【文章內(nèi)容簡介】 必須經(jīng)發(fā)證學(xué)校和干部組織人事部門認定蓋章。還要提醒大家，學(xué)籍材料上有涂改的，一定要記錄，匯總后由組織上進行核查③缺少入黨志愿書。原單位不存在的，干部現(xiàn)所在單位黨組織在能夠確認干部黨員身份的前提下，出具書面證明，在其重新填寫《入黨志愿書》有關(guān)欄目里注明情況和原因，提出承認其黨 員資格的意見，報上級黨組織審查同意后，將補填材料存入本人檔案。④缺少1981990黨員登記表。確實找不到，由所在單位黨組織寫出情況說明，1990年由于部分單位未開展黨員登記工作而缺少《黨員登記表》的，應(yīng)予以說明。⑤缺少1997年前任副處（科）級以上職務(wù)的《干部任免呈報表》。確實找不到的，可通過文書檔案中任職文件復(fù)制，注明文件復(fù)制標識和復(fù)制時間，蓋章后代替，如當時沒有填寫的，可用任職通知替代。⑥缺少工資審批表?？梢杂霉べY變動表來代替工資審批表。如：缺998年工資，可以作一個工作變動表把整個工資變動情況都列出來，蓋章后存檔案里。⑦對于手續(xù)不完備材料的處理方法能夠補辦手續(xù)的，在確保檔案材料信息真實前提下，補充完善相應(yīng)手續(xù)，注明補制標識，補制時間。注意：不是直接在材料上面標識，蓋章，而是作說明附后面。三、問題查核、處理的原則檔案中存在的主要問題。有三種情況，一是弄虛作假，二是矛盾存疑，三是認定失當。第一個問題是弄虛作假，主要表現(xiàn)在三個方面，一是涂改造假，比如說在年齡上直接涂改，因為年齡沒有原始材料，所以涂改年齡是最常見的；涂改的內(nèi)容還有經(jīng)歷、學(xué)歷和實際年齡，第二是虛構(gòu)經(jīng)歷進行弄虛作假，比如說在履歷表中填寫了某種學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷，但是在檔案中沒有相關(guān)的原始材料，三是偽造材料，這種問題比較嚴重的，在組織上查處的一些騙官案當中，基本上都是這種系統(tǒng)性偽造材料，比如王亞麗大家都知道的。第二個問題是矛盾存疑。一個是記載矛盾，比如“三齡兩歷一身份”和一些重要信息，記載不清，前后有矛盾，明顯有問題有疑 點。第二個就是關(guān)鍵材料缺失，指缺少干部身份的材料，學(xué)歷材料、黨籍、團籍等這類材料，如考核表、考察材料等，這個可能是因為歸檔不及時造成的這些不是。第三個問題就是認定失當。這個是組織上的問題，一個是違規(guī)認定。比如中組部組中字【2006】41號文件下發(fā)以后，規(guī)定年齡不允許再更改，但是有的單位違反規(guī)定還繼續(xù)更改，這種情況中組部對于2006年以后更改年齡的都是按違紀處理，在檔案中不應(yīng)有認定年齡的材料。第二個是隨意認定。就是沒有經(jīng)過調(diào)查就認定的；第三個是隨意更改。比如說檔案中組織上已經(jīng)做出認定，但是后來的材料沒有按照這個認定結(jié)果來執(zhí)行，自己又隨便出具了其他的情況和之前的認定不一樣的，就是隨意更改。問題查核的方法有三個步驟五種方法。第一步是對檔案進行通覽，主要是看檔案中關(guān)鍵性材料缺失或是重要信息的涂改這些明顯的問題，可以用回溯倒查法，就是看最新任免表當中的記載，然后在反查原始材料，比如去查他的學(xué)歷材料、提職的任免表、參加的工作材料看信息是否真實準確。第二個步驟是比對，就是看檔案中最先記載的是否存在矛盾，方法有相互印證法，比如說檔案中所有涉及年齡的信息進行比對，是否有存在矛盾的地方，再比如說工資變動情況、職務(wù)變動情況、考核情況、以及工作單位調(diào)動情況，放到一起對照分析，看幾個信息是否一致，找出這里面存在的疑點。第三部分是辨?zhèn)?，這是對問題進行辨析確認問題，看是否真的存在問題，有合理質(zhì)疑法、動機分析法、實地調(diào)查法。合理質(zhì)疑法就是對檔案中不合常理的地方去找原因、去分析。再一個就是動機分析法，就是干部檔案弄虛作假都是有一定的利益動機的，要考慮當時的背景，各種信息的邏輯鏈條，就能使問題明晰起來，最常見的就是招工的、轉(zhuǎn)干的材料，這種造假的情況比較多。第三是實地調(diào)查法，對于重要的信息和線索可以采取到當 事人當時學(xué)習(xí)、工作的進行實地調(diào)查，查閱有關(guān)的檔案材料，特別是關(guān)注工作變動頻繁伴隨著職務(wù)變動的現(xiàn)象，到一個地方提拔一下，或是從工人調(diào)到另一個地方變成干部要重點核查。問題處理的原則“區(qū)分情況，妥善處理”這是中組部定的處理原則，對發(fā)現(xiàn)的問題特別是重點難點問題既要尊重歷史又要考慮現(xiàn)實，要區(qū)分共性問題和個性問題，是主觀故意還是無心之失，是組織責(zé)任還是個人責(zé)任。區(qū)分情況，來進行處理。檔案材料不齊全不規(guī)范和記載信息不一致的，要及時收集補充或根據(jù)有關(guān)政策審核確定。對于檔案造假的，干部本人及相關(guān)責(zé)任人作出檢查，進行清理糾正。對造假的年齡、身份、經(jīng)歷、職務(wù)等等，一定要進行清理糾正。弄虛作假獲得的學(xué)歷和職稱要取消。檔案涉嫌造假、一時難以查清的，要記錄在案，未查清前不得提拔或重用。比如說組織認定本人拒不接受這種情況，這種情況需要記錄在案。對造假的年齡、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷和造假獲得的職務(wù)要一律清理糾正。對當事人和直接責(zé)任人要視情給予組織處理、紀律處分，構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)處理，組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、免職降職等等，黨紀處理包括警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看，開出黨籍等，處分包括記過、記大過、降級、撤職、開除。對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任的人員要追究失職責(zé)任，選任和管理部門在選任過程中，無意之失的不是主觀故意參與造假的，有失職過錯的也要予以處理，檔案管理部門由于檔案管理疏忽給造假行為的，檔案員是有責(zé)任的（就是只要有人查檔案，就要在跟前看著）。在一個就是在檔案審核期間把關(guān)不嚴，使一些虛假材料蒙混過關(guān)，混入到檔案中這種情況也要予以處理（就是提醒大家審核檔案時，一定要認真、細致、嚴格）。具體說一下涂改造假的處理，這種情況比較復(fù)雜而且涂改行 為很多，一是干部檔案關(guān)聯(lián)信息反復(fù)印證核實，比如說邏輯推理入伍的、入黨的，參加工作夠不夠18周歲等等，從這些干部檔案里進行反復(fù)印證，第二是文書檔案記載印證核實，是否有涂改造假的情況，第三是戶籍檔案記載印證核實，比如說年齡涂改可以去查戶籍底卡。就是根據(jù)技術(shù)鑒定核實，是通過筆記、通過墨跡能判斷是筆誤還是涂改進行鑒定。下面所列是造假問題的處理：依據(jù)《中華人民共和國檔案法》第五章二十四條規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：有（二）擅自從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料的。（三）涂改、偽造檔案的；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》第六條規(guī)定：在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。有（六）不認真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準確，造成嚴重后果的。第八條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任。（七）故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息和不實材料的?！稒n案管理違法違紀行為處分規(guī)定》第九條有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開出處分；檔案材料歸檔以后不能擅自拿出，必須要經(jīng)過嚴格的審核并記錄在案。四、認定中有些問題應(yīng)該怎么處理。組織認定也是這次專項審核重