【正文】 一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，是西部大開(kāi)發(fā)第二個(gè)十年規(guī)劃的起始之年，也是我區(qū)鞏固應(yīng)對(duì)金融危機(jī)成果實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。著力加強(qiáng)地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查，對(duì)自治區(qū)煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)條例、自治區(qū)民族教育條例、自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例、監(jiān)獄法等4部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。積極開(kāi)展對(duì)外友好交往活動(dòng)。――著力推進(jìn)法治虎林建設(shè)。――著力加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。無(wú)論是審議工作報(bào)告，組織“三查（察）”活動(dòng)，還是開(kāi)展評(píng)議，都深入基層調(diào)查研究，常委會(huì)的議事質(zhì)量和效果得到明顯提升。圍繞市委工作的總體部署，抓住關(guān)系我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題和關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題確定視察內(nèi)容。（三）突出主體地位，充分發(fā)揮代表作用人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表工作是人大常委會(huì)工作的基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持解放思想，以學(xué)習(xí)提升履職能力。審議決定重大事項(xiàng)，推進(jìn)決策法制化決定重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合的重要形式。三是要切實(shí)關(guān)注貧困家庭子女讀書(shū)難的問(wèn)題，保障未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)我區(qū)“普九”成果的進(jìn)一步鞏固。二、堅(jiān)持服務(wù)大局，有力促進(jìn)區(qū)委中心工作有效開(kāi)展2009年是全國(guó)上下抗擊金融風(fēng)暴、促發(fā)展保增長(zhǎng)的關(guān)鍵一年。四是關(guān)注了“民安”：就全區(qū)社會(huì)治安大防控機(jī)制建設(shè)工作，組織代表用3天時(shí)間深入基層走訪了解真實(shí)情況，聽(tīng)取了區(qū)公安局的專題報(bào)告，對(duì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的工作提出了意見(jiàn)建議。期間，堅(jiān)持落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極參與區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排的大課、討論和調(diào)研活動(dòng)，開(kāi)展上下級(jí)間、同事間的思想交流，查找不利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的消極因素，有針對(duì)性地制定整改計(jì)劃，確立了一切維護(hù)大局、一切維護(hù)科學(xué)發(fā)展、一切推動(dòng)快速發(fā)展的思想觀念。就是在“家”的建立、制度和臺(tái)帳的完善、活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)施辦法、操作程序等方面做到統(tǒng)一規(guī)范。通過(guò)關(guān)注和了解工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的動(dòng)態(tài)和脈搏，鼓舞先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，提出解決發(fā)展問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，努力推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化步伐加快。一是進(jìn)一步完善議事程序。人大工作開(kāi)展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潛力在代表。2013年工作回顧2013年，是第十四屆人大常委會(huì)和全體人大代表依法履職的開(kāi)局之年。組織50多名人大代表開(kāi)展了3項(xiàng)代表視察、8項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，聽(tīng)取、審議“一府兩院”專項(xiàng)報(bào)告和人大代表視察、調(diào)研報(bào)告17項(xiàng)，作出決議、決定和審議意見(jiàn)14項(xiàng)。（五）加強(qiáng)人大信訪工作。進(jìn)一步修訂人事任免辦法、完善工作程序，提升了人事任免工作的民主化、規(guī)范化程度。今年，常委會(huì)將圍繞區(qū)委中心工作、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，確定一批重點(diǎn)議案建議，由常委會(huì)分管主任和工委會(huì)牽頭督辦。新的一年，我們將更加關(guān)注民計(jì)民生，深入了解廣大人民群眾的所思、所愿、所求，主動(dòng)到代表中、到人民群眾當(dāng)中去釋疑解惑。繼續(xù)深入基層，深入群眾，接待和處理好來(lái)信來(lái)訪，進(jìn)一步了解廣大人民群眾的愿望和呼聲，著力解決行政和司法上存在的問(wèn)題，推動(dòng)依法行政、公正司法水平的大提高。首先是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，為推動(dòng)工作措施落實(shí)提供有益參考。五、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)代表活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展根據(jù)省、市人大工作會(huì)議精神，2009年，我們主要圍繞抓推廣、抓規(guī)范、抓實(shí)效，按照構(gòu)建“一個(gè)載體”、落實(shí)“兩項(xiàng)制度”的目標(biāo)要求，深入開(kāi)展“人大代表之家”建設(shè)工作。進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提高。在推動(dòng)群眾生活水平大提高上，重點(diǎn)關(guān)注了廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在區(qū)委考察考核的基礎(chǔ)上，對(duì)人大擬任的干部進(jìn)行任前法律知識(shí)考試，重點(diǎn)把好“法律考試關(guān)”。學(xué)校收費(fèi)問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶，是廣大學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。讓我們?cè)谥泄不⒘质形念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不負(fù)全市人民重托，振奮精神，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，搶抓新機(jī)遇，追求新目標(biāo)，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，為建設(shè)生態(tài)宜居幸福虎林而努力奮斗！第三篇：人大常委會(huì)工作報(bào)告各位代表:我受區(qū)十三屆人大常委會(huì)的委托,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)審議。加強(qiáng)代表與承辦單位的直接交流，及時(shí)與政府部門召開(kāi)督辦溝通協(xié)調(diào)會(huì)，反饋對(duì)辦理工作的意見(jiàn)。除繼續(xù)堅(jiān)持和規(guī)范完善人大常委會(huì)原有的有關(guān)人事任免方面的各項(xiàng)規(guī)章制度外，還將按照上級(jí)人大的要求，完善市人大常委會(huì)人事任免辦法，真正把那些政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、真抓?shí)干、清正廉潔的干部任用到國(guó)家機(jī)關(guān)的重要崗位上來(lái)。通過(guò)對(duì)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法制建設(shè)以及民生保障等領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告的審議，切實(shí)把市委的各項(xiàng)決策及時(shí)轉(zhuǎn)化成全市人民的共同意志和統(tǒng)一行動(dòng)，為建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘痔峁?qiáng)有力的保障。――著力增強(qiáng)履職能力。常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持對(duì)擬任命人員進(jìn)行任前法律知識(shí)考試，進(jìn)一步強(qiáng)化了被任命人員的法律意識(shí)。常委會(huì)始終堅(jiān)持以人為本、心系群眾、關(guān)注民生。進(jìn)一步搞好人大宣傳工作，積極支持媒體加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的透明度。對(duì)通過(guò)的地方性法規(guī)及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、法規(guī)實(shí)施座談會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)部門同志和法律專家解讀難點(diǎn)、重點(diǎn)，擴(kuò)大宣傳，提高公眾對(duì)法規(guī)的知曉度，增強(qiáng)法制意識(shí)，使依法辦事、依法行政觀念深入人心。必須堅(jiān)持以推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，以保障和改善民生為重點(diǎn)，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)人大常委會(huì)組成人員經(jīng)常性履職活動(dòng)意見(jiàn)》，舉辦了6次常委會(huì)組成人員履職學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家教授講課，組織常委會(huì)組成人員參加常委會(huì)會(huì)議、集中視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，開(kāi)展學(xué)習(xí)研討、參觀考察、重大問(wèn)題研究等活動(dòng)，使常委會(huì)組成人員履職能力得到提升。全力做好寧夏全國(guó)人大代表的服務(wù)工作。按照監(jiān)督法和常委會(huì)聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告辦法的規(guī)定，在聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、常委會(huì)執(zhí)法檢查、工作視察報(bào)告后，向“一府兩院”交辦審議意見(jiàn)23份。首次將民生計(jì)劃列入代表大會(huì)議程。自治區(qū)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)促進(jìn)條例，把重點(diǎn)由就業(yè)擴(kuò)大到就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，具有鮮明的時(shí)代特征和寧夏特色。一年來(lái)，常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)15件，作出法規(guī)性決定1件，批準(zhǔn)銀川市法規(guī)7件，聽(tīng)取和審議自治區(qū)“一府兩院”23個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，作出2項(xiàng)決議，并對(duì)其中6個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，開(kāi)展了“中華環(huán)保世紀(jì)行寧夏行動(dòng)”“安全發(fā)展寧夏行”“民生計(jì)劃寧夏行”三項(xiàng)集中視察活動(dòng)，檢查了3部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況，對(duì)16件代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，決定和任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員47人次，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。這部法規(guī)是在沒(méi)有上位法的情況下，常委會(huì)根據(jù)全區(qū)司法實(shí)踐的實(shí)際需要制定的，也是全國(guó)首部有關(guān)對(duì)刑事被害人進(jìn)行困難救助的省級(jí)地方性法規(guī)。不斷拓寬法規(guī)草案起草渠道，由人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作委員會(huì)直接起草法規(guī)草案4件。這是常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督工作、增強(qiáng)工作實(shí)效的又一重要舉措，在全國(guó)省級(jí)人大常委會(huì)中尚屬首次，對(duì)于督促和支持自治區(qū)“一府兩院”更好地改進(jìn)工作具有積極的作用。另外3件已列入常委會(huì)五年立法規(guī)劃中將逐年辦理。一年來(lái)的實(shí)踐使我們體會(huì)到，一定要為全國(guó)人大代表履職活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)取全國(guó)人大領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部委給予寧夏更多的支持。同各級(jí)人大常委會(huì)的聯(lián)系更加密切。認(rèn)真落實(shí)年度立法計(jì)劃，為形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。進(jìn)一步完善代表履職保障機(jī)制，建立健全閉會(huì)期間代表依法履職活動(dòng)相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)代表專題培訓(xùn)工作，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)、專委會(huì)工作的參與，切實(shí)保障代表知情知政，不斷提高代表依法履職的積極性和主動(dòng)性。五年來(lái)，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議41次，開(kāi)展“三查（察）”活動(dòng)61次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告105項(xiàng)，作出決議和決定39項(xiàng)，充分發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 1 職能作用，人大各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。為進(jìn)一步推進(jìn)“六五”普法，常委會(huì)及時(shí)作出《關(guān)于深入開(kāi)展第六個(gè)五年法制宣傳教育的決議》，為提高全體公民的法制觀念，特別是增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的依法行政意識(shí)創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。二是積極開(kāi)展聯(lián)系代表活動(dòng)。對(duì)這些存在的問(wèn)題和不足，市人大常委會(huì)將在今后工作中認(rèn)真研究，努力加以改進(jìn)。對(duì)執(zhí)法檢查中提出的意見(jiàn)建議，將及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理并跟蹤問(wèn)效，不斷增強(qiáng)執(zhí)法檢查的監(jiān)督實(shí)效。二是以增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效為著眼點(diǎn)，豐富活動(dòng)內(nèi)容。今后在常委會(huì)組織的三查（察）活動(dòng)和專題調(diào)研中，要邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的人大代表和專業(yè)人員共同參與，力爭(zhēng)使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題更準(zhǔn)確，解決問(wèn)題的措施更具體，人大常委會(huì)的決策具 10 有更廣泛的民主性和科學(xué)性，促進(jìn)市鄉(xiāng)人大工作更加健康有序、規(guī)范運(yùn)行。常委會(huì)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，著眼于我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷加大監(jiān)督力度。依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。一年里，常委會(huì)還多次組織調(diào)研了全區(qū)稅收工作、財(cái)政工作、審計(jì)工作，聽(tīng)取和審議了財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告，提出了繼續(xù)加大綜合治稅力度、確保全年財(cái)稅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮財(cái)稅部門特殊職能作用、積極引導(dǎo)和扶持地方企業(yè)發(fā)展，加大內(nèi)控力度、突出財(cái)政扛桿作用、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等意見(jiàn)。一年來(lái)，人大常委會(huì)還十分關(guān)注來(lái)自不同方面的群眾對(duì)依法行政工作的呼聲和建議，把關(guān)注民生、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、體察民情當(dāng)作推動(dòng)宿豫法治環(huán)境改善的一項(xiàng)重要工作。通過(guò)成立宿豫人大工作理論研究會(huì)，進(jìn)一步提高常委會(huì)機(jī)關(guān)工作水平。全市人大代表工作座談會(huì)也在蔡集鎮(zhèn)召開(kāi)，并要求在全市推廣蔡集鎮(zhèn)“一家兩議”運(yùn)作模式，充分調(diào)動(dòng)人大代表在加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)、加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的主力軍作用。三是圍繞實(shí)施高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展深入地調(diào)查研究，視察全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，檢查《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》執(zhí)行情況，聽(tīng)取和審議農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)工作報(bào)告。二是進(jìn)一步講究監(jiān)督實(shí)效。繼續(xù)舉辦代表論壇，開(kāi)展代表“雙聯(lián)雙代”等活動(dòng)，讓代表發(fā)揮更大作用。就全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政府性債務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況作出審議意見(jiàn)，在充分肯定全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得發(fā)展的同時(shí)，就解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，提出了應(yīng)對(duì)措施和意見(jiàn)要求；二是圍繞嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，扎實(shí)推進(jìn)法律監(jiān)督。（四）認(rèn)真督辦議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)。人大常委會(huì)召開(kāi)交辦會(huì)，交旗委辦辦理的1件，交旗政府各職能部門辦理的81件，交旗人民法院辦理的2件。對(duì)公安局工作開(kāi)展調(diào)研，提出了加強(qiáng)執(zhí)法工作的要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督打下了基礎(chǔ)；三是圍繞憲法和法律的貫徹實(shí)施，協(xié)助和配合盟人大工委開(kāi)展了“動(dòng)物防疫法”、“義務(wù)教育法”、“檔案法”和“珍稀林木保護(hù)條例”等多項(xiàng)執(zhí)法檢查。在“人大代表之家”創(chuàng)建方面辦求達(dá)到全覆蓋，在開(kāi)展代表接待選民和向選民述職方面力求達(dá)到規(guī)范化、制度化。年內(nèi)，我們將組織人大代表對(duì)部分政府組成部門進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、常委會(huì)組成人員對(duì)其集中評(píng)議活動(dòng)，以測(cè)評(píng)促進(jìn)部門工作，寓支持于監(jiān)督之中。四是圍繞大力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)核心商業(yè)、主導(dǎo)商業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)展調(diào)查研究，視察物流園區(qū)、信息科技園建設(shè)，聽(tīng)取和審議政府發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作報(bào)告。這些問(wèn)題，我們將高度重視，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，虛心聽(tīng)取代表意見(jiàn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)。通過(guò)與張家港等外地人大的對(duì)口交流，進(jìn)一步加強(qiáng)人大干部的素質(zhì)教育。常委會(huì)專題調(diào)研了法院規(guī)范化建設(shè)及案件執(zhí)行工作。人大常委會(huì)先后開(kāi)展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市管理法》執(zhí)法檢查活動(dòng)，視察和調(diào)研了城市重點(diǎn)工程建設(shè)，聽(tīng)取并審議了區(qū)政府關(guān)于城市東擴(kuò)設(shè)計(jì)與城市核心區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告，指出了要在堅(jiān)持規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照精品化的要求，精心勘察設(shè)計(jì)、精心組織施工、精心實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管，全力打造精品工程等建議。一年來(lái)，常委會(huì)共依法任免“一府兩院”干部8人，為“一府兩院”順第四篇：人大常委會(huì)工作報(bào)告一、堅(jiān)持制度建設(shè)，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范化2008年10月，區(qū)十五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了本屆區(qū)人大常委會(huì)的一系列工作規(guī)范文件，為區(qū)人大常委會(huì)依法履行職責(zé)、規(guī)范工作行為、改善履職質(zhì)量提供了嚴(yán)密的制度保障，人大常委會(huì)工作報(bào)告。財(cái)政工作是全區(qū)工作的重中之重，招商引資工作是我區(qū)發(fā)展的重要出路。立足高起點(diǎn)定位、高目標(biāo)追求，不斷完善工作目標(biāo)考核體系，進(jìn)一步激發(fā)全體人大代表、人大工作者爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情。堅(jiān)持代表深入選區(qū)接待選民、走訪選民等行之有效的工作制度，進(jìn)一步密切代表與選民的聯(lián)系，更好地為群眾代言。調(diào)查研究是人大監(jiān)督的必要手段。努力使監(jiān)督工作有新突破，代表工作有新進(jìn)展，自身建設(shè)有新面貌，把人大各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平。五年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出合理化建議700多條，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)工作的開(kāi)展。五年來(lái)，常委會(huì)共接待群眾來(lái)訪682批，3176人次。常委會(huì)堅(jiān)持把推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展作為人大工作的中心任務(wù)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，依法行使任免權(quán)，為自治區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力的組織保證。完成地方性法規(guī)的清理工作，對(duì)法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)不協(xié)調(diào)問(wèn)題，認(rèn)真研究、全面分析，采取修訂、修正、廢止等方式分類處理，保證地方性法規(guī)有效正確地實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)地方性法規(guī)的針對(duì)性和可操作性，推動(dòng)地方立法