【文章內(nèi)容簡介】 長，以及虎林選區(qū)雞西市第十四屆人民代表大會(huì)代表，較好地完成了地方國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組建。――著力增強(qiáng)履職能力。市四屆人大常委會(huì)根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履職能力。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策和國家法律法規(guī)，牢固樹立大局觀念、群眾觀念和法制觀念，忠實(shí)地履行好法律賦予的權(quán)力。二是堅(jiān)持把調(diào)研貫穿于各項(xiàng)工作的始終。無論是審議工作報(bào)告，組織“三查（察）”活動(dòng)，還是開展評(píng)議，都深入基層調(diào)查研究，常委會(huì)的議事質(zhì)量和效果得到明顯提升。三是進(jìn)一步落實(shí)了常委會(huì)的各項(xiàng)制度，使人大工作更加規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，切實(shí)提高了人大工作的質(zhì)量和水平。五年來的工作實(shí)踐啟示我們：只有堅(jiān)持市委的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)中心，人大工作才有生命力；只有堅(jiān)持依法監(jiān)督，盡職盡責(zé)，人大工作才有影響力；只有堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為民，人大工作才有凝聚力；只有堅(jiān)持依靠代表，服務(wù)代表，人大工作才有原動(dòng)力。各位代表，市四屆人大常委會(huì)五年任期取得的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表和常委會(huì)組成人員共同努力的結(jié)果，也是市人民政府、市人民法院、市人民檢察院大力支持和密切配 5 合的結(jié)果。在此，我代表市四屆人大常委會(huì)向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧過去五年的工作，我們?nèi)〉昧撕芏喑煽?，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市人大工作同憲法和法律的要求及人民群眾的愿望相比，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是依法監(jiān)督的力度還不夠強(qiáng)，跟蹤問效機(jī)制還不夠完善；二是發(fā)揮代表作用還不夠廣泛和充分，代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)不夠活躍；三是全市人大工作發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)；四是常委會(huì)機(jī)關(guān)的自身建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些存在的問題和不足，市人大常委會(huì)將在今后工作中認(rèn)真研究，努力加以改進(jìn)。2012年主要工作任務(wù)2012年，市五屆人大常委會(huì)將按照市第五次黨代會(huì)確定的“堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快趕超跨越，建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘帧笨傮w思路，找準(zhǔn)人大自身優(yōu)勢與市委中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。努力使監(jiān)督工作有新突破，代表工作有新進(jìn)展，自身建設(shè)有新面貌，把人大各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平。（一）突出工作大局，審議決定重大事項(xiàng)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的重要職權(quán)。今年，常委會(huì)將按照市委五屆二次全會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)，圍繞全市長遠(yuǎn)性、根本性和全局性的問題，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，確定好全年例會(huì)審議議題和三查（察）活動(dòng)安排，堅(jiān)持抓大事、謀大事、促發(fā)展，及時(shí)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生領(lǐng)域的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，并適時(shí)做出相應(yīng)的決議決定，著力推進(jìn)市委決策的落實(shí)。2012年，重點(diǎn)聽取和審議市政府關(guān)于財(cái)政預(yù)決算、社會(huì)保障體系建設(shè)、保障性安居工程和物業(yè)管理、重大項(xiàng)目資金和專項(xiàng)資金監(jiān)督與管理、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《治安管理處罰法》貫徹執(zhí)行情況等專項(xiàng)工作報(bào)告，以及市人民法院關(guān)于民事審判工作和市人民檢察院關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報(bào)告。在聽取報(bào)告之前，進(jìn)行深入調(diào)研，力求問題找得準(zhǔn)、建議有份量，進(jìn)一步提高審議質(zhì)量。通過對(duì)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法制建設(shè)以及民生保障等領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告的審議，切實(shí)把市委的各項(xiàng)決策及時(shí)轉(zhuǎn)化成全市人民的共同意志和統(tǒng)一行動(dòng)，為建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘痔峁?qiáng)有力的保障。（二）突出工作重點(diǎn)，依法履行監(jiān)督職責(zé)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，是常委會(huì)的重要職責(zé)。常委會(huì)將通過形式豐富、渠道多樣的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，維護(hù)法律權(quán)威，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。一是組織專題視察。圍繞市委工作的總體部署，抓住關(guān)系我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題確定視察內(nèi)容。通過組織常委會(huì)委員和人大代表采取內(nèi)容豐富、形式多樣的三查（察）活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)備春耕生產(chǎn)、生資市場、農(nóng) 7 業(yè)示范帶建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及招商引資、衛(wèi)生系統(tǒng)“雙提高”活動(dòng)開展、市政府惠民工程建設(shè)等方面工作進(jìn)行視察和檢查，并提出具有針對(duì)性、可操作性的意見建議和要求，督促政府相關(guān)部門抓好落實(shí)，以保障市委全會(huì)確定的工作任務(wù)落到實(shí)處。二是開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是常委會(huì)開展監(jiān)督工作的重要手段。以創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，重點(diǎn)對(duì)《消防法》、《食品安全法》、《種子法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)執(zhí)法檢查中提出的意見建議，將及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理并跟蹤問效，不斷增強(qiáng)執(zhí)法檢查的監(jiān)督實(shí)效。三是深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是人大監(jiān)督的必要手段。常委會(huì)將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和群眾普遍關(guān)注的重大問題，確定調(diào)研課題，制定調(diào)研計(jì)劃，組織調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)掌握社情民意，為常委會(huì)科學(xué)決策提供依據(jù)。2012年，重點(diǎn)對(duì)保障性安居工程、新形勢下代表如何更好地履行職責(zé)、食品藥品安全、綠色有機(jī)食品生產(chǎn)與發(fā)展、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等方面開展調(diào)研。四是加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相結(jié)合的原則，嚴(yán)把干部任免程序關(guān)，切實(shí)改進(jìn)人事任免工作。除繼續(xù)堅(jiān)持和規(guī)范完善人大常委會(huì)原有的有關(guān)人事任免方面的各項(xiàng)規(guī)章制度外，還將按照上級(jí)人大的要求，完善市人大常委會(huì)人事任免辦法，真正把那些政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、真抓?shí)干、清正廉潔的干部任用到國家機(jī)關(guān)的重要崗位上來。同時(shí)，堅(jiān)持任命與監(jiān)督并重的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員的任后監(jiān)督，促使其轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、依法決策、依法辦事，不斷提高依法行政的能 8 力和水平。五是努力做好人大信訪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，規(guī)范接訪、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，認(rèn)真受理人民群眾的申訴控告，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定大局。（三）突出主體地位，充分發(fā)揮代表作用人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表工作是人大常委會(huì)工作的基礎(chǔ)。因此，常委會(huì)今年將積極探索閉會(huì)期間代表活動(dòng)的形式，不斷拓寬代表活動(dòng)渠道。一是以提高代表履職能力為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真做好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的規(guī)劃和組織工作，繼續(xù)堅(jiān)持集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和分組培訓(xùn)的方式，使培訓(xùn)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。重點(diǎn)培訓(xùn)《憲法》、《選舉法》、《代表法》、人民代表大會(huì)制度基本理論、人大代表權(quán)利和義務(wù)等，使代表了解《憲法》的基本知識(shí)，選舉制度的基本內(nèi)容，代表的性質(zhì)、地位、作用及代表的權(quán)利和義務(wù)。二是以增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效為著眼點(diǎn)，豐富活動(dòng)內(nèi)容。為積極引導(dǎo)全市各級(jí)人大代表投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮代表能人眾多、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，市五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議做出了在全市各級(jí)人大代表中開展“履職責(zé)、當(dāng)表率，為建設(shè)生態(tài)宜居幸福虎林作貢獻(xiàn)”活動(dòng)的決議，倡導(dǎo)人大代表要做好“五個(gè)表率”，即：當(dāng)帶頭轉(zhuǎn)變觀念的表率，當(dāng)帶頭招商引資的表率，當(dāng)帶頭創(chuàng)業(yè)有為的表率，當(dāng)帶頭扶貧幫困的表率，當(dāng)帶頭維護(hù)穩(wěn)定的表率。堅(jiān)持代表深入選區(qū)接待選民、走訪選民等行之有效的工作制度，進(jìn)一步密切代表與選民的聯(lián)系，更好地為群眾代言。鼓勵(lì)和引導(dǎo)代表以代表小組和個(gè)人持證視察等方式參與對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，政府和“兩院”要為代表順利開展 9 工作積極創(chuàng)造條件。三是以增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí)為切入點(diǎn)，完善激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真組織、征集、評(píng)比代表議案和建議，激發(fā)代表更好地行使提議案和建議權(quán)，使代表提出的議案和建議有較強(qiáng)的針對(duì)性和科學(xué)性。加大議案、建議督辦力度，不斷提高代表議案、建議的解決率和代表的滿意率。加強(qiáng)代表與承辦單位的直接交流，及時(shí)與政府部門召開督辦溝通協(xié)調(diào)會(huì)，反饋對(duì)辦理工作的意見。加大優(yōu)秀代表事跡宣傳力度，通過媒體積極報(bào)道代表風(fēng)采和代表先進(jìn)事跡，努力提高代表在社會(huì)上的影響力和知名度。繼續(xù)加強(qiáng)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表活動(dòng)，經(jīng)常溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽取代表意見，關(guān)心代表生產(chǎn)生活，支持代表創(chuàng)造性地開展工作。（四）突出自身建設(shè)，全面提高工作效能新一屆人大常委會(huì)將牢固樹立政治觀念、大局觀念、群眾觀念、民主法制觀念，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高人大常委會(huì)的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是堅(jiān)持解放思想，以學(xué)習(xí)提升履職能力。建立和完善常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持常委會(huì)每月學(xué)一法、常委會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)制度，努力把人大常委會(huì)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型集體，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提升，不斷提高履行職務(wù)能力、建言獻(xiàn)策水平，并帶動(dòng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)成為高素質(zhì)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以制度規(guī)范履職行為。修改和完善常委會(huì)各項(xiàng)工作制度和議事規(guī)則。繼續(xù)實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和市直代表組制度，創(chuàng)新與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表列席常委會(huì)會(huì)議制度。今后在常委會(huì)組織的三查（察）活動(dòng)和專題調(diào)研中，要邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的人大代表和專業(yè)人員共同參與，力爭使發(fā)現(xiàn)的問題更準(zhǔn)確，解決問題的措施更具體，人大常委會(huì)的決策具 10 有更廣泛的民主性和科學(xué)性，促進(jìn)市鄉(xiāng)人大工作更加健康有序、規(guī)范運(yùn)行。三是堅(jiān)持晉位爭先，以實(shí)干創(chuàng)造一流業(yè)績。立足高起點(diǎn)定位、高目標(biāo)追求，不斷完善工作目標(biāo)考核體系，進(jìn)一步激發(fā)全體人大代表、人大工作者爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)人大工作的實(shí)際效果。認(rèn)真落實(shí)包抓項(xiàng)目、招商引資、包鄉(xiāng)扶村等任務(wù)，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上大有作為。各位代表，2012年是本屆人大常委會(huì)的開局之年。我們正面臨著加快發(fā)展、趕超跨越的戰(zhàn)略任務(wù)，肩負(fù)的使命更加光榮，肩負(fù)的責(zé)任更加重大。讓我們?cè)谥泄不⒘质形念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不負(fù)全市人民重托，振奮精神，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，搶抓新機(jī)遇，追求新目標(biāo)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘侄^斗！第三篇：人大常委會(huì)工作報(bào)告各位代表:我受區(qū)十三屆人大常委會(huì)的委托,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)審議。二00五年工作回顧2005年，區(qū)人大常委會(huì)在中共xx區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央9號(hào)文件精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以民為本，依法履行各項(xiàng)法定職權(quán)，為加強(qiáng)民主法制建設(shè),推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一年來，共召開常委會(huì)議9次；主任會(huì)議27次；聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告9項(xiàng)；聽取和評(píng)議干部述職9名；依法任免“一府兩院”干部8名；辦理人大代表建議、批評(píng)、意見53件，較好發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。一、圍繞全區(qū)中心工作，依法履行職權(quán)常委會(huì)緊緊圍繞全區(qū)中心工作，本著抓大事、抓重點(diǎn)、求實(shí)效的原則，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展做出了積極努力。審議決定重大事項(xiàng)，推進(jìn)決策法制化決定重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合的重要形式。區(qū)人大常委會(huì)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的過程中，堅(jiān)持合法性、全局性、長遠(yuǎn)性、群眾性、可行性的統(tǒng)一，廣泛深入地開展調(diào)研論證，積極聽取社會(huì)各方面的意見、建議，充分反映群眾的意愿和要求，注重決策的質(zhì)量，努力使常委會(huì)作出的決議、決定符合全區(qū)實(shí)際，符合廣大人民群眾的根本利益。一年來，常委會(huì)緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，相繼作出決議決定9項(xiàng)，促進(jìn)了我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。區(qū)劃調(diào)整是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，區(qū)人大常委會(huì)高度重視，及時(shí)召開會(huì)議，認(rèn)真聽取并審議了區(qū)政府《關(guān)于xx區(qū)更名為xx區(qū)的報(bào)告》，并做出了相應(yīng)的決議，保證了區(qū)劃調(diào)整工作的順利進(jìn)行。緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)，強(qiáng)化工作監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，著眼于我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷加大監(jiān)督力度。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的審議監(jiān)督。財(cái)政工作是全區(qū)工作的重中之重，招商引資工作是我區(qū)發(fā)展的重要出路。做好財(cái)政和招商引資工作，對(duì)加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，有著舉足輕重的作用，為促進(jìn)這兩項(xiàng)工作的開展，常委會(huì)第224次會(huì)議分別聽取并審議了區(qū)政府2005年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和招商引資工作暨十大招商項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報(bào)。針對(duì)財(cái)政工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要求區(qū)政府一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行預(yù)算的自覺性，嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；二是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力夯實(shí)財(cái)政增收的基礎(chǔ)；三是要加快財(cái)政支出管理制度改革，圍繞構(gòu)建公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，使有限的資金發(fā)揮更大的社會(huì)效益。為了促進(jìn)招商引資工作取得實(shí)效，建議區(qū)政府一是要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，提高辦事效率，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地，產(chǎn)生效益；二是要加強(qiáng)和客商的聯(lián)系溝通，及時(shí)解決他們遇到的各種困難和問題，為其創(chuàng)造一個(gè)寬松的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的監(jiān)督。學(xué)校收費(fèi)問題涉及千家萬戶，是廣大學(xué)生家長關(guān)注的熱點(diǎn)問題。對(duì)此，常委會(huì)第20次會(huì)議認(rèn)真聽取并審議了學(xué)?！耙毁M(fèi)制”貫徹情況的匯報(bào)。會(huì)前我們通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪學(xué)生家長等形式，較為全面地掌握了我區(qū)“一費(fèi)制”收費(fèi)工作貫徹實(shí)施情況。針對(duì)存在的問題，要求區(qū)政府：一是加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“一費(fèi)制”工作的督導(dǎo)檢查，使之經(jīng)?；?、制度化，以督導(dǎo)促落實(shí)，以督導(dǎo)促鞏固提高；二是要加大對(duì)教育的投入力度，保證我區(qū)義務(wù)教育階段教育教學(xué)