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正文內(nèi)容

干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核的政策口徑如下(編輯修改稿)

2024-11-04 22:47 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 必須經(jīng)發(fā)證學(xué)校和干部組織人事部門(mén)認(rèn)定蓋章。還要提醒大家,學(xué)籍材料上有涂改的,一定要記錄,匯總后由組織上進(jìn)行核查③缺少入黨志愿書(shū)。原單位不存在的,干部現(xiàn)所在單位黨組織在能夠確認(rèn)干部黨員身份的前提下,出具書(shū)面證明,在其重新填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》有關(guān)欄目里注明情況和原因,提出承認(rèn)其黨 員資格的意見(jiàn),報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后,將補(bǔ)填材料存入本人檔案。④缺少1981990黨員登記表。確實(shí)找不到,由所在單位黨組織寫(xiě)出情況說(shuō)明,1990年由于部分單位未開(kāi)展黨員登記工作而缺少《黨員登記表》的,應(yīng)予以說(shuō)明。⑤缺少1997年前任副處(科)級(jí)以上職務(wù)的《干部任免呈報(bào)表》。確實(shí)找不到的,可通過(guò)文書(shū)檔案中任職文件復(fù)制,注明文件復(fù)制標(biāo)識(shí)和復(fù)制時(shí)間,蓋章后代替,如當(dāng)時(shí)沒(méi)有填寫(xiě)的,可用任職通知替代。⑥缺少工資審批表??梢杂霉べY變動(dòng)表來(lái)代替工資審批表。如:缺998年工資,可以作一個(gè)工作變動(dòng)表把整個(gè)工資變動(dòng)情況都列出來(lái),蓋章后存檔案里。⑦對(duì)于手續(xù)不完備材料的處理方法能夠補(bǔ)辦手續(xù)的,在確保檔案材料信息真實(shí)前提下,補(bǔ)充完善相應(yīng)手續(xù),注明補(bǔ)制標(biāo)識(shí),補(bǔ)制時(shí)間。注意:不是直接在材料上面標(biāo)識(shí),蓋章,而是作說(shuō)明附后面。三、問(wèn)題查核、處理的原則檔案中存在的主要問(wèn)題。有三種情況,一是弄虛作假,二是矛盾存疑,三是認(rèn)定失當(dāng)。第一個(gè)問(wèn)題是弄虛作假,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面,一是涂改造假,比如說(shuō)在年齡上直接涂改,因?yàn)槟挲g沒(méi)有原始材料,所以涂改年齡是最常見(jiàn)的;涂改的內(nèi)容還有經(jīng)歷、學(xué)歷和實(shí)際年齡,第二是虛構(gòu)經(jīng)歷進(jìn)行弄虛作假,比如說(shuō)在履歷表中填寫(xiě)了某種學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷,但是在檔案中沒(méi)有相關(guān)的原始材料,三是偽造材料,這種問(wèn)題比較嚴(yán)重的,在組織上查處的一些騙官案當(dāng)中,基本上都是這種系統(tǒng)性偽造材料,比如王亞麗大家都知道的。第二個(gè)問(wèn)題是矛盾存疑。一個(gè)是記載矛盾,比如“三齡兩歷一身份”和一些重要信息,記載不清,前后有矛盾,明顯有問(wèn)題有疑 點(diǎn)。第二個(gè)就是關(guān)鍵材料缺失,指缺少干部身份的材料,學(xué)歷材料、黨籍、團(tuán)籍等這類(lèi)材料,如考核表、考察材料等,這個(gè)可能是因?yàn)闅w檔不及時(shí)造成的這些不是。第三個(gè)問(wèn)題就是認(rèn)定失當(dāng)。這個(gè)是組織上的問(wèn)題,一個(gè)是違規(guī)認(rèn)定。比如中組部組中字【2006】41號(hào)文件下發(fā)以后,規(guī)定年齡不允許再更改,但是有的單位違反規(guī)定還繼續(xù)更改,這種情況中組部對(duì)于2006年以后更改年齡的都是按違紀(jì)處理,在檔案中不應(yīng)有認(rèn)定年齡的材料。第二個(gè)是隨意認(rèn)定。就是沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)查就認(rèn)定的;第三個(gè)是隨意更改。比如說(shuō)檔案中組織上已經(jīng)做出認(rèn)定,但是后來(lái)的材料沒(méi)有按照這個(gè)認(rèn)定結(jié)果來(lái)執(zhí)行,自己又隨便出具了其他的情況和之前的認(rèn)定不一樣的,就是隨意更改。問(wèn)題查核的方法有三個(gè)步驟五種方法。第一步是對(duì)檔案進(jìn)行通覽,主要是看檔案中關(guān)鍵性材料缺失或是重要信息的涂改這些明顯的問(wèn)題,可以用回溯倒查法,就是看最新任免表當(dāng)中的記載,然后在反查原始材料,比如去查他的學(xué)歷材料、提職的任免表、參加的工作材料看信息是否真實(shí)準(zhǔn)確。第二個(gè)步驟是比對(duì),就是看檔案中最先記載的是否存在矛盾,方法有相互印證法,比如說(shuō)檔案中所有涉及年齡的信息進(jìn)行比對(duì),是否有存在矛盾的地方,再比如說(shuō)工資變動(dòng)情況、職務(wù)變動(dòng)情況、考核情況、以及工作單位調(diào)動(dòng)情況,放到一起對(duì)照分析,看幾個(gè)信息是否一致,找出這里面存在的疑點(diǎn)。第三部分是辨?zhèn)危@是對(duì)問(wèn)題進(jìn)行辨析確認(rèn)問(wèn)題,看是否真的存在問(wèn)題,有合理質(zhì)疑法、動(dòng)機(jī)分析法、實(shí)地調(diào)查法。合理質(zhì)疑法就是對(duì)檔案中不合常理的地方去找原因、去分析。再一個(gè)就是動(dòng)機(jī)分析法,就是干部檔案弄虛作假都是有一定的利益動(dòng)機(jī)的,要考慮當(dāng)時(shí)的背景,各種信息的邏輯鏈條,就能使問(wèn)題明晰起來(lái),最常見(jiàn)的就是招工的、轉(zhuǎn)干的材料,這種造假的情況比較多。第三是實(shí)地調(diào)查法,對(duì)于重要的信息和線索可以采取到當(dāng) 事人當(dāng)時(shí)學(xué)習(xí)、工作的進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,查閱有關(guān)的檔案材料,特別是關(guān)注工作變動(dòng)頻繁伴隨著職務(wù)變動(dòng)的現(xiàn)象,到一個(gè)地方提拔一下,或是從工人調(diào)到另一個(gè)地方變成干部要重點(diǎn)核查。問(wèn)題處理的原則“區(qū)分情況,妥善處理”這是中組部定的處理原則,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題特別是重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題既要尊重歷史又要考慮現(xiàn)實(shí),要區(qū)分共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題,是主觀故意還是無(wú)心之失,是組織責(zé)任還是個(gè)人責(zé)任。區(qū)分情況,來(lái)進(jìn)行處理。檔案材料不齊全不規(guī)范和記載信息不一致的,要及時(shí)收集補(bǔ)充或根據(jù)有關(guān)政策審核確定。對(duì)于檔案造假的,干部本人及相關(guān)責(zé)任人作出檢查,進(jìn)行清理糾正。對(duì)造假的年齡、身份、經(jīng)歷、職務(wù)等等,一定要進(jìn)行清理糾正。弄虛作假獲得的學(xué)歷和職稱(chēng)要取消。檔案涉嫌造假、一時(shí)難以查清的,要記錄在案,未查清前不得提拔或重用。比如說(shuō)組織認(rèn)定本人拒不接受這種情況,這種情況需要記錄在案。對(duì)造假的年齡、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷和造假獲得的職務(wù)要一律清理糾正。對(duì)當(dāng)事人和直接責(zé)任人要視情給予組織處理、紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理,組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、免職降職等等,黨紀(jì)處理包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看,開(kāi)出黨籍等,處分包括記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任的人員要追究失職責(zé)任,選任和管理部門(mén)在選任過(guò)程中,無(wú)意之失的不是主觀故意參與造假的,有失職過(guò)錯(cuò)的也要予以處理,檔案管理部門(mén)由于檔案管理疏忽給造假行為的,檔案員是有責(zé)任的(就是只要有人查檔案,就要在跟前看著)。在一個(gè)就是在檔案審核期間把關(guān)不嚴(yán),使一些虛假材料蒙混過(guò)關(guān),混入到檔案中這種情況也要予以處理(就是提醒大家審核檔案時(shí),一定要認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)格)。具體說(shuō)一下涂改造假的處理,這種情況比較復(fù)雜而且涂改行 為很多,一是干部檔案關(guān)聯(lián)信息反復(fù)印證核實(shí),比如說(shuō)邏輯推理入伍的、入黨的,參加工作夠不夠18周歲等等,從這些干部檔案里進(jìn)行反復(fù)印證,第二是文書(shū)檔案記載印證核實(shí),是否有涂改造假的情況,第三是戶(hù)籍檔案記載印證核實(shí),比如說(shuō)年齡涂改可以去查戶(hù)籍底卡。就是根據(jù)技術(shù)鑒定核實(shí),是通過(guò)筆記、通過(guò)墨跡能判斷是筆誤還是涂改進(jìn)行鑒定。下面所列是造假問(wèn)題的處理:依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》第五章二十四條規(guī)定有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:有(二)擅自從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料的。(三)涂改、偽造檔案的;《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》第六條規(guī)定:在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。有(六)不認(rèn)真審核干部檔案,導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確,造成嚴(yán)重后果的。第八條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任。(七)故意向干部選拔任用問(wèn)題調(diào)查部門(mén)提供虛假信息和不實(shí)材料的。《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》第九條有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)出處分;檔案材料歸檔以后不能擅自拿出,必須要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核并記錄在案。四、認(rèn)定中有些問(wèn)題應(yīng)該怎么處理。組織認(rèn)定也是這次專(zhuān)項(xiàng)審核重
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