【文章內(nèi)容簡介】 滋事與狂熱鬧事時有發(fā)生，賣淫嫖娼激情色活動屢禁不止，賭博活動猖獗，易發(fā)治安災(zāi)害事故。管理措施：嚴格對娛樂場所設(shè)立、經(jīng)營活動條件的檢查；依法對娛樂場所實施日常檢查（要求：公開檢查必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；檢察人員不得少于兩人；檢查人員應(yīng)攜帶鋼筆、油印安全檢查記錄等用品；妥善處理問題并及時匯報；嚴守紀律、保守秘密；對違法嫌疑人和物品的盤查必須兩名檢查員在場，對女性檢查必須由女警進行）；將強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實崗位責(zé)任制；加強對從業(yè)人員的管理及治安培訓(xùn)；收集娛樂場所的治安信息；控制人員容量，核定票額定價，合理安排場次；嚴禁攜帶易燃易爆劇毒等危險物品進入，加強重點部位安全管理；及時制止影響秩序的行為，依法查處各種違法行為。商貿(mào)服務(wù)場所治安管理 范圍：大型商場、集貿(mào)市場、餐飲服務(wù)場所、飲食服務(wù)場所、洗浴場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等。商貿(mào)場所特點：非法無照經(jīng)營，隱存治安問題；部分經(jīng)營場所存在嚴重火險隱患；酗酒鬧事、打架斗毆、尋釁滋事時有發(fā)生；強買強賣、欺行霸市、哄抬物價，常引發(fā)治安 問題；扒竊問題突出；買贓買贓時有發(fā)生；已發(fā)生擠壓傷亡等治安災(zāi)害事故。11互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所治安特點：涉黃現(xiàn)象嚴重；消防隱患突出；未成年人上網(wǎng)問題突出。管理措施：在黨政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行責(zé)任、加強與其他部門的協(xié)調(diào)配合，加強審核監(jiān)督；各級公安機關(guān)進一步加強安全管理工作；嚴格安全審核工作；協(xié)同有關(guān)部門認真做好專項清理整頓工作；依法嚴厲打擊違法犯罪活動。安全審核的組要內(nèi)容：經(jīng)營人員應(yīng)具有合法的身份證明；營業(yè)場地符合消防安全的有關(guān)規(guī)定；營業(yè)場地面積、終端數(shù)量符合規(guī)定要求；無“撤銷批準(zhǔn)文件”的記錄；有專職或兼職的安全管理人員；有相應(yīng)的防病毒、放有害信息傳播等安全技術(shù)措施；有經(jīng)檢驗合格的網(wǎng)吧安全管理軟件；符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。12 特種行業(yè)：是指工商業(yè)中其經(jīng)營的業(yè)務(wù)容易被利用進行違法犯罪活動，國家和地方法律、法規(guī)、和規(guī)章由公安機關(guān)對其實施特殊治安管理的行業(yè)。范圍：旅館業(yè)，印章業(yè)，印刷業(yè)，舊貨業(yè)，機動車修理業(yè)。管理任務(wù)：預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪活動；預(yù)防和查處治安災(zāi)害事故；保證合法經(jīng)營活動；收集治安信息。管理的基本方法：嚴格審批與備案制度；強化特種行業(yè)自律；督促行業(yè)內(nèi)部建立安全規(guī)章制度；強化公安機關(guān)的安全檢查；推進行業(yè)管理信息化；教育培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)人員；建立考核評比制度；打擊行業(yè)內(nèi)的違法犯罪活動。13 旅館業(yè)治安管理常見治安問題：違反開業(yè)審批制度，擅自開設(shè)、改建旅館；違反旅館安全管理規(guī)定，冒險營業(yè)；不嚴格執(zhí)行旅館按管理制度，治安漏洞增多；不重視治安保衛(wèi)組織建設(shè)，旅館的安全包圍機制被消弱；忽視對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，旅館經(jīng)營者和職工的整體素質(zhì)不高。管理措施：出特種行業(yè)基本措施外還有；開業(yè)審批；建章立制；制作應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生刑事案件后的處置：及時有效的保護犯罪現(xiàn)場；在控制事態(tài)的前提下查找知情人；及時準(zhǔn)確詳盡的報告公安機關(guān)。發(fā)生火災(zāi)等治安災(zāi)害事故的處置：及時準(zhǔn)確的報告災(zāi)情；預(yù)測災(zāi)情，安全迅速地撤離人財物；抓好善后工作，協(xié)助查找原因。14大型活動安全管理 大型活動：由政府組織或社會團體、單位舉辦的規(guī)模較大的，參加人數(shù)較多，具有一定社會影響的有益的社會活動。分類：群眾性文化體育活動，大型商貿(mào)活動，大型會議及大型慶典集會、招聘會等。治安特點：大型活動參與人數(shù)眾多，人員密集，已發(fā)生群死群傷事故；大型活動具有一定的影響，易成為恐怖分子襲擊的重要目標(biāo)；涉及地域廣，歷時時間長，組織規(guī)模之大參與人數(shù)之廣呈逐年遞增之勢，安全保衛(wèi)工作難度加大。公安機關(guān)的職責(zé)：審查許可，安全保衛(wèi)。安全保衛(wèi)原則：誰舉辦誰負責(zé)原則；分類管理，提高效率原則；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合原則；安全第一、預(yù)防為主原則；內(nèi)緊外松，提高安全保衛(wèi)科技含量原則；情報主導(dǎo)警務(wù)的原則；借鑒外國經(jīng)驗，與國際接軌原則。群眾性文化體育活動安全管理 范圍：在公園、風(fēng)景游覽區(qū)、游樂園、廣場、體育場、展覽館、俱樂部、公共道路、居民生活區(qū)等公共場所舉辦的下列活動；在影劇場舉辦其營業(yè)范圍之外的活動；租賃、借用、利用機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)施，舉辦面向社會的群眾性文化體育活動。有下列情形之一的公安機關(guān)不與許可：違反憲法基本原則危害國家安全和社會穩(wěn)定的；侵害少數(shù)民族習(xí)慣、破壞民族團結(jié)、煽動民族分裂的；宣揚迷信邪說、色情、淫穢或者渲染暴力，有害群眾身心健康的；違背社會公德或者侮辱誹謗他人的；申請的公民法人和其他組織不符合本辦法規(guī)定條件的；舉辦的活動按規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，而未獲批準(zhǔn)的；場地管理者不同意使用其場地的；在縣級國家機關(guān)周邊地區(qū)，廣播電臺、電視臺、外國使領(lǐng)館、軍事設(shè)施及其他要害部位周邊地區(qū)舉辦的；舉辦活動場地不符合安全條件的，以及舉辦的活動可能嚴重妨礙治安交通秩序和社會生產(chǎn)生活秩序的。責(zé)令停止活動的：發(fā)生公安機關(guān)捕魚許可的九種情形之一的；檢查時發(fā)現(xiàn)安全隱患，拒不整改的；人員嚴重超核準(zhǔn)人數(shù)的；現(xiàn)場秩序混亂有安全威脅的；擾亂交通秩序的；違反規(guī)定，影響正常工作、生活的；發(fā)生其他可能導(dǎo)致治安事故積極情況的。16集會、游行、示威特征：依法性，和平性，特定性，群體性，目的性，演化性。公安機關(guān)的職權(quán)：審查許可權(quán)；變更權(quán)；臨時警戒線的設(shè)定權(quán)；制止取締權(quán)；強制帶離現(xiàn)場權(quán)；拘留權(quán)；交通規(guī)則的變通執(zhí)行權(quán)。管理的基本方法：收集信息情報；嚴格依法審批；精心制定預(yù)案；及時勸阻疏導(dǎo)；維護好現(xiàn)場秩序；確保重點要害的安全。17賭博概念：是指以盈利為目的，以金錢財物為賭注，通過共同認可的方式比輸贏，達到轉(zhuǎn)移財物所有權(quán)的非法行為。特點：普及化，公開化，專業(yè)化和有組織化。危害性：腐蝕人們思想破壞社會風(fēng)氣；誘發(fā)其他違法刑事犯罪，破壞社會治安秩序；損害身心，釀成悲劇。構(gòu)成賭博的基本條件：行為人必須有賭輸贏的愿望；必須有爭財務(wù)得失的欲望。構(gòu)成犯罪的賭博行為包括：聚眾賭博，即組織召集引誘多人賭博，本人從中抽取利益的行為；開設(shè)賭場；或者以賭博為業(yè)的。違反治安管理的賭博行為：以盈利為目的，為賭博提供條件的，或者參