【文章內(nèi)容簡介】 的地方，再比如說工資變動情況、職務(wù)變動情況、考核情況、以及工作單位調(diào)動情況，放到一起對照分析，看幾個信息是否一致，找出這里面存在的疑點(diǎn)。第三部分是辨?zhèn)?，這是對問題進(jìn)行辨析確認(rèn)問題，看是否真的存在問題，有合理質(zhì)疑法、動機(jī)分析法、實地調(diào)查法。合理質(zhì)疑法就是對檔案中不合常理的地方去找原因、去分析。再一個就是動機(jī)分析法，就是干部檔案弄虛作假都是有一定的利益動機(jī)的，要考慮當(dāng)時的背景，各種信息的邏輯鏈條，就能使問題明晰起來，最常見的就是招工的、轉(zhuǎn)干的材料，這種造假的情況比較多。第三是實地調(diào)查法，對于重要的信息和線索可以采取到當(dāng) 事人當(dāng)時學(xué)習(xí)、工作的進(jìn)行實地調(diào)查，查閱有關(guān)的檔案材料，特別是關(guān)注工作變動頻繁伴隨著職務(wù)變動的現(xiàn)象，到一個地方提拔一下，或是從工人調(diào)到另一個地方變成干部要重點(diǎn)核查。問題處理的原則“區(qū)分情況，妥善處理”這是中組部定的處理原則，對發(fā)現(xiàn)的問題特別是重點(diǎn)難點(diǎn)問題既要尊重歷史又要考慮現(xiàn)實，要區(qū)分共性問題和個性問題，是主觀故意還是無心之失，是組織責(zé)任還是個人責(zé)任。區(qū)分情況，來進(jìn)行處理。檔案材料不齊全不規(guī)范和記載信息不一致的，要及時收集補(bǔ)充或根據(jù)有關(guān)政策審核確定。對于檔案造假的，干部本人及相關(guān)責(zé)任人作出檢查，進(jìn)行清理糾正。對造假的年齡、身份、經(jīng)歷、職務(wù)等等，一定要進(jìn)行清理糾正。弄虛作假獲得的學(xué)歷和職稱要取消。檔案涉嫌造假、一時難以查清的，要記錄在案，未查清前不得提拔或重用。比如說組織認(rèn)定本人拒不接受這種情況，這種情況需要記錄在案。對造假的年齡、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷和造假獲得的職務(wù)要一律清理糾正。對當(dāng)事人和直接責(zé)任人要視情給予組織處理、紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理，組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、免職降職等等，黨紀(jì)處理包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看，開出黨籍等，處分包括記過、記大過、降級、撤職、開除。對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任的人員要追究失職責(zé)任，選任和管理部門在選任過程中，無意之失的不是主觀故意參與造假的，有失職過錯的也要予以處理，檔案管理部門由于檔案管理疏忽給造假行為的，檔案員是有責(zé)任的（就是只要有人查檔案，就要在跟前看著）。在一個就是在檔案審核期間把關(guān)不嚴(yán)，使一些虛假材料蒙混過關(guān)，混入到檔案中這種情況也要予以處理（就是提醒大家審核檔案時，一定要認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)格）。具體說一下涂改造假的處理，這種情況比較復(fù)雜而且涂改行 為很多，一是干部檔案關(guān)聯(lián)信息反復(fù)印證核實，比如說邏輯推理入伍的、入黨的，參加工作夠不夠18周歲等等，從這些干部檔案里進(jìn)行反復(fù)印證，第二是文書檔案記載印證核實，是否有涂改造假的情況，第三是戶籍檔案記載印證核實，比如說年齡涂改可以去查戶籍底卡。就是根據(jù)技術(shù)鑒定核實，是通過筆記、通過墨跡能判斷是筆誤還是涂改進(jìn)行鑒定。下面所列是造假問題的處理：依據(jù)《中華人民共和國檔案法》第五章二十四條規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：有（二）擅自從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料的。（三）涂改、偽造檔案的；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》第六條規(guī)定：在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。有（六）不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的。第八條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任。（七）故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息和不實材料的。《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》第九條有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開出處分；檔案材料歸檔以后不能擅自拿出，必須要經(jīng)過嚴(yán)格的審核并記錄在案。四、認(rèn)定中有些問題應(yīng)該怎么處理。組織認(rèn)定也是這次專項審核重要環(huán)節(jié)之一。認(rèn)定的原則是“公平公正、從嚴(yán)從實”，就是用一個標(biāo)準(zhǔn)審核，沒有例外，嚴(yán)格把握政策，防止繼續(xù)不當(dāng)?shù)昧Α１热缯f入伍把年齡改大了，不能改回真實的年齡，不能二次得利。要做到四個堅持。堅持公平公正，堅持最新最早標(biāo)準(zhǔn)，堅持全面取證，堅持嚴(yán)格審批程序。年齡：對于檔案首份材料有年齡記載，當(dāng)時單位沒有蓋章，手續(xù)不全，但他是規(guī)范的、真實的仍然可以做為依據(jù)，檔案中最早記載出生時間有涂改。如果能辨別原始痕跡的，可以做為依據(jù)并與本人檔案早期材料的進(jìn)行比對綜合研判后認(rèn)定。就是說最早期出現(xiàn)涂改有可能看出原來的那個就可以認(rèn)定了，如果看不出來了有二種方法，就是到原籍進(jìn)行查看或通過技術(shù)手段進(jìn)行鑒定，也可以調(diào)看他親屬的檔案查看記載情況，也可以做為一個佐證材料來進(jìn)行認(rèn)定。2006年之前的是執(zhí)行這個文件組通字【1990】24號文件，2006年10月之后執(zhí)行的是組通字【2006】41號文件，文件規(guī)定：對個別干部的出生日期檔案與后期不一致的，應(yīng)當(dāng)以干部檔案和戶藉檔案的最先記載的出生日期為依據(jù)。檔案中必須有個人申請，所在單位黨委黨組，組織人事部門的調(diào)查報告，戶藉卡和出生證等佐證材料，對于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的出生時間，中組部有明確的要求對他們批注的時間要重新的復(fù)核，符合中組部有關(guān)政策規(guī)定的，而且依據(jù)充分的可作為依據(jù)，否則按照組通字【2006】41號文進(jìn)行重新的認(rèn)定。批注的也要重新復(fù)核。對于早期填大年齡的后期想改回年齡，一律不再辦理。因為入團(tuán)入黨入伍等原因把年齡填大，而且已經(jīng)改回正式年齡的，或是因為考學(xué)等原因把年齡填小，這兩種改大或改小的有不同的目的，都是要予以糾正，這是中組部的要求。改回不當(dāng)?shù)美哪挲g，不得兩次得利，只有一份最早形成材料上記載的出生時間和其他材料上的時間（其他材料上的時間都一致）不一致的，仍按最早材料認(rèn)定，就是第一份材料是這個時間其他的材料都是另一個時間，這種情況還是要按最早材料上的出生時間進(jìn)行認(rèn)定（這是中組部干部一局明確的）。早期材料僅記載年齡但沒有出生日期的，可以調(diào)查戶籍底卡，再一個可根據(jù)后面的材料和當(dāng)時的經(jīng)歷推斷判定，然后 綜合研判進(jìn)行認(rèn)定。如果和次早也就是第二早的材料出生年份一致，可以按照次早的時間來認(rèn)定出生的月份。最早材料出生日期記載注明陰歷、古歷、舊歷等說明文字的可以將其換算成公歷時間認(rèn)定出生日期，如果未注明的，還是按陽歷進(jìn)行認(rèn)定，不能進(jìn)行換算。中組部要求，各地、各部門自行制定的干部出生日期管理規(guī)定或認(rèn)定辦法，但不符合或者和中央有關(guān)規(guī)定不吻合的，不得作為認(rèn)定干部出生日期的政策依據(jù)，已經(jīng)認(rèn)定的，要予以糾正。2006年10月以前認(rèn)定，重新確定或更改干部出生日期的，存在不符合規(guī)定或缺少原始佐證材料的，必須予以糾正。參加工作時間：有更改參加工作時間的材料（在五類），一般要有申請材料、調(diào)查證明材料、組織批復(fù)材料等。參加工作時間前后不一致的都要進(jìn)行重新認(rèn)定。依據(jù)材料中組發(fā)【1982】11號文件，一個是教高【1990】001號文件，前一個是建國前干部的，這個是博士生和在職考碩士研究生的。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的。是政聯(lián)字【1985】3號文，入伍時間一律從縣市人民政府征兵辦公室（或人民武裝部）批準(zhǔn)入伍之日算起，已轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的原軍隊干部也按此規(guī)定執(zhí)行。工人參加工作時間認(rèn)定。依據(jù)是分三個階段，一個1992年7月23日之前的。一個是2008年1月1日前《勞動合同法》施行的。一個是2008年1月1日之后的作為認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。這個要是招工表上的時間和工資的定級表上的時間不一致的，要以定級表上的參加工作時間為準(zhǔn)。知青的參加工作時間。依據(jù)是勞人培【1985】23文，規(guī)定參加工作時間從下鄉(xiāng)插隊之日起，知青的原始材料缺的比較多，這個要求必須有知青的審批材料或是找到真實有效的證明材料，放到檔案里。民辦教師的參加工作時間。依據(jù)是教計字【1980】267號文 以及教計字【87】160號文，這個民辦教師的工作時間可以算參加工作時間的，可以連續(xù)計算，但檔案中需要有審批材料或是能查找到真實有效的證明材料。鄉(xiāng)村醫(yī)生的。勞人險【1986】5號?！?8】衛(wèi)人字22號這種情況，檔案中也需要有關(guān)材料。工人參加普通大中專院?？荚嚿蠈W(xué)的。正式工參加工作時間以招工時間為準(zhǔn)。合同工的，是從大學(xué)畢業(yè)分配以后算。這個依據(jù)勞人干局【1983】14號文。就是正式工算，臨時工不算。派遣證或報到證和檔案里轉(zhuǎn)正定級表記載參加工作時間不一致的這種情況下，以定級表上起薪日為準(zhǔn)，要比對后綜合研判。人才市場或勞務(wù)市場。辦理人事代理手續(xù)這些人參加工作時間是按簽訂合同時間算，依據(jù)材料是人社廳【2010】29號文。沒有辦理人事代理手續(xù)的大學(xué)生村官，這個也視為參加工作，他參加工作時間按照到基層報到那天算。民營企業(yè)參加工作的。08年之前，以簽訂勞動合同或者是企業(yè)辦理首次手續(xù)開始算。08年之后，企業(yè)用工之日算（就是上班了才算）。未滿16周歲參加工作的，按照尊重歷史，實事求是的原則，對符合手續(xù)齊全，程序合理，予以確認(rèn)，違反當(dāng)時政策的，不予確認(rèn)。未滿18周歲入伍的，參加工作時間是從批準(zhǔn)參軍入伍之日算起。入黨時間：入黨材料04年5月以后發(fā)生變化，過去只要存入黨志愿書和申請書可以了。5月以后，要求政審材料、轉(zhuǎn)正申請書和培訓(xùn)教育考察材料必須存入檔案（這是涉及員辦業(yè)務(wù)）。入黨時間主要看入黨志愿書，入黨時間計算方法每個時段不一樣，文革之前的是69年3月31日，是黨員大會接收預(yù)備黨員之日，經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)。文革之后的，上級黨委批準(zhǔn)為預(yù)備黨員 之日算，82年之后的，黨員大會接收預(yù)備黨員之日（經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)）。依據(jù)材料是98年1月黨員手冊上要求的。入黨時間的認(rèn)