【文章內(nèi)容簡介】 的地方，再比如說工資變動情況、職務變動情況、考核情況、以及工作單位調(diào)動情況，放到一起對照分析，看幾個信息是否一致，找出這里面存在的疑點。第三部分是辨?zhèn)危@是對問題進行辨析確認問題，看是否真的存在問題，有合理質(zhì)疑法、動機分析法、實地調(diào)查法。合理質(zhì)疑法就是對檔案中不合常理的地方去找原因、去分析。再一個就是動機分析法，就是干部檔案弄虛作假都是有一定的利益動機的，要考慮當時的背景，各種信息的邏輯鏈條，就能使問題明晰起來，最常見的就是招工的、轉(zhuǎn)干的材料，這種造假的情況比較多。第三是實地調(diào)查法，對于重要的信息和線索可以采取到當 事人當時學習、工作的進行實地調(diào)查，查閱有關的檔案材料，特別是關注工作變動頻繁伴隨著職務變動的現(xiàn)象，到一個地方提拔一下，或是從工人調(diào)到另一個地方變成干部要重點核查。問題處理的原則“區(qū)分情況，妥善處理”這是中組部定的處理原則，對發(fā)現(xiàn)的問題特別是重點難點問題既要尊重歷史又要考慮現(xiàn)實，要區(qū)分共性問題和個性問題，是主觀故意還是無心之失，是組織責任還是個人責任。區(qū)分情況，來進行處理。檔案材料不齊全不規(guī)范和記載信息不一致的，要及時收集補充或根據(jù)有關政策審核確定。對于檔案造假的，干部本人及相關責任人作出檢查，進行清理糾正。對造假的年齡、身份、經(jīng)歷、職務等等，一定要進行清理糾正。弄虛作假獲得的學歷和職稱要取消。檔案涉嫌造假、一時難以查清的，要記錄在案，未查清前不得提拔或重用。比如說組織認定本人拒不接受這種情況，這種情況需要記錄在案。對造假的年齡、身份、學歷、經(jīng)歷和造假獲得的職務要一律清理糾正。對當事人和直接責任人要視情給予組織處理、紀律處分，構成犯罪的要移交司法機關處理，組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、免職降職等等，黨紀處理包括警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看，開出黨籍等，處分包括記過、記大過、降級、撤職、開除。對負有領導責任和管理責任的人員要追究失職責任，選任和管理部門在選任過程中，無意之失的不是主觀故意參與造假的，有失職過錯的也要予以處理，檔案管理部門由于檔案管理疏忽給造假行為的，檔案員是有責任的（就是只要有人查檔案，就要在跟前看著）。在一個就是在檔案審核期間把關不嚴，使一些虛假材料蒙混過關，混入到檔案中這種情況也要予以處理（就是提醒大家審核檔案時，一定要認真、細致、嚴格）。具體說一下涂改造假的處理，這種情況比較復雜而且涂改行 為很多，一是干部檔案關聯(lián)信息反復印證核實，比如說邏輯推理入伍的、入黨的，參加工作夠不夠18周歲等等，從這些干部檔案里進行反復印證，第二是文書檔案記載印證核實，是否有涂改造假的情況，第三是戶籍檔案記載印證核實，比如說年齡涂改可以去查戶籍底卡。就是根據(jù)技術鑒定核實，是通過筆記、通過墨跡能判斷是筆誤還是涂改進行鑒定。下面所列是造假問題的處理：依據(jù)《中華人民共和國檔案法》第五章二十四條規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：有（二）擅自從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料的。（三）涂改、偽造檔案的；《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》第六條規(guī)定：在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負責人和有關人員的責任。有（六）不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的。第八條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關領導干部和人員的責任。（七）故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息和不實材料的。《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》第九條有下列行為之一的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開出處分；檔案材料歸檔以后不能擅自拿出，必須要經(jīng)過嚴格的審核并記錄在案。四、認定中有些問題應該怎么處理。組織認定也是這次專項審核重要環(huán)節(jié)之一。認定的原則是“公平公正、從嚴從實”，就是用一個標準審核，沒有例外，嚴格把握政策，防止繼續(xù)不當?shù)昧?。比如說入伍把年齡改大了，不能改回真實的年齡，不能二次得利。要做到四個堅持。堅持公平公正，堅持最新最早標準，堅持全面取證，堅持嚴格審批程序。年齡：對于檔案首份材料有年齡記載，當時單位沒有蓋章，手續(xù)不全，但他是規(guī)范的、真實的仍然可以做為依據(jù)，檔案中最早記載出生時間有涂改。如果能辨別原始痕跡的，可以做為依據(jù)并與本人檔案早期材料的進行比對綜合研判后認定。就是說最早期出現(xiàn)涂改有可能看出原來的那個就可以認定了，如果看不出來了有二種方法，就是到原籍進行查看或通過技術手段進行鑒定，也可以調(diào)看他親屬的檔案查看記載情況，也可以做為一個佐證材料來進行認定。2006年之前的是執(zhí)行這個文件組通字【1990】24號文件，2006年10月之后執(zhí)行的是組通字【2006】41號文件，文件規(guī)定：對個別干部的出生日期檔案與后期不一致的，應當以干部檔案和戶藉檔案的最先記載的出生日期為依據(jù)。檔案中必須有個人申請，所在單位黨委黨組，組織人事部門的調(diào)查報告，戶藉卡和出生證等佐證材料，對于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的出生時間，中組部有明確的要求對他們批注的時間要重新的復核，符合中組部有關政策規(guī)定的，而且依據(jù)充分的可作為依據(jù)，否則按照組通字【2006】41號文進行重新的認定。批注的也要重新復核。對于早期填大年齡的后期想改回年齡，一律不再辦理。因為入團入黨入伍等原因把年齡填大，而且已經(jīng)改回正式年齡的，或是因為考學等原因把年齡填小，這兩種改大或改小的有不同的目的，都是要予以糾正，這是中組部的要求。改回不當?shù)美哪挲g，不得兩次得利，只有一份最早形成材料上記載的出生時間和其他材料上的時間（其他材料上的時間都一致）不一致的，仍按最早材料認定，就是第一份材料是這個時間其他的材料都是另一個時間，這種情況還是要按最早材料上的出生時間進行認定（這是中組部干部一局明確的）。早期材料僅記載年齡但沒有出生日期的，可以調(diào)查戶籍底卡，再一個可根據(jù)后面的材料和當時的經(jīng)歷推斷判定，然后 綜合研判進行認定。如果和次早也就是第二早的材料出生年份一致，可以按照次早的時間來認定出生的月份。最早材料出生日期記載注明陰歷、古歷、舊歷等說明文字的可以將其換算成公歷時間認定出生日期，如果未注明的，還是按陽歷進行認定，不能進行換算。中組部要求，各地、各部門自行制定的干部出生日期管理規(guī)定或認定辦法，但不符合或者和中央有關規(guī)定不吻合的，不得作為認定干部出生日期的政策依據(jù)，已經(jīng)認定的，要予以糾正。2006年10月以前認定，重新確定或更改干部出生日期的，存在不符合規(guī)定或缺少原始佐證材料的，必須予以糾正。參加工作時間：有更改參加工作時間的材料（在五類），一般要有申請材料、調(diào)查證明材料、組織批復材料等。參加工作時間前后不一致的都要進行重新認定。依據(jù)材料中組發(fā)【1982】11號文件，一個是教高【1990】001號文件，前一個是建國前干部的，這個是博士生和在職考碩士研究生的。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的。是政聯(lián)字【1985】3號文，入伍時間一律從縣市人民政府征兵辦公室（或人民武裝部）批準入伍之日算起，已轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的原軍隊干部也按此規(guī)定執(zhí)行。工人參加工作時間認定。依據(jù)是分三個階段，一個1992年7月23日之前的。一個是2008年1月1日前《勞動合同法》施行的。一個是2008年1月1日之后的作為認定依據(jù)進行認定。這個要是招工表上的時間和工資的定級表上的時間不一致的，要以定級表上的參加工作時間為準。知青的參加工作時間。依據(jù)是勞人培【1985】23文，規(guī)定參加工作時間從下鄉(xiāng)插隊之日起，知青的原始材料缺的比較多，這個要求必須有知青的審批材料或是找到真實有效的證明材料，放到檔案里。民辦教師的參加工作時間。依據(jù)是教計字【1980】267號文 以及教計字【87】160號文，這個民辦教師的工作時間可以算參加工作時間的，可以連續(xù)計算，但檔案中需要有審批材料或是能查找到真實有效的證明材料。鄉(xiāng)村醫(yī)生的。勞人險【1986】5號?！?8】衛(wèi)人字22號這種情況，檔案中也需要有關材料。工人參加普通大中專院校考試上學的。正式工參加工作時間以招工時間為準。合同工的，是從大學畢業(yè)分配以后算。這個依據(jù)勞人干局【1983】14號文。就是正式工算，臨時工不算。派遣證或報到證和檔案里轉(zhuǎn)正定級表記載參加工作時間不一致的這種情況下，以定級表上起薪日為準，要比對后綜合研判。人才市場或勞務市場。辦理人事代理手續(xù)這些人參加工作時間是按簽訂合同時間算，依據(jù)材料是人社廳【2010】29號文。沒有辦理人事代理手續(xù)的大學生村官，這個也視為參加工作，他參加工作時間按照到基層報到那天算。民營企業(yè)參加工作的。08年之前，以簽訂勞動合同或者是企業(yè)辦理首次手續(xù)開始算。08年之后，企業(yè)用工之日算（就是上班了才算）。未滿16周歲參加工作的，按照尊重歷史，實事求是的原則，對符合手續(xù)齊全，程序合理，予以確認，違反當時政策的，不予確認。未滿18周歲入伍的，參加工作時間是從批準參軍入伍之日算起。入黨時間：入黨材料04年5月以后發(fā)生變化，過去只要存入黨志愿書和申請書可以了。5月以后，要求政審材料、轉(zhuǎn)正申請書和培訓教育考察材料必須存入檔案（這是涉及員辦業(yè)務）。入黨時間主要看入黨志愿書，入黨時間計算方法每個時段不一樣，文革之前的是69年3月31日，是黨員大會接收預備黨員之日，經(jīng)上級黨委批準。文革之后的，上級黨委批準為預備黨員 之日算，82年之后的，黨員大會接收預備黨員之日（經(jīng)上級黨委批準）。依據(jù)材料是98年1月黨員手冊上要求的。入黨時間的認