【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行政訴訟基本原則一、三大訴訟共有原則人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)原則事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩原則合議、回避、公開審判、兩審終審原則當(dāng)事人訴訟法律地位平等原則使用本民族語(yǔ)言文字訴訟原則辯論原則人民檢察院對(duì)行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督的原則行政訴訟特有原則行政訴訟客體限于具體行政行為。法院只審查具體行政行為的合法性，一般情況下不審查其合理性。行政訴訟受案范圍一、概念指法律所規(guī)定的人民法院受理行政案件的范圍，或者說是人民法院解決行政爭(zhēng)議的范圍和權(quán)限。二、功能確定司法權(quán)（人民法院行政審判權(quán)）對(duì)行政權(quán)監(jiān)督和制約的程度；決定行政相對(duì)人向人民法院提出司法救濟(jì)的權(quán)利范圍；決定行政終局裁決權(quán)的范圍。一）對(duì)受案范圍的總體劃定《行政訴訟法》第2條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！度舾蓡栴}解釋》第1條公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。二）對(duì)受案范圍的正面列舉《行政訴訟法》第11條行政處罰行政強(qiáng)制措施認(rèn)為侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行為行政許可認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)的行為發(fā)放撫恤金（社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)）行為認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的行為認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為（行政確認(rèn)、行政裁決、行政檢查、行政合同）法律、法規(guī)規(guī)定的可以提起行政訴訟的其他案件。三）對(duì)不可訴行為的排除《行政訴訟法》第12條國(guó)防、外交等國(guó)家行為抽象行政行為內(nèi)部行政行為——行政機(jī)關(guān)對(duì)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定法律規(guī)定的行政終局裁決行為《若干問題解釋》第1條第二款（六類）刑事司法行為行政調(diào)解行政仲裁行政指導(dǎo)（不具有強(qiáng)制力）重復(fù)處理行為對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為行政訴訟管轄概念：人民法院之間受理第一審行政案件的職權(quán)分工。法律功能：法院管轄權(quán)的內(nèi)部分工，防止管轄權(quán)的沖突；確定當(dāng)事人到哪個(gè)法院起訴或應(yīng)訴，增強(qiáng)訴訟管轄的可預(yù)見性。行政管轄的種類：法定管轄①級(jí)別管轄②地域管轄裁定管轄①移送管轄②指定管轄③管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移行政訴訟管轄的原則原告就被告原則被告住所地（此時(shí)被告與法院共屬一地區(qū)）不動(dòng)產(chǎn)所在地（便于法院行使審判權(quán)，利于判決執(zhí)行）行為發(fā)生地行政行為發(fā)生地：“被限制人身自由地”；違法行為發(fā)生地被告就原告原則：保護(hù)原告利益原告住所地、居住地行政訴訟參加人概念：依法參加行政訴訟活動(dòng)，享有訴訟權(quán)利，承擔(dān)訴訟義務(wù)，并且與訴訟爭(zhēng)議或訴訟結(jié)果有利害關(guān)系的人。類型：原告、被告、共同訴訟人（共同原告和共同被告）、第三人、代理人行政訴訟當(dāng)事人概念：以自己名義參加行政訴訟，與案件有直接或者間接的利害關(guān)系，并直接受法院裁判拘束的行政訴訟參加人。特征：以自己名義參加行政訴訟，區(qū)分訴訟代理人與案件有直接或者間接的利害關(guān)系，與其他訴訟參與人區(qū)分：證人、鑒定人、翻譯人員直接受法院裁判拘束行政訴訟原告概念：一切有權(quán)向法院提起訴訟的人（自然人、法人、非法人）。核心：行政訴權(quán)即“起訴權(quán)”或“訴訟請(qǐng)求權(quán)”：向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院審查行政行為合法性，保護(hù)其合法權(quán)益并提供法律救濟(jì)的權(quán)利。具有行政訴權(quán)，即具有原告資格。第四篇：行政訴訟抽象行政行為的可訴性[摘 要]抽象行政行為是特定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政過程中制定和發(fā)布普遍性文件的行為，包括制定法規(guī)、規(guī)章和發(fā)布決定、命令。隨著行政管理的需要，抽象行政行為的日益增多，伴隨著大量的問題需要解決，但我國(guó)的行政訴訟法又將抽象行政行為排除在法院受案范圍之外。很大程度上不利于對(duì)抽象行政行為的司法審查，行政訴訟受案范圍越小，司法審查的空白就越大，不利于保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。本文將抽象行政行為可訴的范圍劃定在規(guī)章以下規(guī)范性文件，并從理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)兩部分進(jìn)行論述，強(qiáng)調(diào)抽象行政行為的現(xiàn)實(shí)必要性和司法審查的可行性。關(guān)鍵詞：抽象行政行為；可訴性；探討抽象行政行為的概念及特征抽象行政行為并非一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)，而是理論研究上的一個(gè)概念。對(duì)抽象行政行為在學(xué)術(shù)界的不同的表述，有的人認(rèn)為所謂抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定的對(duì)象制定和以及具有普遍約束力的規(guī)范性文件。有的人認(rèn)為所謂抽象行政行為，是指行政主體針對(duì)不特定的行政相對(duì)人單方面作出的具有普遍約束力的行政行為，即制定行政規(guī)則的行為。有的人認(rèn)為抽象行政行為是行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件。筆者認(rèn)為所謂抽象行政行為，是指特定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政過程中制定和發(fā)布普遍性文件的行為，包括制定法規(guī)、規(guī)章和發(fā)布決定、命令。我國(guó)行政訴訟法將抽象行政行為排除在人民法院行政案件的受理之外，但隨著法治社會(huì)的不斷發(fā)展，不將抽象行政行為納入司法審查的范圍的弊端越來越突出，抽象行政行為比具體行政行為對(duì)社會(huì)的危害性更深、更廣，更為嚴(yán)重的是它杜絕了行政相對(duì)人的司法救濟(jì)途徑，這極容易造成社會(huì)的不穩(wěn)定，這就需要我們對(duì)抽象性行政行為的可訴性問題進(jìn)行探討，進(jìn)一步擴(kuò)大人民法院的受案范圍，將抽象行政行為納入司法審查中，以保證行政相對(duì)人的權(quán)益得到保障。抽象行政行為的可訴性依據(jù)筆者認(rèn)為將抽象行政行為納入行政訴訟司法審查范圍應(yīng)從抽象行政行為可訴性的理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)必要性與司法審查的可行性這幾個(gè)方面對(duì)抽象行政行為的可訴性進(jìn)行進(jìn)一步的探討。從表面上看，現(xiàn)行憲法沒有直接規(guī)定以訴訟的方式對(duì)抽象行政行為進(jìn)行審查，也沒有將此審查權(quán)賦予人民法院，但是憲法作為根本大法只能規(guī)定一些基本制度和基本原則，從憲法所規(guī)定的內(nèi)容上看它實(shí)際上蘊(yùn)涵了對(duì)抽象行政行為進(jìn)行審查的依據(jù)。首先，從民主的角度上看，我國(guó)《憲法》第四十一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴或者檢舉的權(quán)利。”這里的“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員”顯然包括行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的工作人員；這里的“違法失職行為”也應(yīng)包括行政機(jī)關(guān)違法的抽象行政行為。這一法條的憲法精神在于它沒有否定公民對(duì)行政機(jī)關(guān)違法的抽象行政行為提出申訴、控告和檢舉的權(quán)利。其次，現(xiàn)行《憲法》第五條規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)單位都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！憋@