說的秘密慈禧軍閥明末清初文革晚清能以自己的名義實(shí)施行政行為，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。職務(wù)關(guān)系的消滅：是指由于發(fā)生某些事實(shí)或行為致使職務(wù)關(guān)系不能繼續(xù)存在。主要有六種情況：⑴死亡；⑵喪失國(guó)籍；⑶辭退；⑷開除公職；⑸被判刑罰；⑹離休、退休。十三、行政委托特征：⑴行政委托的委托人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，其他非行政機(jī)關(guān)的委托不能稱為行政委托；⑵行政委托中的委托事項(xiàng)必須在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，不能超出行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)范圍。⑶在行政委托中，被委托的對(duì)象可以為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以為企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織。十四、被授權(quán)的組織和被委托的組織的區(qū)別：⑴性質(zhì)不同；被委托組織不具有法律、法規(guī)授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。⑵產(chǎn)生的依據(jù)不同；被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。⑶行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行政委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，而被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。十五、行政相對(duì)方權(quán)利：①提出申請(qǐng)的權(quán)利；②參與行政管理的權(quán)利；③聽證的權(quán)利；④了解情況的權(quán)利；⑤申請(qǐng)行政法上救濟(jì)的權(quán)利。十六、行政相對(duì)方義務(wù)：①服從行政管理的義務(wù)；②協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)；③遵循法定程序要求的義務(wù)。十七、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。（1）法律監(jiān)督：主要是對(duì)行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)或決議的情況進(jìn)行檢查，撤銷行政機(jī)關(guān)制定的與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。（2）工作監(jiān)督：主要是審查政府工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)政府提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)政府預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，組織人大代表對(duì)政府工作進(jìn)行檢查和視察，并對(duì)政府提出質(zhì)詢和詢問，及有權(quán)組織特定問題的調(diào)查委員會(huì)對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督。（3）從事監(jiān)督：主要對(duì)各級(jí)人民政府組成人員的監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)政府組成人員有瀆職、失職行為，可以通過法定程序?qū)⑵淞T免。國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（1）審判機(jī)關(guān)：即人民法院，主要是通過行政訴訟方式，即對(duì)行政主體的具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，撤銷違法的具體行政行為，變更顯失公正的行政處罰行為或責(zé)令行政主體依法履行職責(zé)等。（2）檢察機(jī)關(guān)：即人民檢察院主要是通過查處行政機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪案件來進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)家行十八、行政行為的效力：行政行為通常具有以下法律效力：（1）公定力：是指行政主體作出的行政行為，不論合法與否，都被推定為合法有效。（2）確定力：是指行政行為成立后，具有不可變更力，非經(jīng)法寶程序不得隨意變更或撤銷。（3）拘束力：是指行政行為成立后即對(duì)有關(guān)的組織或個(gè)人產(chǎn)生法律上的約束效力，不能再作出與該行為相抵觸或違反該行為的相關(guān)要求的行為。（4）執(zhí)行力：是指行政行為成立后，行政相對(duì)方必須自覺履行行政行為所設(shè)定的效力，否則，行政主體依法有權(quán)采取一定的手段，使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。十九、行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別主要表現(xiàn)在：（1）立法的主體不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法的主體是人民代表大會(huì)及其常委會(huì)；行政立法的主體則是有權(quán)行政機(jī)關(guān)。（2）立法權(quán)的來源不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法權(quán)直接來源于人民的授權(quán)，是憲法規(guī)定權(quán)力機(jī)關(guān)享有的立法權(quán)；而行政立法權(quán)則一部分來源于憲法規(guī)定，另一部分來自于權(quán)力機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)。（3）立法的內(nèi)容不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法所涉及的內(nèi)容通常是有關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的基本制度和重大問題；而行政立法內(nèi)容通常是有關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)中的具體管理問題。（4）所立之法的效力等級(jí)不同。權(quán)力機(jī)關(guān)所立之法的效力高于其執(zhí)行機(jī)關(guān)所立之法的效力。（5）立法的程序不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法程序要比行政立法程序嚴(yán)格。（6）立法的形式不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法以“法典”或“法”的形式頒布。而行政立法往往以“規(guī)定”等形式發(fā)布。（7）立法效果不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法比行政立法的穩(wěn)定性強(qiáng)得多，而行政立法則有較強(qiáng)的適應(yīng)性。二十、行政立法的程序：起草：是指對(duì)列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由人民政府各主管部門分別草擬法案。征求意見：行政立法最具有實(shí)質(zhì)意義的程序是征求意見。在起草行政法規(guī)、行政規(guī)章的過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、公民、社會(huì)各組織的意見。審查：是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議，核查的制度。通過：是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由主管機(jī)關(guān)的正式會(huì)議討論表決的制度。簽署：行政法規(guī)、規(guī)章通過后，還須經(jīng)制定機(jī)關(guān)的行政行政首長(zhǎng)簽署。發(fā)布與備案：是行政法規(guī)、規(guī)章生效的必經(jīng)程序和必要條件。二十一、行政許可的性質(zhì)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：從行政主體的角度看，行政許可行為表現(xiàn)為政府賦予行政相對(duì)方某種行為資格或能力。因而使其具有賦權(quán)行為的性質(zhì)；從管理相對(duì)方的角度看，行政許可實(shí)質(zhì)上是解除了某種普遍禁止，恢復(fù)了被許可人的某種行為自由，使其具備了解禁行為的性質(zhì)。二十二、行政許可的特征：行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。行政許可一般都以行政相對(duì)方的申請(qǐng)為前提。行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為。這是行政許可在內(nèi)容上的特征。行政許可是要式行政行為。這種明示的書面許可是行政許可在形式上的特征。二十三、行政許可的程序是行政主體實(shí)施行政許可的步驟、方式、順序和時(shí)限。行政許可的申請(qǐng)。行政相對(duì)方的申請(qǐng)，是行政許可程序的前提條件，必須具備下列幾項(xiàng)條件：（1）、必須是向有權(quán)頒發(fā)申請(qǐng)事項(xiàng)許可證的行政機(jī)關(guān)提出；（2）、必須是法律規(guī)定經(jīng)許可方能進(jìn)行的活動(dòng)或事項(xiàng)。（3）、申請(qǐng)人必須具有申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)的行為能力。（4）、必須有明確的申請(qǐng)?jiān)S可的意思表示。許可申請(qǐng)的審核，是指許可機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)人申請(qǐng)后，開始行政許可程序，依照法定權(quán)限進(jìn)行審查核實(shí)。一般包括程序性審核和實(shí)體性審核兩個(gè)方面。拒絕或頒發(fā)許可證。許可機(jī)關(guān)經(jīng)審核，認(rèn)為符合法定條件的，依法有權(quán)頒證的機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)依法拒絕頒發(fā)許可證。二十四、行政合同的種類：行政主體與行政相對(duì)方之間簽訂的行政合同，數(shù)量大，種類多，主要的行政合同有以下幾種：國(guó)家訂貨合同：是指行政機(jī)關(guān)基于國(guó)防、社會(huì)保障等方面的需要，通過合同方式要求當(dāng)事人提供實(shí)務(wù)或勞務(wù)的協(xié)議。公用征收合同：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為社會(huì)公共利益，在依法給予補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，通過與相對(duì)方簽訂合同，對(duì)相對(duì)方的財(cái)產(chǎn)給予征收。國(guó)有土地使用合同：在我國(guó)，國(guó)有土地使用合同是指國(guó)家以土地所有者的身分將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金鐵行為。企業(yè)承包管理合同：企業(yè)承包管理合同使得國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間的關(guān)系契約化，從而使得三者之間的單純行政管理關(guān)系演變成了法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。公共工程合同：是指行政主休為了公共利益的需要，和建筑公司等企業(yè)之間就建造某項(xiàng)公共設(shè)施的工程建設(shè)的承包及價(jià)金等事宜簽訂的合同。人事聘用合同：是指政府機(jī)關(guān)采用招聘的形式，在全社會(huì)范圍內(nèi)通過競(jìng)爭(zhēng)考試，擇優(yōu)錄用，同被錄用人員簽訂的協(xié)議。（7）土地承包合同：是指鄉(xiāng)政府或代表鄉(xiāng)政府的基層自治組織與農(nóng)戶簽訂的將土地發(fā)包給其經(jīng)營(yíng)的合同。（8）科研合同：是指科研主管部門與科研機(jī)構(gòu)、科技人員之間，就國(guó)家下達(dá)的重大科研項(xiàng)目所簽訂的由國(guó)家提供資助，科研機(jī)構(gòu)和科研人員提供成果的合同。二十五、行政強(qiáng)制執(zhí)行特征：行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對(duì)方不履行行政法上的義務(wù)為前提；行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者人民法院來實(shí)施；行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象范圍廣泛；行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。二十六、即時(shí)強(qiáng)制就具有的條件：即時(shí)強(qiáng)制是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。須有明確的法律依據(jù)：由于即時(shí)強(qiáng)制涉及到相對(duì)方的人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益，如果實(shí)施不當(dāng)將對(duì)相對(duì)方造成重大影響，因此，行政主體在采取即時(shí)強(qiáng)制時(shí)必須有法律根據(jù)。須遵循法寶程序：即時(shí)強(qiáng)制易造成相對(duì)方的人身和財(cái)產(chǎn)的侵害，因此行政主體在實(shí)施即時(shí)強(qiáng)制時(shí)，應(yīng)出示相關(guān)證件。二十七、行政合同的締結(jié)：行政合同締結(jié)的原則：依法原則是行政合同締結(jié)的基本原則。行政合同的締結(jié)方式：行政合同的締結(jié)主要有招標(biāo)、拍賣、邀請(qǐng)發(fā)價(jià)和直接磋商等方式。（1）招標(biāo)：行政主栓通過一定方式、公布一定的條件，向公眾發(fā)出的以訂立合同為目的的意思表示。（2）拍賣：是指行政主體向公眾發(fā)出以訂立合同為目的的意思表示，拍賣人在同意拍買人的條件后合同即告成立的一種簽約方式。（3）邀請(qǐng)發(fā)價(jià)：行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)一定的目的在締結(jié)合同前發(fā)出要約邀請(qǐng)，提出一定的條件，邀請(qǐng)相對(duì)方發(fā)價(jià)，然后由行政主體綜合政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的因素，選擇最為合適為企業(yè)簽訂合同。（4）直接磋商：在某些特定情況下，行政主體可以直接與其他組織或公民進(jìn)行協(xié)商，簽訂合同。二十八、行政合同的變更和解除：行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公共利益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實(shí)。行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時(shí)，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。變更和解除行政合同的法律后果：（1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政合同解除后雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。（2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)對(duì)相對(duì)方進(jìn)行補(bǔ)償。二十九、行政指導(dǎo)的特征：行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)；行政指導(dǎo)是一種事實(shí)行為；行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為；行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則；行政指導(dǎo)是一種外部行為。三十、行政處罰的特征：以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的，對(duì)個(gè)人或組織不履行法定義務(wù)或不正當(dāng)行使權(quán)利時(shí)的一種制裁，促使其不再重犯，這一特征使其與行政強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)別而來；行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，這就將其與刑罰區(qū)別開來；行政處罰的適用對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。這一特點(diǎn)將行政處罰與行政處分區(qū)別開來，行政是一種內(nèi)部行為，只能為行政機(jī)關(guān)的工作人員或其他由行政機(jī)關(guān)任命或管理的人員。三十一、行政處罰原則處罰法定原則；處罰公正、公開原則；處罰與違法行為相適應(yīng)的原則；處罰與教育相結(jié)合的原則；不免除民事責(zé)任，不取代刑事責(zé)任原則；救濟(jì)原則。三十二、處罰的種類：主要是指行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的具體懲戒制裁手段。分為以下幾種：人身罰，①行政拘留，②勞動(dòng)教養(yǎng)；行為罰，①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，②暫扣和吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；財(cái)產(chǎn)罰，①罰款，②沒收財(cái)物；申誡罰，①警告，②通報(bào)批評(píng)。三十三、行政責(zé)任構(gòu)成要件：行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任；承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過失。三十四、行政救濟(jì)特征：行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提；行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)；行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。三十五、行政復(fù)議特征：行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為；行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為；行政復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為；行政復(fù)議是一種行政司法行為。三十六、申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍：是指行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍。包括具體行政行為和抽象行政行為。具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織作出的影響其權(quán)益的決定。抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。包括制定行政法規(guī)、規(guī)章和發(fā)布決定、命令。三十七、行政復(fù)議的程序：分為申請(qǐng)、受理、審理、決定和執(zhí)行五個(gè)階段。申請(qǐng)：（1）申請(qǐng)復(fù)議的期限：《行政復(fù)議法》規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可憐自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議；但是，法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外?！保?）復(fù)議申請(qǐng)的形式：可以是書面申請(qǐng)，也可以是口頭申請(qǐng)。受理：行政復(fù)議機(jī)關(guān)接到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)