【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 ,商務(wù)部、財(cái)政部決定從 2021 年起在安徽省 (區(qū)、市 )開展“報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程”試點(diǎn)。 目標(biāo)和任務(wù) ?2021 年 ,在試點(diǎn)省 (區(qū)、市 )內(nèi)開展報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造 ,通過(guò)財(cái)政支持 ,引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理為重點(diǎn)的技術(shù)改造 ,提高行業(yè)整體水平 ,促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新。 承辦企業(yè)應(yīng)具備的條件 (1)經(jīng)省 (區(qū)、市 )商務(wù)主管部門資格認(rèn) 定 ,并已報(bào)商務(wù)部備案的企業(yè) 。 (2)組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全 ,運(yùn)營(yíng)規(guī)范 ,經(jīng)營(yíng)狀況良好 。 (3)經(jīng)營(yíng)面積不低于 10000?,企業(yè)注冊(cè)資金 50萬(wàn)元以上 ,近三年報(bào)廢汽車(不含摩托車 )回收、拆解量年均在 500 輛以上 。 (4)遵守《報(bào)廢汽車回收管理辦法》 (國(guó)務(wù)院令第 307 號(hào) ),沒有違法違規(guī)行為 。 (5)制定了升級(jí)改造實(shí)施方案 ,具有改造所需的配套資金 。 (6)履行企業(yè)義務(wù) ,按時(shí)上報(bào)了報(bào)廢汽車回收、拆解信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目升級(jí)改造以《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》 (GB221282021)為標(biāo)準(zhǔn) ,升級(jí)改造項(xiàng)目完成后應(yīng)達(dá)到規(guī)范對(duì)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、企業(yè)管理等方面的要求。主要具備 : (1)封閉或半封閉拆解車間 ,場(chǎng)地硬化并防滲漏 ,油、水 (含雨水 )分離等環(huán)保設(shè)施 。 (2)車架剪斷設(shè)備、車身剪斷或壓扁設(shè)備 ,總成拆解平臺(tái)或精細(xì)拆解平臺(tái)等設(shè)備 。 (3)專用廢液收集裝置和密閉存儲(chǔ)容器 ,空調(diào)制冷劑的收集裝置 ,廢蓄電池存儲(chǔ)容器 ,安全氣囊引爆裝置等設(shè)備 。 (4)其他有利于提高拆解技術(shù)水平、清潔環(huán)保、安全生產(chǎn)、回收利用、管理現(xiàn)代化的設(shè)備設(shè)施 ,包括 :對(duì)報(bào)廢車輛回收、拆解 流程以及零部件進(jìn)行信息化管理的設(shè)備 。對(duì)零部件分類存放的貨架、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)備設(shè)施。 對(duì)按本通知要求試點(diǎn)實(shí)施“報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程” ,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格的 ,中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將給予支持 ,具體辦法另發(fā)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)利用地方財(cái)政資金支持“報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目。 有關(guān)工作要求 (1)加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃指導(dǎo) 試點(diǎn)省 (區(qū)、市 )商務(wù)主管部門 (以下簡(jiǎn)稱省級(jí)商務(wù)主管部門 )要會(huì)同財(cái)政部門 ,根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定“報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程”實(shí)施規(guī) 劃 ,按照公平、公正、透明原則擇優(yōu)選擇承辦企業(yè)。實(shí)施規(guī)劃應(yīng)包括當(dāng)?shù)貓?bào)廢汽車回收管理現(xiàn)狀、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)發(fā)展水平、存在的主要問(wèn)題和升級(jí)改造的目標(biāo)、工作重點(diǎn)、配套措施及政策建議等。各地應(yīng)于 2021 年 8 月 31 日前將實(shí)施規(guī)劃和“報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表 (見附件 1)以正式文報(bào)商務(wù)部 (市場(chǎng)建設(shè)司 ,下同 )、財(cái)政部 (經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 ,下同 ),并于每季度末報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展有關(guān)情況。 (2)嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理 有關(guān)地市級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組 ,對(duì)建設(shè)完成項(xiàng)目逐一驗(yàn)收 ,驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)論 (分為“驗(yàn)收合格”和“驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)”兩種 ),并將驗(yàn)收情況匯總后報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門。省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)情況對(duì)驗(yàn)收合格項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查復(fù)檢 ,并于 2021年 6月底前以兩部門文件將驗(yàn)收情況報(bào)送商務(wù)部、財(cái)政部。商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)需要對(duì)驗(yàn)收合格項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。 (3)積極做好溝通協(xié)調(diào)工作 報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造涉及安全環(huán)保、資源利用 ,對(duì)加快汽車更新、促進(jìn)汽車消費(fèi)具有積極作用。地方各級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門要高度重視 ,密切協(xié)作 ,認(rèn)真落實(shí) 。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào) ,落實(shí)地方配 套資金 ,爭(zhēng)取相關(guān)政策支持 ,確?！皥?bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程”順利實(shí)施。 (4)認(rèn)真制定具體實(shí)施辦法 省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門 ,根據(jù)本通知規(guī)定 ,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況 ,研究制定具體實(shí)施辦法并于 2021年 8月 31日前報(bào)商務(wù)部備案 ,明確項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收的具體程序和所需材料等具體要求 ,申報(bào)材料應(yīng)包括“報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目申請(qǐng)書 (見附件 2),升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施方案 ,批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)的相關(guān)證明文件等材料。各地在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中 ,應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究 ,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn) ,如有問(wèn)題 ,要及時(shí)向商務(wù)部反映 。 由此可見 ,國(guó)家以及政府對(duì)廢舊汽車回收企業(yè)的發(fā)展是非常重視的 ,此升級(jí)改造項(xiàng)目的實(shí)施是響應(yīng)國(guó)家和政府的需要 ,因此建設(shè)此項(xiàng)目是必需的。 (三 )是有效發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的需要 歷史證明 ,汽車產(chǎn)業(yè)是所有任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)之一 ,其發(fā)展在世界各國(guó)得到了來(lái)自政府和地方的政策和資金支持。 21 世紀(jì) ,我國(guó)汽車生產(chǎn)量與社會(huì)保有量將有很大的增長(zhǎng) ,與之對(duì)應(yīng)的年報(bào)廢量將快速增加。報(bào)廢汽車大量投放社會(huì) ,造成環(huán)境嚴(yán)重污染 。汽車產(chǎn)品更新?lián)Q代周期的加快 ,造成自然資源的消耗 ,如何做好報(bào)廢汽車回收與 再利用 ,實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ,已成為全世界關(guān)心的重要課題 ,中國(guó)也不例外。我國(guó)近年來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益迅速 ,去年全國(guó)產(chǎn)銷量達(dá)到近 600 萬(wàn)臺(tái) ,已位居世界第三。安徽的汽車擦和農(nóng)業(yè)在國(guó)家也是舉足輕重的 ,現(xiàn)在有安凱、奇瑞等一大批汽車生產(chǎn)和改裝車生產(chǎn)企業(yè) ,僅奇瑞的產(chǎn)銷量近年四月產(chǎn)量就超過(guò)老牌汽車生產(chǎn)廠 ,位居全國(guó)第一。汽車已成為安徽的支柱產(chǎn)業(yè)之一 ,有責(zé)任利用國(guó)家整頓報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的機(jī)遇 ,率先建立一個(gè)管理嚴(yán)密、技術(shù)先進(jìn)、效益良好的報(bào)廢汽車處置體系 ,在全國(guó)同行中發(fā)揮示范工程的作用。 某某縣目前報(bào)廢汽車拆解市場(chǎng) 經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展、積累 ,已經(jīng)成為地區(qū)最大的廢舊車輛交易市場(chǎng)。但是 ,其再生資源的利益缺乏相關(guān)的技術(shù)支持 ,存在盲目設(shè)點(diǎn)、無(wú)人管理、饒人亂市的情況 ,市場(chǎng)的無(wú)序經(jīng)營(yíng)的“脹、亂、差” ,嚴(yán)重抑制了我縣再生資源行業(yè)的發(fā)展 ,“收贓、銷贓、偷稅、逃稅”等違法案件時(shí)有發(fā)生。故此 ,迫切需要整合現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò) ,加強(qiáng)我縣得再生資源回收、利用掛歷體系建設(shè)工作 ,培育完善的廢舊汽車零部件在制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 目前報(bào)廢汽車回收工作整體水平 ,全國(guó)都處于層次很低的狀態(tài) ,具體可歸納為如下幾點(diǎn) : 報(bào)廢汽車回收企業(yè)形象不佳 ,環(huán)境“臟、亂 、差” 。拆解方式原始 ,回收技術(shù)落后 。 環(huán)保措施不力 ,回收過(guò)程二次污染嚴(yán)重 。 回收率低 ,資源浪費(fèi)嚴(yán)重 。 回收下游企業(yè)水平低 ,報(bào)廢零部件處理不科學(xué) 。 缺乏汽車公司的參與 。 報(bào)廢汽車回收技術(shù)研究很少。 本項(xiàng)目確定了如下工作目標(biāo) : 建立合理的政策法規(guī)和一個(gè)嚴(yán)密的回答管理體系 ,樹立汽車回收與綜合利用系統(tǒng)工程應(yīng)有的形象。 重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)汽車拆卸示范企業(yè) ,建立拆車企業(yè)科學(xué)文明 ,以此帶動(dòng)某某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 組成一個(gè)科學(xué)利用回收物資的下游再制造 產(chǎn)業(yè)系統(tǒng) ,下游循環(huán)利用技術(shù)先進(jìn)。 此升級(jí)改造項(xiàng)目的建設(shè)能夠樹立汽車回收與綜合利用系統(tǒng)工程應(yīng)有的形象 ,有利于帶動(dòng)某某縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 ,因此 ,建設(shè)此項(xiàng)目是必要的。 二、項(xiàng)目實(shí)施的可行性分析 (一 )符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的發(fā)展方向 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李曉超就今年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答中國(guó)日?qǐng)?bào)記者問(wèn)時(shí)指出 ,如果我們仔細(xì)回顧和總結(jié)世界各國(guó)發(fā)生金融危機(jī)的歷史 ,我們不難發(fā)現(xiàn)在歷次不同程度經(jīng)濟(jì)危機(jī)后都會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同程度的新調(diào)整、新變化和新格局。 面對(duì)自上個(gè)世紀(jì)三十年代以來(lái) 最為嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)這種極其嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì) ,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了多年少有的嚴(yán)峻形勢(shì) ,但我們?cè)诒３纸?jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的同時(shí) ,也正像這位記者提問(wèn)中所說(shuō)的 ,是積極地抓住危機(jī)中的一些機(jī)遇 ,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,把保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來(lái) ,努力在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中抓住推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。第一 ,抓住機(jī)遇 ,加大對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)事業(yè)的投資 ,為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。上半年 ,在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中 ,第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng) %,第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng) %,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng) %(不包括電力 ),其中鐵路投資增長(zhǎng) 12 第 二 ,抓住機(jī)遇 ,加大科技創(chuàng)新和投入 ,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。新一代移動(dòng)通信、軟件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展 ,一批核電、風(fēng)電等能源重大工程項(xiàng)目開工 ,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。上半年 ,醫(yī)藥制造業(yè)同比增長(zhǎng) %,化學(xué)藥品增長(zhǎng) %,通信交換設(shè)備增長(zhǎng) %,電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造增長(zhǎng) %。第三 ,抓住機(jī)遇 ,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,推進(jìn)節(jié)能減排。上半年 ,六大高載能行業(yè)同比增長(zhǎng) %,比規(guī)模以上工業(yè)低 個(gè)百分點(diǎn)。 15 月份 ,在重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)中 ,80%以上呈下降趨勢(shì) ,高耗能產(chǎn)品單耗降低可形 成直接節(jié)能約 1500 多萬(wàn)噸。第四 ,抓住機(jī)遇 ,加大對(duì)中西部地區(qū)的投資 ,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年 ,中部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng) %,西部地區(qū)增長(zhǎng) %,都快于東部增速。第五 ,抓住機(jī)遇 ,企業(yè)加快兼并重組 ,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 ?隨著《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需 ,鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新