【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 滋事與狂熱鬧事時(shí)有發(fā)生，賣淫嫖娼激情色活動(dòng)屢禁不止，賭博活動(dòng)猖獗，易發(fā)治安災(zāi)害事故。管理措施：嚴(yán)格對(duì)娛樂場(chǎng)所設(shè)立、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)條件的檢查；依法對(duì)娛樂場(chǎng)所實(shí)施日常檢查（要求：公開檢查必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；檢察人員不得少于兩人；檢查人員應(yīng)攜帶鋼筆、油印安全檢查記錄等用品；妥善處理問題并及時(shí)匯報(bào)；嚴(yán)守紀(jì)律、保守秘密；對(duì)違法嫌疑人和物品的盤查必須兩名檢查員在場(chǎng)，對(duì)女性檢查必須由女警進(jìn)行）；將強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)崗位責(zé)任制；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理及治安培訓(xùn)；收集娛樂場(chǎng)所的治安信息；控制人員容量，核定票額定價(jià)，合理安排場(chǎng)次；嚴(yán)禁攜帶易燃易爆劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)入，加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全管理；及時(shí)制止影響秩序的行為，依法查處各種違法行為。商貿(mào)服務(wù)場(chǎng)所治安管理 范圍：大型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)場(chǎng)所、飲食服務(wù)場(chǎng)所、洗浴場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等。商貿(mào)場(chǎng)所特點(diǎn)：非法無照經(jīng)營(yíng)，隱存治安問題；部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在嚴(yán)重火險(xiǎn)隱患；酗酒鬧事、打架斗毆、尋釁滋事時(shí)有發(fā)生；強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、哄抬物價(jià)，常引發(fā)治安 問題；扒竊問題突出；買贓買贓時(shí)有發(fā)生；已發(fā)生擠壓傷亡等治安災(zāi)害事故。11互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所治安特點(diǎn)：涉黃現(xiàn)象嚴(yán)重；消防隱患突出；未成年人上網(wǎng)問題突出。管理措施：在黨政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行責(zé)任、加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)審核監(jiān)督；各級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作；嚴(yán)格安全審核工作；協(xié)同有關(guān)部門認(rèn)真做好專項(xiàng)清理整頓工作；依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。安全審核的組要內(nèi)容：經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)具有合法的身份證明；營(yíng)業(yè)場(chǎng)地符合消防安全的有關(guān)規(guī)定；營(yíng)業(yè)場(chǎng)地面積、終端數(shù)量符合規(guī)定要求；無“撤銷批準(zhǔn)文件”的記錄；有專職或兼職的安全管理人員；有相應(yīng)的防病毒、放有害信息傳播等安全技術(shù)措施；有經(jīng)檢驗(yàn)合格的網(wǎng)吧安全管理軟件；符合國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。12 特種行業(yè)：是指工商業(yè)中其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)容易被利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，國(guó)家和地方法律、法規(guī)、和規(guī)章由公安機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施特殊治安管理的行業(yè)。范圍：旅館業(yè)，印章業(yè)，印刷業(yè)，舊貨業(yè)，機(jī)動(dòng)車修理業(yè)。管理任務(wù)：預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪活動(dòng)；預(yù)防和查處治安災(zāi)害事故；保證合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；收集治安信息。管理的基本方法：嚴(yán)格審批與備案制度；強(qiáng)化特種行業(yè)自律；督促行業(yè)內(nèi)部建立安全規(guī)章制度；強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的安全檢查；推進(jìn)行業(yè)管理信息化；教育培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)人員；建立考核評(píng)比制度；打擊行業(yè)內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)。13 旅館業(yè)治安管理常見治安問題：違反開業(yè)審批制度，擅自開設(shè)、改建旅館；違反旅館安全管理規(guī)定，冒險(xiǎn)營(yíng)業(yè)；不嚴(yán)格執(zhí)行旅館按管理制度，治安漏洞增多；不重視治安保衛(wèi)組織建設(shè)，旅館的安全包圍機(jī)制被消弱；忽視對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，旅館經(jīng)營(yíng)者和職工的整體素質(zhì)不高。管理措施：出特種行業(yè)基本措施外還有；開業(yè)審批；建章立制；制作應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生刑事案件后的處置：及時(shí)有效的保護(hù)犯罪現(xiàn)場(chǎng)；在控制事態(tài)的前提下查找知情人；及時(shí)準(zhǔn)確詳盡的報(bào)告公安機(jī)關(guān)。發(fā)生火災(zāi)等治安災(zāi)害事故的處置：及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)告災(zāi)情；預(yù)測(cè)災(zāi)情，安全迅速地撤離人財(cái)物；抓好善后工作，協(xié)助查找原因。14大型活動(dòng)安全管理 大型活動(dòng)：由政府組織或社會(huì)團(tuán)體、單位舉辦的規(guī)模較大的，參加人數(shù)較多，具有一定社會(huì)影響的有益的社會(huì)活動(dòng)。分類：群眾性文化體育活動(dòng)，大型商貿(mào)活動(dòng)，大型會(huì)議及大型慶典集會(huì)、招聘會(huì)等。治安特點(diǎn)：大型活動(dòng)參與人數(shù)眾多，人員密集，已發(fā)生群死群傷事故；大型活動(dòng)具有一定的影響，易成為恐怖分子襲擊的重要目標(biāo)；涉及地域廣，歷時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，組織規(guī)模之大參與人數(shù)之廣呈逐年遞增之勢(shì)，安全保衛(wèi)工作難度加大。公安機(jī)關(guān)的職責(zé)：審查許可，安全保衛(wèi)。安全保衛(wèi)原則：誰舉辦誰負(fù)責(zé)原則；分類管理，提高效率原則；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合原則；安全第一、預(yù)防為主原則；內(nèi)緊外松，提高安全保衛(wèi)科技含量原則；情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的原則；借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際接軌原則。群眾性文化體育活動(dòng)安全管理 范圍：在公園、風(fēng)景游覽區(qū)、游樂園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、展覽館、俱樂部、公共道路、居民生活區(qū)等公共場(chǎng)所舉辦的下列活動(dòng)；在影劇場(chǎng)舉辦其營(yíng)業(yè)范圍之外的活動(dòng)；租賃、借用、利用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)施，舉辦面向社會(huì)的群眾性文化體育活動(dòng)。有下列情形之一的公安機(jī)關(guān)不與許可：違反憲法基本原則危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的；侵害少數(shù)民族習(xí)慣、破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族分裂的；宣揚(yáng)迷信邪說、色情、淫穢或者渲染暴力，有害群眾身心健康的；違背社會(huì)公德或者侮辱誹謗他人的；申請(qǐng)的公民法人和其他組織不符合本辦法規(guī)定條件的；舉辦的活動(dòng)按規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，而未獲批準(zhǔn)的；場(chǎng)地管理者不同意使用其場(chǎng)地的；在縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)周邊地區(qū)，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)使領(lǐng)館、軍事設(shè)施及其他要害部位周邊地區(qū)舉辦的；舉辦活動(dòng)場(chǎng)地不符合安全條件的，以及舉辦的活動(dòng)可能嚴(yán)重妨礙治安交通秩序和社會(huì)生產(chǎn)生活秩序的。責(zé)令停止活動(dòng)的：發(fā)生公安機(jī)關(guān)捕魚許可的九種情形之一的；檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，拒不整改的；人員嚴(yán)重超核準(zhǔn)人數(shù)的；現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂有安全威脅的；擾亂交通秩序的；違反規(guī)定，影響正常工作、生活的；發(fā)生其他可能導(dǎo)致治安事故積極情況的。16集會(huì)、游行、示威特征：依法性，和平性，特定性，群體性，目的性，演化性。公安機(jī)關(guān)的職權(quán)：審查許可權(quán)；變更權(quán)；臨時(shí)警戒線的設(shè)定權(quán)；制止取締權(quán)；強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)權(quán)；拘留權(quán)；交通規(guī)則的變通執(zhí)行權(quán)。管理的基本方法：收集信息情報(bào)；嚴(yán)格依法審批；精心制定預(yù)案；及時(shí)勸阻疏導(dǎo)；維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序；確保重點(diǎn)要害的安全。17賭博概念：是指以盈利為目的，以金錢財(cái)物為賭注，通過共同認(rèn)可的方式比輸贏，達(dá)到轉(zhuǎn)移財(cái)物所有權(quán)的非法行為。特點(diǎn)：普及化，公開化，專業(yè)化和有組織化。危害性：腐蝕人們思想破壞社會(huì)風(fēng)氣；誘發(fā)其他違法刑事犯罪，破壞社會(huì)治安秩序；損害身心，釀成悲劇。構(gòu)成賭博的基本條件：行為人必須有賭輸贏的愿望；必須有爭(zhēng)財(cái)務(wù)得失的欲望。構(gòu)成犯罪的賭博行為包括：聚眾賭博，即組織召集引誘多人賭博，本人從中抽取利益的行為；開設(shè)賭場(chǎng)；或者以賭博為業(yè)的。違反治安管理的賭博行為：以盈利為目的，為賭博提供條件的，或者參